judy冰凝
安全是生活和工作中永恒的主题，是企业发展的基石，是对员工最大的福利。我司自投产至今已有10多年的历史，安全工作的反复性、长期性和艰巨性，要求我们的安全管理要在总结得与失的过程不断的创新提高。基于对安全正反两方面经验教训的理性思考，对以往安全管理工作的全面系统的审视和整合，以及借鉴安全管理成功企业做法的基础上，我们要大力强化安全文化建设，不断提升全员安全素质，为我司安全管理注入新的活力。所谓安全文化建设，就是把安全目标、安全宗旨、安全理念、安全管理哲学和安全价值等安全要素在实践过程中升华、扩散、渗透，为广大员工所认识、认知、认同、接受，并化为全体员工遵章守法、按章作业的自觉行动，在我司形成遵章守法、关爱生命的浓厚氛围，指导、约束、规范全体员工的安全行为，努力实现安全工作的持久稳定。 古人形容春雨随风潜入夜，润物细无声，春雨对大地的渗透，远比山洪强的多。一个企业的安全文化氛围的形成，全体员工安全素质的提高并不是一朝一夕就可以形成的，本人认为加强我司安全文化建设首先要抓好七个渗透 1、入厂教育渗透法 公司在对新进港员工、实习生、外来进港人员进行严格安全教育培训，让他们一进公司就从意识上强化安全意识。 2、诵读渗透法 在科务会、班组会、工前会、员工安全会等会议上，组织员工诵读安全理念。管理人员在先学一步、学深一步的基础上，要向员工宣讲解读，开展形式多样的讨论领悟，安全工作要反复再反复，学习再学习，只有时时刻刻学习，总结，再学习，安全理念才能在脑中生根，才能由要我安全到我要安全再到我会安全思想观念的转变。 3、考试渗透法 组织不同层面的考试考核，可以检查每个员工对安全理念的掌握程度和理念渗透效果。针对考试效果，又可以对症下药，进行下一步的安全技能和素质培训考核。4、典型事故案例渗透法 以实际典型，包括社会及本单位正反两方面典型，形成实例引导，促进渗透效果，形成争先创优的正气。 5、牌板、标志渗透法 在各类工作场所，制作悬挂程式警示、提醒标志牌和理念牌板，办公楼、食堂、各基层办公室、侯工室、会议室及内部公共场所按照安全视觉要素的设定，制定悬挂理念标语牌板，使人在工作环境中，你眼睛所接触的就是安全第一等一些安全标语和理念，从视觉上强化了安全。 6、大众传媒渗透法 利用新沙简讯、电教片、宣传栏、黑板报等宣传媒体，创造性地开展专题专栏，促进安全文化的浓厚氛围。 7、工团协安渗透法 工会、共青团等组织充分发挥各自优势，持续不断的组织丰富多彩的安全理念渗透活动，不要象学雷峰一样，三月里来，四月里去。形成一种齐抓共管持久的格局。 其次要健全安全规章制度，完善五大管理体系。 1、完善安全生产责责任制落实体系 安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。认真落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任，是搞好生产经营单位安全生产的重要前提我们公司从领导到员工都层层签订了安全生产责任状，理顺了安全生产职责，落实了安全生产责任制。 2、完善安全规章制度体系 俗话说不以规矩，不成方圆对国家来说，一个法治社会，依靠的是健全的法律法规体系，而对一下企业来说，那就是完善的规章制度体系。现在我国上下都在推行安全作业标准化，没有健全的安全规章制度，怎么才能标准化？ 3、完善安全教育培训体系 安全教育培训体系分四个层次：一是安全生产思想教育，从加强思想路线方针、政策和劳动纪律两个方面进行；二是安全知识教育主要从我司的基本生产概况、生产工艺方法、重要危险源、危险部位及各类不安全因素和有关安全生产防护的基本知识入手；三是安全技能教育，这是结合各岗位、工种特点，实施安全操作、规范操作的技能培训，使其熟悉掌握本工种安全操作技术；四是事故教育、法制教育，事故教育可以使其从事故教训中吸取有益的东西，可预防类似事故的发生，法制教育可以激发人们自觉地遵纪守法，杜绝各类违章指挥、违章作业行为。 根据建立完善的安全教育体系，安全教育中要体现六性，即全员性、全面性、针对性以及成效性、发展性、经常性。 