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仅供参考：题目---老年人的赡养已经成了社会问题中国不仅是人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家，随着人口的老龄化，接踵而来的是老年人赡养的问题。 一、人口老龄化大的现状 众所周知，中国是世界上的人口大国，快速的人口增长率给中国经济的发展带来了巨大的压力，影响了社会经济发展的速度，也妨碍了人们生活水平的提高，因此，即使在计划生育的口号下，由于人口基数庞大，加之人口发展的惯性，使中国人口现状堪忧 然而，正当人们讨论如何控制人口数量时，一个更加严峻的问题又摆在人们眼前——人口老龄化。 以第四次人口普查数据分析中国人口预测结果表明，中国人口的年龄结构正由成年型转变为老年型，令人担忧的是，中国人口总体老化的同时，老年人口的内部结构也在发生变化，据人口专家预测，本世纪上半叶高龄老人每年平均增长速度是51‰，而65岁以上的老人每年平均增长速度为2‰，总人口在达到峰值前每年平均增长速度可能只有7‰，毫无疑问，由这些数字表明， 高龄老人是增长速度最快的人群，而老龄工作的重点和难点在于高龄老人。因为，大多数60-70岁的老人尚有生活自理能力，而80岁以上的老人最需要照料，对于他们带病生存甚至卧床不起的概率最高，而这一切不得不使我们面临一个严重的问题——老年人赡养的问题。 二、不可忽视的现状 据《中国改革报》报道，湖南讫东县69岁的老人付某在北京广场持刀抢劫两名旅客，他抢劫完了不但不跑 反而等着警察来抓他，原来这位老人仅靠一年600元的补助金度日，在经济飞速发展，物价飞涨的今天，600元对于一个人一年的花消仅仅是杯水车薪，所以他萌生了抢劫的念头，为的仅仅是能在监狱里不愁吃穿。看完这则新闻，我的感受是如哽在喉，一位将近古惑之年的老人，本应在家颐享天年，与家人一起享受天伦之乐的，他却为了温饱问题而不惜触犯法律。 社会保障的发展在近些年逐步加快，但是我们必须看到，我国社会保障体系还不够健全，尤其是在社会逐步趋向老龄化的今天，如何才能让所有的老人共享共产主义的幸福硕果。随着计划生育政策的实行，人口结构的改变，这种状况难以得到缓解。因为现行的筹资模式是建立在人口结构相对稳定的基础上。全国社会保障基金理事会理事长项怀诚称：“中国养老体系面临严峻考验，未来养老金缺口高达15万亿。” 按现行的养老保险体制，处于中国人口出生高峰期的70、80年代生人，在30年后大部分均处于或接近于退休年龄，当这些人都面临退休的时候，他们的下一代由于中国的计划生育政策的实行，即1：4的家庭结构的出现，又如何能负担得起这样庞大的养老金支出?而且目前，人口老龄化趋势已日趋明显。这笔钱会不会由后来的投保者来出?我们明天会不会无钱养老?即便最终由国家买单，投保者也要担负货币贬值的风险。对于养老基金保值、增值问题，目前国家还没有相关的保障措施。(就目前情况看，所缴的养老基金)明的是增加了，但因为物价、宏观经济及金融环境等因素影响，实际是贬值的。即便最终由国家来填补养老金缺口，付出的改革成本是不是过于巨大? 三、困境： 1、法律介入缺失或微弱。 当下立法层面主要表现为一些法规、规章或通知、地方条例等形式。养老保险基本法尚未出台，而且由于这些立法形式政策性较强，经常变动，且存在明显的地方差异，缺乏法律规范应有的严肃性、规范性及权威性，且不利于中央宏观调控及全国统一劳动力市场的形成。征收工作缺乏法律依据，仅靠行政手段，对单位或个人缺乏约束力。 在《老年人权益保障法》里，明确单独有一章规定了关于老年人赡养的一些法律问题。按照老年人权益保障法的法律规定来看，子女对自己的父母有赡养的义务，赡养包括生活上的照料、经济上的供养、经济上的慰藉。