大萌萌Alice
《治安管理处罚法》试题解答与分析1、下列关于治安管理处罚的程序的表述正确的是( D )A、治安管理处罚的程序一律适用《治安管理处罚法》的规定;B、治安管理处罚的程序适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定;C、治安管理处罚的程序适用公安部的规定;D、治安管理处罚的程序,适用《治安管理处罚法》的规定;《治安管理处罚法》没有规定的,适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。[解析]:正确的答案是D项。《治安管理处罚法》第三条的规定是明确的。A项过于绝对化了。B项只是一个补充,有先后之分,治安管理处罚法是特别法,行政处罚法是一般法,按照特别优于一般的原则,特别法有规定的适用特别法,特别法没有的才适用一般法。至于C项是无法律规定的,不应当选。但要指出的是,公安部的规定有可能是规章,如果公安部的规章所规定的程序与法律的规定没有冲突,在这种情况下作为公安部门还是要执行的,这对公安部门是有约束力的。如果公安部的规定与法律相冲突,则要以法律为准。当然,这与本题所要表述的意思却是两回事。综上,本题惟一的答案是C项,别无选择。2、下列属于治安管理处罚法规定的处罚种类的是(A、B )A、警告、罚款;B、行政拘留;C、吊销公安机关发放的许可证和营业执照;D、责令停止违法活动。[解析]:本题考查对《治安管理处罚》第十条的理解与掌握。A、B是正确的,老的条例就是这三类,新的治安管理处罚法这三类也有。C项无营业执照之说。只有吊销公安机关发放的许可证的规定。D是行政措施,不是处罚种类。新法规定的种类只有四类:即警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。要注意区别的是,行政处罚法规定的处罚种类是六类即警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留。还有一个是倪底条款即法律、行政法规规定的其他行政处罚。这是要搞清楚的地方。但作为治安管理处罚的种类只有四种,我们是不能任意设定新的处罚种类的。3、甲与乙因纠纷引发打架斗殴造成乙多处轻微伤,用去医药费5000元,情节较为严重,对此下列说法错误的是(A、B、C、D )A、公安机关可以调解处理;B、经公安机关调解,当事人达成协议的,不予处罚;C、经调解未达成协议或者达成协议后不履行的,公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚;D、在C项情况下公安机关应告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。[解析]:这是一道选非题。本题考查的是对第九条的正确理解。法条的内容是:对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理。经公安机关调解,当事人达成协议的,不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的,公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚,并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。由于本题大前提是情节严重,而上面的ABCD四项都是情节轻微的适用,因此都不正确,应当全选。4、下列说法正确的是( C、D )A、 已满十六周岁不满十八周岁的人违反治安管理的,从轻或者减轻处罚;B、不满十六周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教;C、 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加看管和治疗;D、间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的,应当给予处罚。[解析]:本题是考查对治安管理处罚法12、13条的掌握。第十二条: 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的,从轻或者减轻处罚;不满十四周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。第十三条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的,应当给予处罚。对此,在理解上要明确:1、已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的,是一律从轻或者减轻处罚。2、但不是不处罚。这里边还需要进一步区分是什么样的处罚,是拘留处罚、还是其他处罚。如果是在已满14—不满16岁之间,不管违反治安管理的行为多严重,也不给予行政拘留这样的处罚;而16---18是要区分是不是初次违反,是第一次也不执行拘留处罚,如是第二次就可以给予拘留处罚。我们可以叫做“首犯不拘”。由此,CD从法条上可以直接得出答案。是正确的。A是已满14周岁、不满十八周岁的人违反治安管理的,从轻或者减轻处罚;B是不满14周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。5、对醉酒的人违反治安管理的(D )A、可以给予处罚;B、对醉酒的人在醉酒状态下,应当对其采取保护性措施约束至酒醒;C、对醉酒的人在醉酒状态下,如对本人有危险可以对其采取保护性措施约束至酒醒;D、对醉酒的人在醉酒状态下,如对他人的人身有威胁应当对其采取保护性措施约束至酒醒。