强化干部培训

干部教育培训是一项事关干部素质科学发展的战略性工作。要加强和改进干部教育培训、全面提升干部素质，需要做到以下几点：一、升华学员对教育培训工作重要性的认识教育引导干部充分认识到学习培训是提升自身素质的需要，使大家明确要学什么、学了做什么？增强干部的危机感和使命感，从而自觉把学习培训当作一种精神追求，实现从“要我学”到“我要学”的转变，以积极负责的态度投入到学习培训中。二、科学设置培训内容必须根据个性化、差别化的要求来设置培训内容，实行分类培训、分层次教学，大力推行差异化培训，切实解决教学中存在的“上下一般粗、左右一个样”的问题，围绕干部最想学到的知识、最想解决的问题，不断完善教学布局、重新课程体系、充实培训内容。三、积极重新培训方式应当根据干部的特点，综合应用讲授式、研究式、案例式、模拟式和体验式等教学方法，提高培训质量。要坚持教育培训方式多样化与科学化并重，在增强教学的生动性、调动学员学习的参与性和创造性的同时，着重突出教学方式创新的适应性、针对性、时效性。四、加强教学的考核与评估首先，应强化常规的教学检查与监督；其次，要根据不同层次和类型的教学工作要求，制定科学合理的评估指标体系。教学质量评估的最终目的不是奖励和惩罚，而是作为提高学员专业级能和专业知识的手段。因此，采用切实可行的评估方法，增强学员们对教学的信心和勇气，达到改进教学和提高质量的目的。五、完善培训、考核和使用相结合的机制要不断完善学员的考勤制度、听课制度和自学制度等，将制度化建设作为干部教育管理工作的基础工作来抓，充分发挥制度的规范和约束作用，加大对制度执行情况的督查力度，确保干部教育培训工作的正常开展。另外，也要从制度上为干部接受教育培训留出时间，帮助干部协调好工学矛盾，使其能够静心、认真地接受学习培训。

加强党员教育培训是党的建设的根本要求和重要内容。在市场经济和多种所有制并存的新形势下，基层党员教育培训受到许多客观条件和主观因素的制约，要增强实效，一定要走出传统从理论到理论的空谈误区，要提高教育培训的针对性和实效性，要建立有效的教育培训机制。笔者就基层在职党员教育培训谈几点浅见。长期以来，基层党员教育培训工作不尽人意，主要表现在：一是教育内容脱离实际，基本是文件内容的宣讲和解释，受教育者大多会坐不住、听不进，效果很差；二是教育培训的形式单一，针对性不强，缺乏党员特点，缺少灵活多样的形式载体；三是教育培训缺乏制约激励机制，学好学坏一个样，难以达到教育培训的效果。造成党员教育培训效果不佳的原因很多。有的是因为领导不重视，认为业务是硬任务，政治学习培训是软任务；有的是因为教育的方式手段落后，教材单一，缺乏与时俱进；也有的是因为组织不健全，缺少制度、组织、物质保障，等等。但是，笔者认为其中一个重要原因是教育培训忽视党员特点，脱离实际。为什么许多部门培训成效好，参训者爱学、想学，例如技术培训、职称培训、教师资格培训等等，都有很强的吸引力，其原因就是因为这些培训有自己的特点，符合受教育者的实际和需要，有制约激励机制。

教育培训是一项事关地税工作全局和长远发展的基础性、战略性工程，是建设高素质干部队伍的重要途径。随着信息技术的发展和法制化进程不断推进，对税收工作要求越来越高、标准越来越严、任务越来越重。我们要认真研究当前教育培训工作存在的问题，深刻认识到新时期加强干部教育培训工作的必要性、重要性和紧迫性，大规模开展教育培训，大幅度提高干部素质，提高新形势下做好税收工作的能力，努力建设一支高素质的地税干部队伍。\x0d\x0a一、当前教育培训工作存在的问题\x0d\x0a近年来，各级地税机关加大了教育培训和在岗学习力度，干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但随着经济社会的跨越发展、税收任务的快速加重、信息化技术的日新月异、法制制度的逐步健全，地税干部队伍整体素质不能满足税收工作要求的问题十分突出，教育培训工作仍显不足。\x0d\x0a（一）少数领导对教育培训认识不足\x0d\x0a一部分领导干部的思想中，学习教育培训工作依然是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，对教育培训工作的先导性、基础性、全局性的认识不足，有的单位对教育培训工作重视不够，人力和财力投入不多，不能保证教育培训活动的质量和效果。\x0d\x0a（二）人员素质参差不齐\x0d\x0a以吐鲁番地区地税系统为例，从文化层次看，80、90年代参加工作的干部，多数是高中、中专毕业直接招干的干部。从人员年龄结构看，年龄在40岁及以下的94人，占，40岁以上的137，占，年龄呈现中老年化。