现实生活中很多子女以为只要给老人钱，让老人生活就可以了，但这里边应该还包含另外一个义务是精神上的慰藉，应该经常给老人打电话，时常回家看看等等。还有子女应该对老年人的医药费应当给予支持、支付，还应当保证自己父母居住的一些权利。应当保证自己父母所应有的承包的土地不应该抛荒、耕种，耕种获得的收益应该归属于老人。等等一切都表明我们国家从法律上来看子女为自己的老人有赡养的义务，如果违反都应该追究相应的刑事责任或者是民事责任。 2、道德的力量 尊老敬老是中华民族的优良传统 现在我们的日子是越过越好、越过越红火，但我们绝不能因为生活好了而忘记生我、养我们的父母，是她给了我们生命，抚养我们成人，是他们带我步入社会，教我怎样做人，不能忘记父母的养育之恩是做人最起码的标准，人人都要有一颗善良的尊重父母的心，我们的良知不仅仅埋在心里，更重要的是落实在行动上，精心赡养我们的父母。关心照顾好老年人的生活，不仅是中华民族传统美德的要求和应尽的责任，也是先辈们传承下来的宝贵精神财富。此外我们也应学习那句古训“老吾老，以及人之老;去关爱我们身边所有的老人，形成一个良好的社会风气社会风气的养成需要靠全社会的人民共同努力。更何况尊敬和供养老人。是共产主义道德对婚姻家庭关系的一个基本要求，也是中华民族的传统美德。任何一个有良知的人都应该做到这一点， 四、可供选择的解决方案 高龄老人是一个特殊的群体，无论从道德上讲，还是从法律上讲，他们都是整个社会最应该关注的群体，因为他们作为曾经的劳动者，为整个社会的发展做出了巨大的贡献，因此国家和社会理应在他们年龄逐渐增长，身体逐渐衰老时，给他们以特殊的关爱，在他们最需要的时候给他们最适当的照顾，让他们能够安享一个幸福的晚年。在他们丧失劳动力，陷入困境的时候给他们以支持。这不仅是社会公平，公正的需要，而且也体现了人文关怀与社会主义制度的优越性。 在这里我提几点小的建议： 1、对于整个社会的高龄老人，国家应该建立一个完善的数据库系统，收集各个年龄层次老人的全面信息，比如身体状况，家庭状况等，并按照各个年龄层次及城乡差异给以不同的关照，发放不等的生活补助金。 2、针对住在边远农村的老人，考虑到交通条件，生活服务等多方面不便的情况，尽量将老人集中起来，在合适的地方建立设备完善的养老院，设有专人负责他们的生活起居，让他们在全社会的关爱下安享晚年， 3、针对居住在城市的老人，应侧重与服务方面，丰富他们的生活，对于社区而言，应该积极开展关注老年人的社区活动，提倡尊老，爱老，敬老。积极开展适宜老年人参与的活动，丰富他们的晚年生活。同时鼓励和发动社会团体，企业，个人兴办养老院，投资养老产业。在提倡全社会关注老人的同时也减轻了国家的负担。 4 、对于家庭而言，更应侧重于精神方面的慰藉，在这里我强调家庭重视精神层面对老人的慰藉，并不意味着家庭就可以放弃物质方面的赡养，而是指家庭在履行物质赡养，赡养老人是每一个子女的义务和责任，应定期给老人发放一定金额的养老金，同时应该从感情方面给老人以照顾。因为城市中的老人与他人联系较少，会经常感到孤独，所以作为晚辈，应尽量抽空陪家里的老人，那怕仅仅是聊聊天，散散步。对于节假日，应陪老人到外面走走，看看老朋友，或是去一次远足，作到真正的孝顺。 五、总结 我们要站在践行“三个代表”重要思想，和建设谐社会、美好社会的高度，把老年工作当作一项长期性的工作，以和风细雨的方式，把温暖送到老年人的心坎上，让每一位老年人都心情舒畅，家庭和睦，真正感受到社会主义大家庭的温暖。今后，我们都应该将一如既往地从自身做起，从身边的点滴事情做起，营造关爱老年人的社会氛围，广泛地动员社会的力量，推进尊老爱老工作，树立尊老敬老之风，促进社会文明进步，为构建和谐农村、和谐社会做出更大的贡献。 最后，愿天下所有的老人都有一个健康幸福的晚年!