[解析]:本题是考查对第十五条的理解与掌握,“ 醉酒的人违反治安管理的,应当给予处罚。 醉酒的人在醉酒状态中,对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的,应当对其采取保护性措施约束至酒醒。”D项是正确的。A是应当,不是可以。B不是任何情况下对醉酒的人在醉酒状态下,都要对其采取保护性措施约束至酒醒,要看有无必要,也就是说是否有危险,如果这个人是一个闻酒就睡的人,这就没有必要去对他进行所谓保护性约束,反之,还有可能是侵犯人权昵。C项不是可以,因为有危险而是应当对其采取保护性措施约束至酒醒。6、下列何种情形违反治安管理的,应当减轻处罚或者不予处罚( B、C、D )A、情节轻微的;B、主动消除或者减轻违法后果,并取得被侵害人谅解的;C、出于他人胁迫或者诱骗的;D、主动投案,向公安机关如实陈述自己的违法行为的。[解析]:本题是对第十九条的考查。 违反治安管理有下列情形之一的,减轻处罚或者不予处罚:(一)情节特别轻微的;(二)主动消除或者减轻违法后果,并取得被侵害人谅解的;(三)出于他人胁迫或者诱骗的;(四)主动投案,向公安机关如实陈述自己的违法行为的;(五)有立功表现的。对照条文BCD都是正确的。A的表述是错误的,情节轻微不是应当减轻处罚或者不予处罚的条件,只有情节特别轻微才应当减轻处罚或者不予处罚。还需要注意一下,法律在这里是用的“不予”,而不是“免于”处罚。这两个词是有重要区别的,不能混为一坛。如果换个说法李某“主动投案,向公安机关如实陈述自己的违法行为,因此对李某应当减轻处罚或者免予处罚”对不对呢?迷惑性很大,也是不能选的。7、有下列哪些 违反治安管理的情形应当从重处罚(A、B)A、后果较为严重的;B、诱骗他人违反治安管理的;C、对报案人、控告人、调查人、举报人、证人打击报复的;D、一年内曾受过治安管理处罚两面次的。[解析]:本题是对第二十条内容的考查。 违反治安管理有下列情形之一的,从重处罚:(一)有较严重后果的;(二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的;(三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;(四)六个月内曾受过治安管理处罚的。对此AB是正确的选项。C选项中的调查人是干扰项。D项中应当是六个月内曾受过治安管理处罚从重处罚,而不是一年内曾受过治安管理处罚两次,可能两次处罚都在同一个月,也有可能一个是在一月分、一个是在十二月分。另外,还要注意,这里说的六个月,不是指本年度内,可以是跨年度的。如2006年10月10日到2007年4月10日也是六个月内,而且是不区分大月小月的。一律从当月的日推算到第六个月的这一日。有时侯一日之差,就决定了罚与不罚。所以要有一个正确的理解。8、 下列哪些人员具有违反治安管理的行为,应当给予行政拘留处罚,但不执行行政拘留处罚( A B C)A、甲在16岁生日的当晚因吃酒过多欧打多人并造成三人轻微伤;B、乙在18岁生日的当晚因吃酒过多欧打多人并造成三人轻微伤;C、丙在70岁生日的当晚因吃酒过多欧打多人并造成三人轻微伤;D、丁在17岁生日的当晚因吃酒过多欧打多人并造成三人轻微伤,在18岁生日的当晚因吃酒过多欧打多人并造成三人轻微伤。[解析]:本题有一定难度。主要考查第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之一,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚:(一)已满十四周岁不满十六周岁的;(二)已满十六周岁、不满十八周岁,初次违反治安管理的;(三)七十周岁以上的;(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。答对这道题关键是时间的掌握上。A是可选项,要过了这一天(晚上12时后)才是已满16周岁,这是绝对不拘留的时间段。B在未交待是不是初次的情况下按从无、这是有条件的不拘留,只限于初次,也是应选项。C项:丙在70岁生日的当晚因吃酒过多欧打多人并造成三人轻微伤要不要拘留?法律条文是讲“七十周岁以上”。根据第一百一十八条的规定 本法所称以上、以下、以内,包括本数。那么,“以上”与“已满”是否有区别呢?理解上应当是“以上”这儿包括了本数在内,而“已满”则是不包括本数的。所以,丙在70岁生日的这一天说明他已经达到了70周岁,只是没有过70周岁。法律在这儿表述不是已满70周岁,而是讲70周岁以上。所以。丙在此时没有过70岁,属于70周岁以上的人,但不等同于已满70周岁人,如果过了这一天晚上12:00就是已满70周岁的人了。因为以上包括了本数,而已满不包括本数。通过这样的分析,就可以得出结论,对丙也就不再给予拘留处罚了。这也是一个法定的绝对不拘留条款。D巳满16不满18是初次的才不处罚,丁在这一年龄段两次违反,巳超出了初次的范围。同时根据题目所交待的行为,“欧打多人并造成三人轻微伤”也是达到了拘留构成要件的。还有两点要注意,一是指要达到拘留程度,而不去考虑其他情况,二是不拘留不等于不给予其他的处罚。9、李某2005年9月2日因故意殴打王某应给予治安管理处罚法,王某到派出所控告后,李某就出了国,2006年3月1 日李某从国外回来,对此( D )A、由于李某 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现不应该再处罚;B、由于李某 违反治安管理的行为发生在治安管理处罚法之前应该适用治安管理处罚条例进行处罚;C、由于李某 违反治安管理的行为后,于2006年3月1 日才从国外回来,应该适用治安管理处罚法进行处罚;D、李某 违反治安管理的行为应该处罚,但实体应该适用治安管理处罚条例,程序应该适用治安管理处罚法的规定。