预算法培训课件

新预算法的重大突破：

突破之一：更加完善了政府预算体系，建立健全了透明预算制度。

突破之二：进一步改进了预算控制方式，建立了跨年度预算平衡机制。

突破之三：规范了地方政府债务管理，严格控制了政府债务风险。

新预算法从五个方面作出限制性规定

一是限制主体，经国务院批准的省级政府可以举借债务；

二是限制用途，举借债务只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出；

三是限制规模，举借债务的规模；举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准；

四是限制方式，举借债务只能采取发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律另有规定外，不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保；

五是控制风险，举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源。

突破之四：进一步完善了转移支付制度，有效推进基本公共服务均等化。

突破之五：进一步完善了转移支付制度，有效推进基本公共服务均等化。

突破之六：继续坚持厉行节约，更加硬化了预算支出约束。

突破之七：更加注重了绩效管理，进一步强化了支出责任

新预算法中明确要求加强绩效评价与管理，首次以法律形式明确了我国公共财政预算收支中的绩效管理要求，史无前例。

绩效评价将对财政支出的评价从传统的效率评价延伸到结果评价。将“做正确的事”放在首位。效率评价注重目标的执行，追求成本最小化或者产出的最大化，关注如何“正确的做事”。

新预算法中5条六点提到“绩效”

第十二条：“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。

第三十二条：“各级预算应当根据年度经济社会发展目标国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，进行编制。

各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求，以及绩效目标管理等预算编制规定，根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况，编制本部门、本单位预算草案。

第四十九条：“人大报告要对执行年度预算、改进预算管理、提高预算绩效、加强预算监督等提出意见和建议”。

第七十九条：“各级人民代表大会常务委员会对本级决算草案，重点审查下列内容：“……、重大投资项目资金的使用及绩效情况。

第五十七条：“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价。

扩展资料：

十八届四中全会明确指出“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，新预算法无疑是财政工作实现“善治”的一部“良法”。对各级财政部门来说，用好新预算法这一良法利器，推进财政管理善治有为，应处理好五种关系。

转变治理理念，处理好五种关系，是贯彻落实新预算法的内在要求

一是处理好政府与市场的关系。十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。国务院深化预算管理制度改革决定也提出，要改进分配方式，减少行政性分配，引入市场化运作模式。

这些都为正确处理政府与市场关系提出了明确要求。财政在处理政府和市场关系中，应重点把握好两点：

一方面，进一步划清政府和市场边界。市场能够有效调控的领域，财政就不应过多干预；生态治理、公共服务等市场难以有效调控的领域，财政就应该管起来。

另一方面，善于运用市场思维和市场方式解决问题。比如，对适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的养老服务、社会救助、社区管理、城市卫生等公共服务，应该采取政府购买服务的方式来进行。

二是处理好当前与长远的关系。新预算法对实行中期财政规划和规范地方财政债务管理等作出了新的规定。

这些都是着眼长远的重大举措，今后工作当中应当认真把握。在制定政策、安排重大事项时，应坚持积极稳妥、量力而行的原则，把需要和可能更好地结合起来，既要确保当期保障有力，又要保证长期可持续。

特别是在举债时，一定要强化底线思维，既要考虑借得来，又要考虑还得上，切实防范风险发生。

三是处理好上下级之间的关系。深化财税改革全国一盘棋，一条重要原则就是要发挥中央和地方两个积极性，既要保障中央宏观调控、实施重大改革、推进基本公共服务均等化、协调区域发展的能力，又要切实保护地方利益，调动和发挥地方改革的主动性和创造性。

这就要求各级各部门增强大局意识，正确对待利益关系调整，既要考虑维护好自身利益，更要考虑改革发展大局需要。在事权和支出责任划分上，各级都应在确保国家政令统一、促进区域协调、维护市场统一的前提下，将本级事务承担起来。

同时，制定出台相关政策时，既要考虑与上级政策的配套衔接，又要考虑下级能够执行。

四是处理好内外之间的关系。新预算法对规范政府行为提出了要求，并在强化外部监督上制定了硬性规定。

比如政府预决算公开、人大依法审查、公众有序参与等。这就要求各级各部门必须首先把内部搞规范。俗话讲，打扫好屋子，才能开门迎客。只有内部管理科学规范，才能更好地接受外部监督。比如，“三公”经费公开问题，过去有些部门不愿公开，实际是经费使用管理不规范，不敢公开。

应主动配合接受人大监督，积极为公众参与创造条件，确保人大审查权、公众参与权和知情权得到更好保障。比如，预算报告审议之前，就要严格按照新预算法要求，广泛征求各方面意见，以更好地形成共识。