由于大部分干部最初参加工作时，仅仅通过短期培训后就直接到工作岗位，没有经过系统的专业化创新培训，面对新形势难以接受新的税收知识，不能较好的运用信息化技术，仍沉湎于老的税收征管手段和方法，在新的征管模式面前显得有点束手无策。\x0d\x0a（三）部分干部学习主动性不强\x0d\x0a部分干部对工作除了被动应付外，对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究，工作上进心和进取精神不足，不能潜心学习和刻苦钻研业务。有的在工作学习上得过且过，甚至错误的认为不学习，工作一样干，工资一样拿，工作的紧迫感、危机感不强，没有真正认识到学习的重要性，更没有树立起主动学习、终身学习的理念。\x0d\x0a（四）教育培训师资力量不足\x0d\x0a当前，我们的兼职教师队伍虽有丰富的实践经验，但多数是理论水平和教学经验不足，聘用的教师理论水平和教学水平较高，但缺乏丰富的实践经验，兼职教师力量不足，严重影响了在岗培训工作的顺利开展。\x0d\x0a（五）教育培训机制不健全\x0d\x0a督查考评机制落实不到位。不少单位对培训结果通常发个通报了事，没有深入分析产生问题的原因，更不能提出好的整改措施。奖惩应用机制不健全。当前，我们对教育培训工作奖励得不够，处罚得更少，且奖励方式单一，很难起到激励先进，鞭策后进的目的，不能充分调动干部自觉学习的积极性。\x0d\x0a二、对提高干部教育培训实效的思考\x0d\x0a上述问题成为制约地税事业发展的瓶颈，许多干部理论知识跟不上事业发展、业务技能达不到岗位需求、自身素质不适应工作。在这种情况下，要想使税收工作实现有效突破，必须靠教育培训提升队伍素质，增添发展动力。\x0d\x0a（一）加强领导，确保教育培训的经常性\x0d\x0a要把教育培训作为战略性、基础性工程列入重要日程，与税收其他工作同步考虑，切实加强领导，“一把手”要亲自抓，班子要经常议，主管领导要负好责。树立“人才培养，教育为本”的观念，大力实施“科教兴税、人才强税”战略工程，坚持以税收工作为中心，把握正确的干部教育培训工作方向，进一步加大培训经费投入，加强经费管理，提高资金使用效益。扎实抓好各类培训计划、培训项目的落实。各级领导干部要率先垂范、加强学习，积极推进教育培训工作的开展。要把创建学习型机关作为提高干部素质，加强能力建设的重大战略举措，采取有效措施，引导全体干部树立终身学习、不断进取的理念，实现“工作学习化，学习工作化”，推广团队学习模式，形成知识共享、勇于创新的氛围和机制，不断推进学习型机关建设。\x0d\x0a（二）突出重点，增强教育培训的针对性\x0d\x0a要在牢固树立全员培训理念，在不断扩大教育培训范围和覆盖面的基础上，突出培训重点，切实增强教育培训的针对性。\x0d\x0a1、在培训层次上要突出重点。一要突出抓好领导干部的培训。始终把各级领导干部的教育培训作为重中之重，不断提高领导干部分析形势、把握大局、宏观决策的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变能力；二要重点加强专业骨干人员的培训。加快人才库建设，不断加大高端人才培养，如博士、硕士，同时，也要加大对既懂管理又精通业务的复合型人才培养力度，鼓励税务干部参加会计从业资格师、初级会计师、中级会计师、高级会计师、注册会计师、注册税务师、注册纳税筹划师、综合司法等资格的考试，并适时举办一些考试辅导班增加考试过关率，逐步建立起一支专业齐全、素质优良、结构合理的梯次骨干人才队伍；三要全面开展基层干部培训。以提高执法水平、管理水平和岗位操作能力为重点，充分考虑干部的年龄结构和岗位需求，加大税收征管一线人员的在岗培训力度。\x0d\x0a2、在培训内容上要突出重点。一是抓好业务知识培训。结合当前广大干部税收理论知识水平不高，财务知识匮乏的现状，科学制定中、长期培训计划，对广大干部进行经济管理知识、税收业务知识和财务会计知识的系统培训，着力提升广大干部的税收理论水平；二是抓好岗位技能培训。加强对办税服务厅人员纳税申报审核、综合纳税服务、发票管理等知识的培训。加强对税收管理员税源管理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训。加强对税务稽查人员税收政策法规、财务会计知识、查账技巧等内容的培训；三是抓好少数民族干部汉语学习培训。积极营造少数民族干部学习汉语的氛围，培训少数民族干部在税收征管工作中常用的汉语知识，重点培养少数民族干部对汉语的听、说、读、写能力。\x0d\x0a（三）活化形式，提高教育培训的实效性\x0d\x0a要改进教育培训方法和手段，大力推广研究式、互动式教学，广泛运用案例式教学，把税收工作中的真实事例加以典型化，通过独立研究和相互讨论，提高税务干部分析解决问题的能力。