4、完善设备维护和整改体系。 大量的事故统计表明，工艺设备故障、人的误操作、生产安全管理上的缺陷是引发事故发生的三大原因。由能量转移论知，由于工艺设备出现故障，引发能量的非正常转移，转移到人，就造成人员伤亡，转移到物，就造成财产损失，故做好设备的维护、保养和整改工作尤其重要。在设备维护管理方面，我公司应形成一个面对实际，着眼长远，突出重点，有序推进的工作思路，建立设备隐患整改和排查制度。发现设备隐患后，应制定可行的临时监护措施，保证隐患处于受控状态，随后及时整改，加强管理和考核，着重治理设备，进行技术创新，提高设备维护的质量，提高设备的安全可靠性。 5、完善事故应急救援体系 预防为主安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。要从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。这就是要建立事故应急救援体。 我司现在已建立了危险品应急救援预案和重点部位火灾爆炸的应急措施，对于机械设备出现故障，如何采取应急措施，没有规定，也没有针对性的进行训练，如出现这方面的故障，该如何应对，名部门应针对自已所掌握的危险源、重点部位和重点作业做个应急措施，加以培训，使现场作业人员在自己岗位真的面对异常情况，能临危不乱，当即立断。 再次要做好考核管理机制。 做好这个工作，要做好三个严格：严格制定考核制度、严格执行考核制度、严格推行考核制度。安全管理制度的落实和人的良好习惯的养成是靠强制性的考核来保障的，所以要制定严格的考核制度。管理人员和执法人员对违章行为要当场予以指正、处理，否则就会因没有纠正，而一错再错或把错误当作可以做而再做下去，否则人们对《规章制度》视而不见，好坏不分，严格推行考核制度是保持我司管理体系良好运行的重要保证。 建设安全文化是实践三个代表重要思想的具体体现。安全文化建设的出发点，在于提高全员的安全文化素质，形成遵章守法、关爱生命的浓厚氛围，代表先进文化的发展方向；安全文化建设的重要任务在于灌输科学的安全生产知识，推动科学兴安，提高安全技术水平和安全防范能力，代表先进生产力的发展要求；安全文化的最终目标，在于保障全员职工的生命健康安全，代表最广大人民群众的根本利益。所以我司应以高度的责任来制订安全文化建设规划，抓好我司的安全管理工作。 
一、安全文化的提出 管理作为一种社会职能，必然植根于一定的文化、价值传统、习惯和信念之中。从世界现代企业走过的200多年历程来看，企业管理经历了经验管理、科学管理和文化管理三个阶段。其中，文化管理把企业人当作“自我实现的现代社会文化人”来看待，以开发企业人的潜能，实现企业人的价值为管理宗旨，这是现代管理最深刻的革命。许多成功的企业在管理实践中都很重视企业的文化工作，尤其在战略重组时，更是将文化的整合放在非常重要的位置。 1986年，“国际核安全检查咨询组”（INSAG）首先提出安全文化的概念。两年后，INSAG在其“核安全的基本原则”中把“安全文化”（safety culture）的概念作为一种基本的管理原则，提出安全的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。1991年国际安全咨询组编写的75- INSAG-4报告《安全文化》面世，标志安全文化正式在世界各国传播和实践。1994年3月国务院核应急办公室与中国核能学会联合召开安全文化研讨会，把安全文化的研究推进一步。此后，在中国劳动保护科学技术学会的推动下，我国在核电工业、交通运输业、建筑业、石油化工业、冶金业等领域逐步引入并推广这一概念。目前，研究和建设安全文化的热潮正在我国勃然兴起。 二、中国民航安全文化架构 民航是一个最能体现国家综合国力和时代科技发展水平的行业，具有技术装备程度高、资金密集程度高、运营风险程度高等特点。中国民航在长期的实践中，不断积累改革和发展的基本经验，努力探索现代化管理的客观规律，在安全、效益、服务、改革等许多领域，逐渐形成了包括行业发展和企业经营管理的思想、精神，以及反映社会心理、劳动技能、管理方法和企业自我成长的特殊方式的认识和规则。