[解析]:本题主要考查第二十二条 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的,不再处罚。前款规定的期限,从违反治安管理行为发生之日起计算;违反治安管理行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。还有新旧法的适用问题。本题只有D是正确的。ABC都是不应当选取的。A项不属于在六个月内没有被公安机关发现不应该再处罚的情况。B要考虑从旧兼从轻的原则。C由于李的行为是发生在治安管理处罚法实施以前的,在实体上不适用新法。还有一点应当注意,如果新的规范比旧的规范处罚重,就按从旧处理。如果新的规范没有规定,旧的规范有规定,按只按从旧处理。如果旧的规范处罚重,新的规范处罚轻,按新的规定处理,从旧兼从轻。这方面我想今后是会有相关的法律解出台的,我们从理解上应该这样把握。要运用相关法理知识来解析。10、有下列情节较重行为的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款( B、D )A、扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,造成严重损失的;B、扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;C、扰乱公共汽车、出租车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;D、非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶的。[解析]:本题主要考查第二十三条的内容。 有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的;(二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;(三)扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;(四)非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶的;(五)破坏依法进行的选举秩序的。聚众实施前款行为的,对首要分子处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。A不应当选,对未超成严重后果的才这样处理,本题是出现了严重损失,则不是治安管理处罚的事了,可能要承担刑事责任了。B是对的,应当选。C是错的,出租车不属于公共交通工具的范围。D是正确的,应该选。11、某市市政府举办大型文化艺术节晚会,市公安局在检查时发现有发生安全事故的危险,此时,市公安局应当( B )A、立即责令市政府停止活动;B、立即疏散人群,并向市政府和上级公安机关报告;C、对主管此项工作的副市长处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;D、应当先责令主管此项工作的副市长进行改正,拒不改正的,处五日以下拘留。[解析]:本题考查对第三十八条的理解。 举办文化、体育等大型群众性活动,违反有关规定,有发生安全事故危险的,责令停止活动,立即疏散;对组织者处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。这一条题目可能争议是会相当大的,涉及到法律面前人人平等等相关的问题。一般来说应该选B。A涉及行政隶属关系,C涉及权力范围问题。D,好象公安机关还不能这样做。12、下列你认为正确的选项是(C、D )A、组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的处十日以上十五日以下拘留,可以处五百元以上一千元以下罚款;B、组织、胁迫、诱骗不满十四周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;C、以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;D、以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动,情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款。[解析]:本题是考查对第四十条的理解, 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:(一)组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的;(二)以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的;(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。CD是应该选的。A不是可以处五百元以上一千元以下罚款,而是并处五百元以上一千元以下罚款。B是不满16周岁的人,而不是组织、胁迫、诱骗不满14周岁的人。13、有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款(A、C )A、写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;B、捏造事实诬告陷害他人,企图使他人受到治安管理处罚的;C、多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的;D、诱骗或者利用他人乞讨的。