中国不仅是人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家，随着人口的老龄化，接踵而来的是老年人赡养的问题。 一、人口老龄化大的现状 众所周知，中国是世界上的人口大国，快速的人口增长率给中国经济的发展带来了巨大的压力，影响了社会经济发展的速度，也妨碍了人们生活水平的提高，因此，即使在计划生育的口号下，由于人口基数庞大，加之人口发展的惯性，使中国人口现状堪忧 然而，正当人们讨论如何控制人口数量时，一个更加严峻的问题又摆在人们眼前——人口老龄化。 以第四次人口普查数据分析中国人口预测结果表明，中国人口的年龄结构正由成年型转变为老年型，令人担忧的是，中国人口总体老化的同时，老年人口的内部结构也在发生变化，据人口专家预测，本世纪上半叶高龄老人每年平均增长速度是51‰，而65岁以上的老人每年平均增长速度为2‰，总人口在达到峰值前每年平均增长速度可能只有7‰，毫无疑问，由这些数字表明， 高龄老人是增长速度最快的人群，而老龄工作的重点和难点在于高龄老人。因为，大多数60-70岁的老人尚有生活自理能力，而80岁以上的老人最需要照料，对于他们带病生存甚至卧床不起的概率最高，而这一切不得不使我们面临一个严重的问题——老年人赡养的问题。 二、不可忽视的现状 据《中国改革报》报道，湖南讫东县69岁的老人付某在北京广场持刀抢劫两名旅客，他抢劫完了不但不跑 反而等着警察来抓他，原来这位老人仅靠一年600元的补助金度日，在经济飞速发展，物价飞涨的今天，600元对于一个人一年的花消仅仅是杯水车薪，所以他萌生了抢劫的念头，为的仅仅是能在监狱里不愁吃穿。看完这则新闻，我的感受是如哽在喉，一位将近古惑之年的老人，本应在家颐享天年，与家人一起享受天伦之乐的，他却为了温饱问题而不惜触犯法律。 社会保障的发展在近些年逐步加快，但是我们必须看到，我国社会保障体系还不够健全，尤其是在社会逐步趋向老龄化的今天，如何才能让所有的老人共享共产主义的幸福硕果。随着计划生育政策的实行，人口结构的改变，这种状况难以得到缓解。因为现行的筹资模式是建立在人口结构相对稳定的基础上。全国社会保障基金理事会理事长项怀诚称：“中国养老体系面临严峻考验，未来养老金缺口高达15万亿。” 按现行的养老保险体制，处于中国人口出生高峰期的70、80年代生人，在30年后大部分均处于或接近于退休年龄，当这些人都面临退休的时候，他们的下一代由于中国的计划生育政策的实行，即1：4的家庭结构的出现，又如何能负担得起这样庞大的养老金支出?而且目前，人口老龄化趋势已日趋明显。这笔钱会不会由后来的投保者来出?我们明天会不会无钱养老?即便最终由国家买单，投保者也要担负货币贬值的风险。对于养老基金保值、增值问题，目前国家还没有相关的保障措施。(就目前情况看，所缴的养老基金)明的是增加了，但因为物价、宏观经济及金融环境等因素影响，实际是贬值的。即便最终由国家来填补养老金缺口，付出的改革成本是不是过于巨大? 三、困境： 1、法律介入缺失或微弱。 当下立法层面主要表现为一些法规、规章或通知、地方条例等形式。养老保险基本法尚未出台，而且由于这些立法形式政策性较强，经常变动，且存在明显的地方差异，缺乏法律规范应有的严肃性、规范性及权威性，且不利于中央宏观调控及全国统一劳动力市场的形成。征收工作缺乏法律依据，仅靠行政手段，对单位或个人缺乏约束力。 在《老年人权益保障法》里，明确单独有一章规定了关于老年人赡养的一些法律问题。按照老年人权益保障法的法律规定来看，子女对自己的父母有赡养的义务，赡养包括生活上的照料、经济上的供养、经济上的慰藉。现实生活中很多子女以为只要给老人钱，让老人生活就可以了，但这里边应该还包含另外一个义务是精神上的慰藉，应该经常给老人打电话，时常回家看看等等。