上海整治教育培训市场

反垄断是每一个国家都在做的事，要维护好一个行业的正常秩序，反垄断是必须要经历的过程。作为垄断可能形成的第一步，公司融资上市是一定要讲过严格审查的。国家颁布了大家耳熟能详的“双减”政策，更是为可能形成垄断的教育行业敲响了警钟。由于国家政策，很多教育公司开始出现大面积裁员和倒闭。就算是教育行业的龙头企业新东方、学而思等机构都面临着公司的业务转移，很多小的教育机构面临的情况可能更严峻。

教育其实是国家的命脉之一，经济的发展必然会带动教育的前进，反过来，教育同样对经济有反作用。教育公平便是给所有条件的孩子一个向上的通道，所以保证教育的纯净对一个国家具有重大意义。但是学科类培训机构的出现，打破了教育公平的局面。这些学科机构以非常原始的方法，将教育推向了不公平的地步。只要家里有钱，只要你上更贵的课，你的孩子就有可能上一个更好的学校，进而有一个更好的未来。

教育应该是为国家发展，为社会培养高质量的人才。而不是成为某些人的敛财工具，一旦学科类培训机构上市，教育便很快就会成为很多人的敛财工具，而不是国家培养人才的通道。教育的未来应该是为每一个有机会的孩子，提供一个竞争的机会，而不是成为“贫者愈贫，富者愈富”的工具。

其实基础教育阶段的知识是有限的，基础教育的目的也不是为了获得更高水准的人才。基础教育的目的是筛选，让适合干什么的孩子去干什么，三角函数的目的不是买菜，是为了让那些不适合学理工类的孩子选择文科。

2020年的疫情让校外培训机构受到重大影响，很多机构纷纷转到线上授课，虽然得到了一定的缓解，然而2021年的国家教育政策让校外培训机构人心惶惶，那么在2021都有哪些教育政策呢？尼克国际少儿英语为您整理了2021年上半年校外培训机构政策，有不足之处，还请大家指摘。

1月

大力治理校外培训机构。2021年1月7日至8日的全国教育工作会议上，教育部长陈宝生指出2021年工作的重点是大力整顿校外培训机构，重点整治唯利是图、学科类培训、虚假广告等不良行为。

四不两直。1月16日至17日，北京市教委督查组以“四不两直”方式对校外培训机构的疫情防控工作重点督查。

寒假期间规范校外培训机构。1月28日教育部发出提醒，为了做好疫情防控，寒假期间要规范校外培训机构的管理，严肃查处违法违规培训行为，疫情中高风险地区必须停止一切线下校外培训活动。

北京市暂停校外培训和集体活动。1月23日，根据北京市疫情防控要求，北京全市校外培训机构暂停线下培训和集体活动。

3月

2021年3月31日教育部印发了《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》提出，各级教育部门要会同有关部门持续加大对校外培训机构、小学、幼儿园违反教育规律行为的治理力度，开展专项治理。落实国家有关规定，校外培训机构不得对学前儿童违规进行培训。

3月31日，北京市教委印发《北京市教育委员会关于近期检查发现校外培训机构存在问题的通报》，称在近期开展的执法检查中，发现相关区部分恢复线下教学活动的校外培训机构，依然存在不符合工作规范要求的问题

4月

2021年4月2日，教育部在新闻通气会上就《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》中要求校外线下培训结束时间不得晚于20：30，线上直播类培训结束时间不得晚于21：00，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。

2021年4月12日，教育部发布《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容。

各地也纷纷出台政策，大力整顿校外培训机构，四川、江苏、福建、陕西、安徽、山东、吉林、湖南、黑龙江等地也纷纷出台整顿校外培训机构政策，大力整顿校外培训机构。

5月

5月21日下午，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，指出强化线上线下校外培训机构规范管理。

会议强调，要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业；要完善相关法律，依法管理校外培训机构。

5月25日，上海市市场监管局发布《教育培训广告发布标准》，要求教育培训广告不得对升学、通过考试、获得学位学历或合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺；不得明示或暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训；不得利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。