五是处理好干事创业和依法理财的关系。近些年来，各级各部门干事创业热情高涨，抓项目、上项目，有力促进了地方经济社会发展。这其中也难免出现了一些临时动议、凭经验上项目的情况，有时先干事再找钱、先上车后买票。

虽然有抢抓机遇的理由，但往往由于谋划期短，决策科学性欠缺，项目效果难以保证。随着新预算法的出台，这种做法就行不通了。今后都要按程序办事，不能没列预算就支出，也不能在预算执行中随意改变资金用途，否则就是违法。

这要求各级各部门在拍板决策上，既要讲效率，更要讲程序，同时还要充分考虑自身财力状况和收支均衡，做到量力而行。

参考资料来源：百度百科——《预算法》

财务预算是企业经营预算的重要组成部分，反映预算年度内现金收支、经营成果及财务状况的预算。编制财务预算时，方法是什么？财务预算编制方法财务预算的方法通常包括固定预算法与弹性预算法、增量预算法与零基预算法、定期预算法与滚动预算法。一、固定预算与弹性预算。固定预算是把企业预算期的业务量固定在某一预计水平上，以此为基础来确定其他项目预计数的预算方法。弹性预算是固定预算的对称，它关键在于把所有的成本按其性态分为变动成本与固定成本两大部分。固定预算与弹性预算的主要区别：固定预算是针对某一特定业务量编制的，弹性预算是针对一系列可能达到的预计业务量水平编制的。二、增量预算和零基预算。增量预算是指在基期成本费用水平的基础上，结合预算期业务量水平及有关降低成本的措施，通过调整原有关成本费用项目而编制预算的方法。零基预算是指在编制预算时，对于所有的预算支出以零为基础，不考虑其以往情况如何，从实际需要与可能出发，研究分析各项预算费用开支是否必要合理，进行综合平衡，从而确定预算费用。增量预算与零基预算的区别：增量预算是以基期成本费用水平为基础，零基预算是一切从零开始。相比之下，增量预算较易编制，但容易造成预算冗余，从而不能很好地控制一些不必要发生的费用。零基预算能对环境变化做出较快反应，能够紧密地复核成本状况，但耗时巨大，参加预算工作的人员先要进行培训，并且需要全员参与。三、定期预算和滚动预算。定期预算就是以会计年度为单位编制的各类预算。滚动预算其主要特点在于：不将预算期与会计年度挂钩，而是始终保持十二个月，每过去一个月，就根据新的情况进行调整和修订后几个月的预算，并在原预算基础上增补下一个月预算，从而逐期向后滚动，连续不断地以预算形式规划未来经营活动。定期预算与滚动预算的区别：定期预算一般以会计年度为单位定期编制，滚动预算不将预算期与会计年度挂钩，而是连续不断向后滚动，始终保持十二个月。财务预算的主要内容1、制作预计利润表：预计利润表是综合反映预算期内企业经营活动成果的一种财务预算。它是根据销售、产品成本、费用等预算的有关资料编制的。2、制作预计资产负债表：预计资产负债表是总括反映预算期内企业财务状况的一种财务预算。是以期初资产负债表为基础，根据销售、生产、资本等预算的有关数据加以调整编制的。3、制作预计现金流量表：预计现金流量表是反映企业一定期间现金流入与现金流出情况的一种财务预算。它是从现金的流入和流出两个方面，揭示企业一定期间经营活动、投资活动和筹资活动所产生的现金流量。财务预算的特征是什么？1、综合性：无论是生产预算还是销售预算，由于这些实物性指标的一个重要特征就是不能加总，而必须按不同产品分别计量，因而决定了业务预算具有相对性的特征。2、导向性：以财务目标为导向，就是企业的一切经济活动均应从企业的财务目标出发，体现实现企业财务目标的要求。作为以财务目标为起点进行层层分解所形成的控制指标体系，企业财务预算是财务目标的具体化。

项目预算表一般包括：时间，单位，项目，费用，材料，盖章等等。项目预算是一般指非营利组织(如政府机关、学校、医院等)按其从事活动的服务项目编制的预算。项目预算不同于传统预算。传统预算是工作部门按成本开支项目编制的年度预算，项目预算通常不仅限一年，而且是以服务项目为对象，按分配于各项目上的总成本编制的预算，如医院门诊部编制的项目预算，不是按薪金、物料消耗等成本项目分类，而是以儿童医疗、成人医疗、病后调养等服务项目进行分类。这样可将真正的成本显示出来，易于分清经济责任。便于成本控制，有利于对各项目活动成果进行评价、考核。温馨提示：以上信息仅供参考。应答时间：2021-02-01，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~