还有子女应该对老年人的医药费应当给予支持、支付，还应当保证自己父母居住的一些权利。应当保证自己父母所应有的承包的土地不应该抛荒、耕种，耕种获得的收益应该归属于老人。等等一切都表明我们国家从法律上来看子女为自己的老人有赡养的义务，如果违反都应该追究相应的刑事责任或者是民事责任。 2、道德的力量 尊老敬老是中华民族的优良传统 现在我们的日子是越过越好、越过越红火，但我们绝不能因为生活好了而忘记生我、养我们的父母，是她给了我们生命，抚养我们成人，是他们带我步入社会，教我怎样做人，不能忘记父母的养育之恩是做人最起码的标准，人人都要有一颗善良的尊重父母的心，我们的良知不仅仅埋在心里，更重要的是落实在行动上，精心赡养我们的父母。关心照顾好老年人的生活，不仅是中华民族传统美德的要求和应尽的责任，也是先辈们传承下来的宝贵精神财富。此外我们也应学习那句古训“老吾老，以及人之老;去关爱我们身边所有的老人，形成一个良好的社会风气社会风气的养成需要靠全社会的人民共同努力。更何况尊敬和供养老人。是共产主义道德对婚姻家庭关系的一个基本要求，也是中华民族的传统美德。任何一个有良知的人都应该做到这一点， 四、可供选择的解决方案 高龄老人是一个特殊的群体，无论从道德上讲，还是从法律上讲，他们都是整个社会最应该关注的群体，因为他们作为曾经的劳动者，为整个社会的发展做出了巨大的贡献，因此国家和社会理应在他们年龄逐渐增长，身体逐渐衰老时，给他们以特殊的关爱，在他们最需要的时候给他们最适当的照顾，让他们能够安享一个幸福的晚年。在他们丧失劳动力，陷入困境的时候给他们以支持。这不仅是社会公平，公正的需要，而且也体现了人文关怀与社会主义制度的优越性。 在这里我提几点小的建议： 1、对于整个社会的高龄老人，国家应该建立一个完善的数据库系统，收集各个年龄层次老人的全面信息，比如身体状况，家庭状况等，并按照各个年龄层次及城乡差异给以不同的关照，发放不等的生活补助金。 2、针对住在边远农村的老人，考虑到交通条件，生活服务等多方面不便的情况，尽量将老人集中起来，在合适的地方建立设备完善的养老院，设有专人负责他们的生活起居，让他们在全社会的关爱下安享晚年， 3、针对居住在城市的老人，应侧重与服务方面，丰富他们的生活，对于社区而言，应该积极开展关注老年人的社区活动，提倡尊老，爱老，敬老。积极开展适宜老年人参与的活动，丰富他们的晚年生活。同时鼓励和发动社会团体，企业，个人兴办养老院，投资养老产业。在提倡全社会关注老人的同时也减轻了国家的负担。 4 、对于家庭而言，更应侧重于精神方面的慰藉，在这里我强调家庭重视精神层面对老人的慰藉，并不意味着家庭就可以放弃物质方面的赡养，而是指家庭在履行物质赡养，赡养老人是每一个子女的义务和责任，应定期给老人发放一定金额的养老金，同时应该从感情方面给老人以照顾。因为城市中的老人与他人联系较少，会经常感到孤独，所以作为晚辈，应尽量抽空陪家里的老人，那怕仅仅是聊聊天，散散步。对于节假日，应陪老人到外面走走，看看老朋友，或是去一次远足，作到真正的孝顺。 五、总结 我们要站在践行“三个代表”重要思想，和建设谐社会、美好社会的高度，把老年工作当作一项长期性的工作，以和风细雨的方式，把温暖送到老年人的心坎上，让每一位老年人都心情舒畅，家庭和睦，真正感受到社会主义大家庭的温暖。今后，我们都应该将一如既往地从自身做起，从身边的点滴事情做起，营造关爱老年人的社会氛围，广泛地动员社会的力量，推进尊老爱老工作，树立尊老敬老之风，促进社会文明进步，为构建和谐农村、和谐社会做出更大的贡献。 最后，愿天下所有的老人都有一个健康幸福的晚年! 