其中，积极的文化因子就是全行业累积的宝贵的精神文化财富，是构成行业文化的重要内容。将这些重要的精神文化财富进行科学、合理的概括，就会上升为行业精神或企业精神，用以指导、规范、激励行业员工的言行，推进民航事业的发展。其中，有关安全工作的价值观念、行业准则、道德规范、管理制度、经验总结等精神因素和保证安全所需的各类设备、设施等物质形态，就构成了民航富有竞争力的安全文化。 “安全第一”是民航安全文化的灵魂 安全是民航永恒的主题。就国家大局来说，航空安全事关人民群众的生命财产，事关社会稳定，事关国家安全，事关全国经济建设的大局。我国党和国家领导人历来重视民航的安全生产工作，做过许多重要指示。其中，周恩来总理的重要指示“保证安全第一”已经成为民航总体工作的指导方针。 就民航整个行业来说，安全工作是民航所有工作的重中之重，是民航健康发展的客观规律，是多少代民航人用血的代价换来的经验教训。安全形势好，其他工作就能有条不紊地开展。安全出了问题，全行业的正常的工作、尤其是行业形象和整体效益就会受到影响。对航空运输企业来说，安全是其赖以生存和发展的基础，是其永远追求的信誉和努力锻造的战略品牌。 就从业人员来说，安全是一切工作的基础，个人的利益必须建立在安全的基础之上。如果一个航空公司安全出了问题，企业所有员工的物质和精神利益必然会受到影响。 就社会公众来说，保证安全是消费者首要的生理、心理需求和消费前提。“出门在外，安全第一”说的就是这个道理。 在民航管理理论的发展和航空运输企业经营的实践中，作为安全工作的指导思想，“安全第一，预防为主”已经成为指导全局工作、促进行业持续、健康发展重要的思想基础和宝贵的精神财富。 诚信严实是民航安全文化的精髓 回顾我国民航的发展历程，特别是安全工作的实践，我们就会发现，作为一个极其宝贵的经验，“诚信”、“严实”已经在我国航空安全管理体系之中得到全面的体现；作为一种优良的作风，“诚信”、“严实”已经在民航安全生产实践中得以广泛的传承。 民航安全工作技术性、系统性、风险性非常强，是一项实打实、硬碰硬的工作，强调“诚”，就是要求在抓安全工作时，一定要尊重科学，实事求是，照章办事，有错即改，坚决反对不求甚解、盲目蛮干，反对摆花架子、弄虚作假。在安全工作方面，老一辈民航人给我们留下了许多经验，譬如“三老四严”。“三老”提倡要说老实话、办老实事、做老实人，这其实是在倡导科学精神，发扬诚实品质。但是，受不良的社会风气的影响，近年来“三老”传统受到削弱，甚至有失传的可能。这是一个非常危险的信号。 信，就是“守信”。对民航的安全工作来说，“信”就是有关航空安全的客观规律、规章制度和法律意义上的合同、约定。提倡守信，就是要求在安全工作中一定要尊重客观规律，遵守规章制度，恪守商业道德，认真履行合同，在实践中养成一种遵纪守法的作风，坚决反对违反规律、违背道德，反对违规运行、违章操作、破坏合同。组织和实施飞行，要严格依照法规规章和运行手册；进行机务维护，要严格执行工作单卡制度；空中交通管制，要尊重规律、规范程序。调查表明，当前对航空安全危害最大的是有章不循、有法不依。 严，就是坚持严字当头。在民航，“严”具有丰富的内涵。严，可以理解为严格、严密、严明、严谨、严肃（“五严”）。准确地说，就是在安全工作中，制度一定要严格，组织一定要严密，纪律一定要严明，作风一定要严谨，处罚一定要严肃，坚决反对执行规章打折扣、落实制度不规范，反对组织松弛、纪律散漫、作风稀落，反对送人情，反对大事化小，小事化了。 实，就是务实、扎实、塌实。安全工作，重在落实，这个“实”就是思想上的务实、作风上的扎实和工作上的塌实，最终体现为合乎规范和效率较高的工作质量（达到并超过飞行、维护、管制、安检的法定安全标准）。强调“实”，就是要求安全生产工作一定要务实求真，一丝不苟，不留死角，安全管理人员和执法监察人员要深入基层，严格管理，严格执法，反对工作松懈、要求不高、作风飘忽，反对形式主义和本本主义，反对靠嘴巴、文件和会议落实安全工作。