[解析]: 本题是考查对41、42条的相关规定。第四十一条 胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的,处五日以下拘留或者警告。第四十二条 有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;(三)捏造事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;(四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;(五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的;(六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。AC没有问题为可选取项。B,法律规定是企图使他人受到刑事追究或已经受到治安管理处罚的才处罚。前面是可能、后面是既成事实。本题是企图使他人受到治安管理处罚还没有发生,只是一种可能性,而不是企图使他人受到刑事追究,因此是不能处罚的。D是处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。而不是处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。14、有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款(A、B、C)A、结伙殴打、伤害他人的;B、殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;C、多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的;D、 殴打他人的,或者故意伤害他人身体的。[解析]: 本题考查对第四十三条内容的 理解。 殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:(一)结伙殴打、伤害他人的;(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。ABC是法条上的。D、殴打他人的,或者故意伤害他人身体的是处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款,而不是处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款。因为D项的情况要比ABC要轻,不在同一个档次。不属于本条所说的三种加重处罚的情况。15、有下列行为之一的,处五日以下拘留或者警告( B )A、虐待家庭成员的;B、遗弃没有独立生活能力的被扶养人的;C、强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的;D、 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的。[解析]:《治安管理处罚法》第四十五条规定: 有下列行为之一的,处五日以下拘留或者警告:(一)虐待家庭成员,被虐待人要求处理的;(二)遗弃没有独立生活能力的被扶养人的。对此,B应该选,法条45条(二)直接规定处五日以下拘留或者警告。A要有被虐待人要求处理的才处罚。C是处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。D是处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。这几个行为都属于侵犯人身权利、财产权利这一类的行为。在治安管理处罚法第三节里面的10个条文里都有了规定,这是常见的与我们比较密切的违反治安管理的一些行为。16、有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款(A、B、D )A、拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;B、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;C、阻碍消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的;D、强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。[解析]:本题考查第五十条的内容。 有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;(三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的;(四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍人民警察依法执行职务的,从重处罚。ABD都是要选的,C上述车辆只有在执行紧急任务的时侯才适用该处罚。顺便说一下,A中的在紧急状态情况下依法发布的决定、命令同样包括乡镇人民政府。B中的国家工作人员有一定的范围,有时也包括法律、法规授权的非国家机关工作人员依法执行职务的人员,要根据具体情况来界定。而不是只看是不是国家机关的性质。17、 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款( B )A、违反国家规定,未经注册登记,以社会团体名义进行活动;B、被依法撤销登记的社会团体,仍以社会团体名义进行活动的;C、未经许可,擅自经营按照国家规定需要由许可的行业的;D、煽动、策划非法集会、游行、示威,不听劝阻的。