论文关键词：人口 老龄化养老保障 制度 论文摘要：为缓解人口老龄化给经济发展和社会稳定所带来的压力，我们必须建立起一套相应的社会养老保障制度。 21世纪是属于老人的世纪，我国在1999年就进入了老龄社会，截至2008年底，我国60岁以上老年人口已达到 5989亿人，占总人口的12%。而据2006年的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》可知，中国人口老龄化在21世纪上半叶将不断加深，尤其是未来的十多年间，人口老龄化速度将不断加快，到2050年，老年人口将超过 37亿，老龄化水平达到30%，将近总人口的三分之一，而且这个比例会持续50年。 一、我国人口老龄化的特点 一是我国老龄人口的绝对数量大。我国老龄人口绝对值是世界之首。目前，中国老龄人口接近 6亿，占全球的老龄人口的五分之一，几乎相当于英国、德国、瑞士、卢森堡四国的人口总和。到2050年，我国老年人口总量将超过4亿。根据联合国预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。 二是人口高龄化趋势显著。人口年龄结构中另一个值得重视的问题是人口的高龄化即长寿化，目前80岁以上的高龄老人增速很快，以年均约 7%的速度增长，达到1300万，明显快于60岁以上老年人口的增长速度。预测2050年将达到 5可乙左右，占老年人口的 78 % 。这也是人口转型时期老龄化的重要年龄特征。 三是“未富先老”老龄化超前于现代化。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，人均GDP一般都在5000至10000美元以上，而中国进入老龄社会时人均GDP尚不足1000美元，尽管2008年中国以 222万亿美元的GDP位居世界第三，但同年中国的人均GDP仅为2460美元，仍属于中等偏低收入国家行列，经济发展没有为解决人口老龄化奠定雄厚的物质基础，属于未富先老。 二、我国老年人口养老保陈所面临的问题 老年人口养老保障就是一个很重要的问题，它不仅关系到能否消除老年人的后顾之优，关系到能否巩固离退休制度和计划生育成果，而且还关系到和谐社会的建设。 (一)社会养老保险压力巨大 老年人口的不断增加，老年扶养比的持续上升，不仅意味着国家和社会发放社会基本养老金、支付社会基本医疗保险费用等压力将大大加重，而且还意味着将来由于劳动适龄人口数的减少将使缴纳各种社会保险费的人群大大减少，面临着社会保险基金缺口不断增大的问题，可以说，政府、企业、社会都已感到养老保障的压力正显著加大。 第一、基金来源渠道单一。当前中国养老保险基金主要来源于保险费的收入及其利息和财政补贴。单一的基金来源致使现行养老体制必须要面对“弹性的缴费与刚性的支出”引发的财务吃紧的矛盾。加之老年人口的不断增多，享受养老基金的人群在不断扩大，在职工人对离退休职工的赡养比在逐渐上升，致使养老保险费用支出与收入之间的矛盾成为老龄化危机应该面对的首要问题之一。 第二、地方“养老”欠债严重，“空帐”运行规模巨大。据劳动和社会保障部统计，在退休人员每年以6%的速度递增的情况下，养老保险个人账户空账以每年1000亿元的规模增加。早在1997年26号文件《国务院关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》中就有指出:已退休职工的养老金继续按照过去的标准，由企业缴费形成社会统筹部分解决。即企业同时承担着退休职工的养老需要和为在职职工积累养老金的双重责任，造成企业负担过重，致使缴费困难、逃费、欠费现象严重，养老金出现收不抵支的现象。另外，由于我国人口老龄化人口数量的增加，除去个人账户部分的“社会统筹”部分根本不足以支付离退休职工的养老金;再加上统筹部分与个人账户部分资金的“混账管理’，，于是就出现了“挪用”个人账户的基金来补养老金支付空缺的现象，导致个人账户空帐实行、养老金入不敷出、社会公平难以维持的吃紧状况。