6月

2021年6月1日，国家市场监督管理总局召开新闻发布会，5月份对校外培训机构进行强化市场监管检查，检查发现，15家校外培训机构均存在虚假宣传违法行为，13家校外培训机构存在价格欺诈违法行为，对15家校外培训机构进行了顶格罚款。

受疫情影响，广东省广州市、佛山市、中山市、惠州市校外培训机构停止下线教学。

2021年6月15日，教育部成立校外教育培训监管司，明确其对校外培训机构的监管职责。

2021年6月15日，国务院教育督导办发布校外培训机构风险提示。

2021年6月23日，国务院部署进一步做好高考考生志愿填报工作，严禁相关媒体、培训机构、中学、个人炒作“高考状元”“高考升学率”“高分考生”“复读生”等信息。

以上海市为例：建立工作机制，制定《上海市规范教育培训机构和市场秩序工作方案》，建立“二级政府三级管理”的管理体制和“部门联动、市区联动、区际联动”的工作机制；开发信息采集平台，建立市区两级工作专报制度。

构建制度体系，出台《上海市民办培训机构设置标准》《上海市营利性民办培训机构管理办法》《上海市非营利性民办培训机构管理办法》，厘清部门管理职责，在市级层面构建综合监管机制和检查督导制度；合理设置准入标准，对培训机构的办学流程、名称设置、场地面积、师资队伍、消防安全、食品安全、教材使用、教学点设立、收费管理等作出细化规定。

提出禁止性要求，严禁拔高教学要求、抢赶教学进度、增加教学难度，不得举办以小学生为参赛对象的语文、数学、外语等与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动。完善长效机制，健全综合监管机制，市、区、街镇三级联动综合监管；建立信息信用制度，进一步丰富监管手段。

专项治理行动的分工和步骤

第一阶段，全面部署和摸底排查。各地在党委、政府的领导下，建立由教育、民政、人社、工商和市场监管等行政部门参与的省、市、县三级工作机制，联合公安、消防、城管和乡镇（街道）等相关部门部署开展拉网式排查，摸清底数，中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理行动提供底数参考。

第二阶段，开展部门联合集中整治。各部门协同开展集中整治，全面纠正六类不良行为。县级教育行政部门负责治理与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为。

第三阶段，巩固治理成效。建立黑白名单制度。县级教育行政部门牵头建立《白名单》，公布无不良行为校外培训机构名单，建立《黑名单》，公布有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构名单。

以上内容参考：中华人民共和国教育部-教育部等四部门有关负责人就《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》答记者问

校外培训机构全部使用教育部市场监管总局《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严禁利用不公平格式条款侵害学生合法权益。

暑期到来之后，中小学生的家长会为孩子选择更加合理的辅导机构，从而保障孩子在两个月的时间里完成更多的学习任务。事实上，有些孩子根本不愿意上辅导班，甚至因为辅导班产生了巨大的学习压力。相关部门开展的双减政策顺利实施，从而使得孩子拥有更好的发展空间。

可是今年上海多家家教机构宣布停止营业或破产，之所以会出现这样的原因，一方面是因为相关部门制定双减政策，另外一方面是因为家长可以为孩子选择更优质的辅导课程。德智体美劳全面发展，并不是说说而已，再加上多个不同类型辅导班的冲击，最终导致上海多家辅导机构破产。

许多小学生根本没有太多的自由时间，除了在学校里按时上下课之外，这些学生也需要按照父母的规定和要求去辅导班上课。大部分辅导机构的老师会采取不同的教学方案，虽然有些老师的教学模式并不适合每一位学生，但是家长更加信赖辅导机构。可是学生的自由时间和学习压力却在与日俱增，相关部门了解到孩子具体的心理感受时，相关部门制定了不允许课外辅导机构频繁招生。辅导机构没有办法获得充足的学生，他们自然没有办法支撑整个辅导机构的运行。