[解析]:本题是考查对第五十四条的的理解 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:(一)违反国家规定,未经注册登记,以社会团体名义进行活动,被取缔后,仍进行活动的;(二)被依法撤销登记的社会团体,仍以社会团体名义进行活动的;(三)未经许可,擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的。有前款第三项行为的,予以取缔。取得公安机关许可的经营者,违反国家有关管理规定,情节严重的,公安机关可以吊销许可证。A是被取缔后,仍进行活动的才处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。B是正确的。C只限于公安机关许可的。D是处十日以上十五日以下拘留。而不并处罚款。18、下列表述正确的有( A、B )A、旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的,或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆,不予制止的,处二百元以上五百元以下罚款;B、旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员,不向公安机关报告的,处二百元以上五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;C、房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的,或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的,可以处二百元以上五百元以下罚款;D、房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动,不向公安机关报告的,处二百元以上五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留,并处五百元以下罚款。[解析]:本题考查的是第五十六条的相关规定。 旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的,或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆,不予制止的,处二百元以上五百元以下罚款。旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员,不向公安机关报告的,处二百元以上五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。 第五十七条 房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的,或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的,处二百元以上五百元以下罚款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动,不向公安机关报告的,处二百元以上五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。所以AB是正确的。C是直接处二百元以上五百元以下罚款,不是可以。D是可以,不是并处。19、 有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款(A、B)A、偷开他人机动车的;B、未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的;C、故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的;D、在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序,不听劝阻的。[解析]:本题考查第六十四条关于 “ 有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:(一)偷开他人机动车的;(二)未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。”第六十五条 “ 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款:(一)故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的;(二)在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序,不听劝阻的。”C、D是属于处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款的情形。