(二)社会养老保障制度不完善 我国目前的社会养老保障制度还处于建立过程中，尚存在诸如覆盖面窄、统筹层次不高、统筹项目和统筹比例不规范、保险金额较低等许多问题。目前我国大多数的老年人仍然是在社会养老和医疗保障覆盖范围之外。调查表明，城市老年人养老金(退休金)保障覆盖率2006年男性为 1%，女性为 6%，仍有将近22%的城市老年人没有享受退休金。同时，庞大的农村老年人口仍旧主要依赖传统的家庭养老模式、“五保户”等集体经济的养老模式、以及少量的社会救助。无论城市还是乡村，老年人口数量的激增与现阶段较为狭窄的养老保障体制覆盖面之间的冲突己经突显口。 (三)养老服务产业发展滞后 受资金投入不足、养老设施陈旧、观念滞后、资源分散以及扶持政策与配套措施落实不到位等因素制约，目前我国养老产业化进程缓慢，难以满足老年人剧增的服务需求。 目前，我国所有老年用品生产企业所提供的产品尚不足1000亿元，供求相差甚远。一项银发经济调查显示，在普通商店内，青年人服装占70%以上，中老年人服装不足10%，各种养老福利、公益设施的现状也不容乐观，一些护工、老年人公寓、适合老年人的楼房、厕所等少之又少。以养老机构和床位数为例，目前我国共有各类老年社会福利机构 8万个，养老床位 5万张，平均每千名老人占有床位仅有 6张，与发达国家50至70张的水平相差甚远，难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的‘空巢’、高龄和带病老年人的服务需求。” 三、应对老年人口养老保除的对策 解决老龄化问题，既靠我们大力发展和完善社会养老保障制度，也要求我们根据形势发展需要客观地对我国现行的人口政策进行调整，以符合社会经济发展趋势。 1、将养老保障事业纳入地方国民经济和社会发展规划。建立“以家庭服务保障为基础，社区照顾为依托，机构供养为补充”，的养老保障模式，走家庭养老和社会养老相结合的养老道路，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。 2、健全老年人社会保障制度。要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。 鼓励发展社会养老产业。国家要根据人口老龄化发展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对一些产业进行结构调整，开发生产适用对路的各种老年用品，鼓励和引导老年产品市场的发展。日本的银发经济能发展得红红火火，很大一部分因素便是得益于政府的助力。2000年，日本首次制定了“介(看)护保险法”，让生活不能自理的老人可以通过国家补助获得必要的看护服务，大大推动了日本看护产业的发展，日本全国老人每月花在看护业的费用从当年的4亿日元直线攀升到了2005年的148亿日元，而其中80%的费用都是用在轮椅租赁和特别看护用床方面。 4、加快完善老年法律法规体系，保障老年人权益。首先，要大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，一方面提高全社会保障老年人合法权益的法律意识，另一方面提高老年人依法维护自身合法权益的意识和能力。同时要围绕老年人权益问题及时开展立场鲜明的舆论监督，消除对老年人的歧视行为，对侵犯老年人权益的违法行为要予以严惩。其次，有关部门要根据老年人的要求，及时提供法律援助，对老年人因养老、医疗、产权等纠纷提起诉讼应优先立案、优先审理、优先执行。 解决老年人口的养老保障问题，是国家、社会、家庭的共同责任。为此，我们必须建立起一套相应的社会养老保障制度，以缓解人口老龄化给经济发展和社会稳定所带来的压力，真正实现代际公平，社会和谐。