随着人们对孩子的各方面发展的要求越来越高，家长越来越希望孩子通过不同的领域，凸显出个人能力。无论是课外兴趣班，还是专门用于培养孩子各方面兴趣的辅导班，这些不同类型的辅导班反而成为家长首选的目标。比如深圳的多家游泳辅导机构获得了非常不错的发展状况，甚至整个游泳辅导市场迎来了快速发展。这从很大程度上可以说明不同类型的辅导机构横空出世之后，从而减少了专门辅导孩子学习的辅导班占据的辅导市场。

总的来说，家长不应该只在乎孩子的学习成绩，反而忽略了孩子的心理发育。虽说全国各地出现了不同的辅导机构，但是家长也应该在询问孩子意见的基础上，为孩子选择合适的辅导机构。上海多家辅导机构出现破产的现象，这也可以说明传统的辅导机构已经变得不吃香。

谁负责查无证的。

8月23日报道，国务院办公厅近日印发《关于规范校外培训机构发展的意见》（简称《意见》），针对当前校外培训机构存在的有安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等突出问题，从规范校外培训机构的关键环节入手，提出了一系列治理措施。

今年2月，教育部、民政部、人社部、工商总局等四部门联合发出《关于切实减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构专项治理行动的通知》，部署全面开展拉网式摸底排查，坚决治理一些校外培训机构存在的“有安全隐患、无证无照、‘应试’倾向、超纲教学”等群众反映最强烈的突出问题。在已经有四部门部署专项治理的情况下，现在国务院办公厅专门出台《意见》，其重要意义在于切实构建校外培训机构规范发展的长效机制，落实专项治理的成果，避免专项治理变成“一阵风”。

一段时间以来，我国教育培训市场乱象比较突出。据报道，南京地区在工商部门登记的培训机构有10300多家，经过南京市教育部门审批的培训机构只有569家，其中仅111家可以从事文化类培训和补习，经过人社部门审批和在体育部门备案的分别有200多家。武汉地区校外培训市场主体共有1万余家，其中在教育部门审批备案的文化教育培训机构有460多家，在劳动人社部门审批的职业技能培训机构有200多家，未经任何部门审批登记的“无证无照”培训机构约有1600多家。 南京、武汉两地的情况，大致可以反映全国校外培训市场的整体状况——有合法资质的教育培训机构只有不到一成。

如果无证无照的机构全部取缔，有照无证的机构只能按营业执照经营范围经营，合法机构只剩下一成左右，家长的培训需求该如何满足？在家长的培训需求依旧旺盛的情况下，治理的结果无非有两种，一是有资质的合法培训机构处于垄断地位，培训价格飙升；二是在治理一段时间后，无证无照或有证无照的机构又重出江湖。事实上，第一种治理效应已经在多地出现，校外培训热没有降温，不少家庭的培训支出却进一步增加了。

这次国务院办公厅出台《意见》，力图解决专项治理发现的问题。比如，明确由省级教育部门会同有关部门研究制定本地校外培训机构设置的具体标准，省域内各地市差距大的，可授权地市级教育部门制定，并从场所条件、师资条件、管理条件三方面提出了基本要求。这对规范培训市场的供给十分重要，因为如果标准设置过高，很多机构难以达到设置标准，培训供给就有限，这就可能推高正规培训机构的价格，而价格低的非正规培训机构也会借机滋长，且游离在监管之外。

规范教育培训机构，只是从供给端进行治理，这对缓解培训热会有一定作用，比如禁止培训机构开展提前教学、超纲教学，可在一定程度上缓解家长的焦虑。针对禁止提前教学、超纲教学，《意见》明确提出建立教育培训机构备案制，有助于教育监管部门及时了解培训内容，纠正提前教学、超前教学等问题。

应当看到，我国家庭的校外培训需求，主要源于升学竞争之下家长对提高孩子竞争能力的渴求，而且这种需求普遍存在。成绩好的学生在校内可能吃不饱，并想保持竞争优势，因此要选择校外培训；成绩差的学生在校内可能跟不上，也要选择校外培训。比如，每个假期都被学生作为“赶超”“逆袭”的机会，名义上是假期，但有的学生比上学时还累，很多学生的暑假生活都在培训班度过。