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随着我国经济和社会生活的不断发展,治安形势也发生了很大的变化,治安管理处罚法也越来越受人们的关注。一、治安管理处罚法中处罚程序是怎样的(1)简易程序:公安人员在依法执行职务中查处的违反治安管理的行为,如果案情比较简单因果关系明确,被处罚人承认违法事实的,可以当场警告或者处50元以下的罚款,被处罚人无异且不涉及其它违法犯罪的可当场处50元以上200元以下罚款;对法人或其它组织可当场处1000元以下罚款;执法人员实施当场处罚,应当向当事人出示能证明执法身份的证件,填写当场处罚决定书并当场交付当事人。(2)普通程序:(1)传唤。公安机关对违反治安管理的人,需要传唤的,使用《传唤证》。对于当场发现的违反治安管理的人,可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的,公安机关可以强制传唤。强制的方法应以能将被传唤人传唤到公安机关为限度,必要时经派出所所长以上负责人批准,可以使用械具。对违反治安管理的人,公安机关传唤后应当及时讯问查证。对情况复杂,依照《治安管理处罚条例》规定适用拘留处罚的讯问查证的时间不得超过二十四小时。(2)听证。对个人罚款2000元以上,对法人或其他组织处10000元以上罚款的及作出责令停产停业、吊销有关证照等处罚的,在作出处罚前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,公安机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:①当事人要求听证的,应当在公安机关告知后三日内提出;②公安机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;③除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;④听证由公安机关法制部门指定专人主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;⑤当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理。(3)告知。公安机关在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。公安机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。作出处罚决定之前,不向当事人告知给予处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。(4)决。裁决应当填写裁决书,并应立即向当事人宣布。裁决书应交给被裁决人。治安处罚案件有被侵害人的,公安机关可采用书面或口头形式将结果通知被侵害人。(5)执行。①拘留的执行:受拘留处罚的人应当在限定的二十四小时内,到指定的拘留所接受处罚。无正当理由超过二十四小时不到拘留所接受处罚或者抗拒执行的,经派出所所长以上负责人批准,可以使用械具强制执行。在拘留期间,被拘留人的伙食费用,由自已负担。②罚款的执行:当场收缴。对当场处罚给予二十元以下罚款以及不当场收缴事后难以执行的罚款,执法人员当场收缴;在边远、水上、交通不便地区,公安机关及其公安人员依照〈治安管理处罚条例〉作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款,确有困难,经当事人提出,可以当场收缴。到指定银行缴纳。除上款规定的情形外,其他罚款应告知当事人在限定的时间到指定的银行缴纳。到期不缴纳的,可以按日增加罚款一元至五元。拒绝交纳罚款的,可以处十日以下拘留,罚款仍应执行。③损失赔偿和医疗费用的执行:被裁决赔偿损失或者负担医疗费用的,应当在接到裁决书后五日内将费用交裁决机关代转;数额较大的,可以分期交纳。拒不交纳的,由裁决机关通知其所在单位从本人工资中扣除,或者扣押财物折抵。对因民间纠纷引起的打架斗殴和毁损他人财物等治安案件,需赔偿损失的或负担医疗费用的,经调解,未达成协议或达成协议后反悔的,告知当事人向当地人民法院按民事案件起诉。3、申诉、起诉被裁决治安处罚的人或被侵害人不服公安机关裁决的,在接到通知后五日内可以向上一级公安机关提出申诉;上一级公安机关在接到申诉后五日内(不包括案卷送达途中时间、法定的节假日以及上一级公安机关到城镇区域以外地方调查取证、办案人在途中的时间和等待证人的时间)作出复议裁决。不服上一级公安机关复议裁决的,可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。对治安管理处罚提出申诉或者提出诉讼的,在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的,在申诉和诉讼期间,原裁决暂缓执行。裁决被撤销或者开始执行时,依照规定退还保证金。二、治安管理处罚的特征从比较法的角度看,我国治安管理处罚具有以下四个显著特点:(1)从处罚主体看,我国治安管理处罚实行“一元制”的处罚体制,我国治安管理处罚权集中由公安机关行使。(2)从处罚程序看,我国治安管理处罚完全采用行政处理程序。(3)从制裁的角度看,我国治安管理处罚属于中间制裁。我国的治安管理处罚作为较重的一种行政处罚,与刑罚有着密切的关系。在我国法定的制裁手段体系中,治安管理处罚属于中间制裁。(4)从处罚的强制性看,我国治安管理处罚具有警察强制性。
《治安管理处罚法》第一百条 违反治安管理行为事实清楚、证据确凿,处警告或者200元以下罚款的,可以当场作出治安管理处罚决定。 第一百零一条 当场作出治安管理处罚决定的,人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件,并填写处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人;有被侵害人的,并将决定书副本抄送被侵害人。前款规定的处罚决定书,应当载明被处罚人的姓名、违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点以及公安机关名称,并由经办的人民警察签名或者盖章。当场作出治安管理处罚决定的,经办的人民警察应当在24小时内报所属公安机关备案。