\x0d\x0a1、采取“走出去、请进来”的方式开展培训。一方面，借助区局调训，积极选派人员参加，组织干部职工到兄弟单位、先进单位学经验、找差距、思发展，另一方面，要通过邀请专家教授和有关部门领导为干部职工做专题辅导报告、召开座谈会等形式，面对面交流，疏导解决实际工作中的疑问。\x0d\x0a2、充分利用网络税校开展教育培训。积极倡导广大干部利用已建成的网校平台学习总局、省局以及地区局制作的视频资料、多媒体课件，实现优质资源共享，及时掌握最新的政策法规和业务知识。同时，干部职工也可根据需要，选学相关课程，提高自身的综合素质和业务技能，达到学习知识、指导实践、推动工作的目的。\x0d\x0a3、继续深入开展岗位练兵比武活动。以提高广大干部岗位技能为抓手，大力开展“以老带新，以新促老”、“一帮一，结对子”等形式的在岗练兵活动。紧密参照办税服务厅岗、税收管理岗、税务稽查岗、机关行政综合管理岗等岗位特点和工作职责，科学设置练兵比武项目，以评选“征管能手”、“稽查能手”、“每周一星”、“每月一星”等形式，定期组织岗位技能比武竞赛活动。\x0d\x0a4、充分发挥好全员考试的激励和杠杆作用，以考促学，以考促训，以考促管，以考促用，创建学习型组织，打造高素质干部队伍。\x0d\x0a（四）健全机制，促进教育培训的规范性\x0d\x0a完善机制，科学管理是保证干部教育培训工作顺利推进保障。要建立健全一套教育培训保障制度，抓好落实，使干部教育培训工作更加科学规范、富有成效。\x0d\x0a1、完善教育培训激励和约束机制。把干部参加教育培训情况与干部的上岗、考核、提拔、任用结合起来。通过对学习优秀并在工作中表现突出的同志给予表彰、奖励，对未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的、考试不及格的进行通报、处罚，充分调动干部自觉学习的积极性，逐步实现由“要我学”到“我要学”的转变。\x0d\x0a2、完善干部在职学习奖励办法。结合行业特点和工作实际，科学制定获取各类专业资格人员和晋升学历人员的奖励标准，并有计划地组织干部职工参加各类专业资格考试和学历教育，鼓励广大干部立足岗位研究税收工作，发表学术论文。\x0d\x0a3、完善教育培训工作考评制度。对各级税务机关，重点考评落实培训计划、制度和任务的情况，培训组织实施及效果情况等，对干部职工考评时要将全员考试的成绩作为重要标准，并把考核结果作为奖金发放的重要依据。\x0d\x0a4、完善兼职教师选拔管理机制。科学制定兼职教师人才库管理办法，明确兼职教师的选拔、管理、培养等事项。定期选拔业务能力强，税收及相关理论基础扎实，专业知识精通，实践经验丰富；语言表达能力强，培训教学效果好，教学方法适合成人特点，授课内容有针对性，能理论联系实际的人才充实到本系统兼职教师人才库中。

党员干部教育培训是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，是推动学习型政党、学习型社会建设的重要保障，也是干部健康成长、全面发展的重要基础性工作。因此，必须抓好党员干部的培训教育，开展大规模培训干部。基层党委从实际出发应采用行之有效的培训方法，以取得最佳的培训效果一、以人为本，按需施教，努力打造精品课程每次时间不宜太长，但每年的次数要多，课程注重小而精，不在乎多，而在于管用，学以致用。二、安排基层领导和成功人士授课一是安排基层领导干部授课。基层党员干部的工作重在贯彻落实，提高执行力，完成具体任务,不需要太高深的理论。基层党员领导干部在一线直接与人民群众打交道，知道群众的身热冷暖、所思所想、所盼所忧所虑，加之工作经验丰富、体会深刻，其讲授课程时会把这些灌输给基层党员，这比纯粹的讲解理论更容易理解、接受和消化。二是安排成功人士介绍经验。社会上的成功人士总有成功之处，其理念、做法甚至行为方式在特定的时限、特定的地域最能行得通并有成效。由身边人讲身边事，由其来介绍经验或与学员讨论交流，启发性大，直观而实用，即学即用，操作简便，十分有利于做好基层群众工作，有力于带领群众脱贫致富。三、发挥学员主体作用，利用好远教资源党员干部学习，教师居主导地位，学员起主体作用。要充分发挥学员的主观能动性，学习知识才能入心入脑，才能有效指导实际行动。用好中国络教学课程。基层党委的学习教育培训经费十分有限，难于请到高端、高层次的名家大师或者领导。此时采用中国络课程收看收听中央、省一级的讲课，甚至是名家大师的录像光碟，既经济又实用，一样听课，一样了解高层的最新理念和有用信息，一样有效，一样达到培训教育目的