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一、条文释义 行政处罚法对行政处罚的设定和实施作了全面、系统的规范。严格说来,该法是规范所有行政处罚的基本法,一切行政处罚的设定和实施都要遵循该法的规定,除非该法作了“法律另有规定的除外”等授权规定。治安管理处罚是行政处罚的一种,也可以说成是公安机关实施的有关治安管理的行政处罚,也应当符合行政处罚法的规定。如何处理治安管理处罚与行政处罚的关系,是起草中遇到的一个令人头痛的问题。 有一种观点认为,治安管理处罚也是行政处罚,只是实施机关不同,本法可以不规定程序问题,处罚程序完全按照行政处罚法执行;本法仅规定公共秩序的管理问题,法的名称定为《中华人民共和国公共秩序管理法》,在法律责任部分对扰乱公共秩序、危害公共安全等违反治安管理行为规定相应的行政处罚,同时对不属于违反公共秩序管理的违法行为,由其他相关法律规定相应的行政处罚。英国就有《公共秩序法》。这种观点有一定道理,它符合行政法的基本理论,有利于维护完整的行政法律体系,也可以避免单设一种独立于行政处罚之外的治安管理处罚,从而有效防止执法中产生混淆。但是,这种观点忽略了治安管理处罚不同于其他行政处罚的特殊性,不利于维护社会治安秩序和保障公共安全。治安管理处罚是公安机关对违反治安管理法律规范的个人或者单位实施的一种制裁性的具体行政行为。它是一种行政处罚,但又不同于其他行政处罚,这主要表现在:一是治安管理处罚涉及面较其他行政处罚广。治安管理处罚适用的对象是全方位的,涉及公共秩序、公共安全、公民的人身权利、公私财产等各个方面。而其他行政机关在各自的职权范围内实施行政管理,并对违法行为实施行政处罚,行使的是某一方面的专项权力,如卫生、税收、工商、环保等。二是治安管理处罚的主体较其他行政处罚单一。治安管理处罚只能由公安机关实施,其他任何机关不得实施治安管理处罚。而其他行政处罚,可以由几个机关共同行使。三是治安管理处罚在处罚程度上较其他行政处罚严厉。它是一种比较严厉的行政处罚,大部分违反治安管理行为可以适用限制人身自由的治安管理处罚,在处罚程度上仅次于刑罚。而其他行政违法行为基本上只能适用非限制人身自由的行政处罚。四是治安管理处罚的时效性较其他行政处罚强。本法规定治安管理处罚的追究时效只有六个月。因而法律规定其他行政处罚的追究时效为两年。因此,为保障治安管理处罚的有效实施,必须规定一些不同于其他行政处罚的实施程序,特别是赋予公安机关特殊的调查措施和手段,如传唤和强制传唤违法行为人、检查与违反治安管理行为有关的场所和物品、扣押与案件有关的需要作为证据的物品、收缴违禁品等。 本法规定的治安管理处罚程序大致是按照行政处罚法规定的行政处罚的决定和执行程序来设定的,只是在一些问题上总结近20年来的实践经验,适应公安执法工作的需要,并结合我国现阶段的国情,作了相应的变通规定。按照本条的规定,公安机关实施治安管理处罚的程序,本法已有规定的,应当适用本法的规定;本法没有规定的,应当适用行政处罚法的有关规定。二、实务问题 如何区分治安管理处罚与其他治安行政处罚,从而适用不同的程序? 正因为治安管理处罚适用的程序与其他治安行政处罚适用的程序稍有不同,实践中就存在区分治安管理处罚和其他治安行政处罚的问题,以便适用不同的程序。 我们认为,实践中可以从以下四个方面区分治安管理处罚和其他治安行政处罚: 第一,凡是本法明确规定给予治安管理处罚的违法行为,是违反治安管理行为,应当适用治安管理处罚的程序。原来的“治安管理”属于广义的治安管理,包括公安机关所有的治安行政管理。消防法、道路交通安全法、居民身份证法相继出台后,有关违反消防管理、交通管理、居民身份证管理行为的行政处罚已经从治安管理处罚中剥离。目前,本法规定的“治安管理”属于狭义的治安管理,不再包含消防管理、交通管理和居民身份证管理。 第二,凡是其他法律规定由公安机关给予行政拘留处罚的,应当适用治安管理处罚的程序。行政处罚法第42条第2款规定:“当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚条例有关规定执行。”这一规定是行政处罚听证程序的例外条款。行政拘留是最严厉的行政处罚。一方面,要查处这种严重的行政违法行为,公安机关需要采取不同于查处其他行政违法行为的措施,如扣押、检查等,但行政处罚法对此没有明确规定。另一方面,公民的人身自由是公民享受其他自由和权利的基础,没有人身自由,其他自由和权利都是一句空话。因此,本法规定了行政拘留处罚决定暂缓执行制度,这也是行政处罚法没有明确规定的。 第三,凡是其他法律、法规、规章规定由公安机关依照治安管理处罚法(此前规定依照治安管理处罚条例)给予治安管理处罚的,是违反治安管理行为,应当适用治安管理处罚的程序。如,《水路运输管理条例》第28条规定:“违反本条例应当受治安管理处罚的,由公安机关处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。” 第四,凡是直接关系公共安全和社会治安秩序的法律、法规、规章规定的由公安机关查处的行政违法行为,或者法律、法规、规章规定由公安机关查处的直接关系公共安全和社会治安秩序的行政违法行为,属于违反治安管理行为,需要给予行政处罚的,应当适用治安管理处罚的程序。例如,枪支管理法、《中华人民共和国集会游行示威法》等直接关系公共安全和社会治安秩序的法律、法规规定由公安机关查处的行政违法行为。再如,《中华人民共和国铁路法》(以下简称铁路法)、《危险化学品安全管理条例)等法律、法规规定由公安机关查处的直接关系公共安全和社会治安秩序的行政违法行为。
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