政府会计基础设施概念

《政府会计准则——基本准则》是多年来我国政府会计理论研究和改革成果的重要体现，其重大制度理论创新主要有以下几点：

一是构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系。

二是确立了“3+5要素”的会计核算模式。规定预算收入、预算支出和预算结余3个预算会计要素和资产、负债、净资产、收入和费用5个财务会计要素。

三是科学界定了会计要素的定义和确认标准。

四是明确了资产和负债的计量属性及其应用原则。

五是构建了政府财务报告体系。政府财务报告包括政府综合财务报告和政府部门财务报告，构建了满足现代财政制度需要的政府财务报告体系。

财政部关于修改《企业会计准则——基本准则》的决定

为了适应我国企业和资本市场发展的实际需要，实现我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，经财政部部务会议决定，将《企业会计准则——基本准则》第四十二条第五项修改为：“（五）公允价值。

在公允价值计量下，资产和负债按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售资产所能收到或者转移负债所需支付的价格计量。”本决定自发布之日起施行。

《企业会计准则——基本准则》根据本决定作相应修改，重新公布。

一、行政单位的政府储备物资和公共基础设施的定义如下：1、政府储备物资，是指政府会计主体为满足实施国家安全与发展战略、进行抗灾救灾、应对公共突发事件、实施宏观调控等特定公共需求而控制的，同时具有以下特征的物资（如战略原料、抢险救灾物资、主要农产品、医药器材、重要商品物资等）2、公共基础设施，是指政府会计主体为满足社会公众长期使用需要而负责管理维护的，同时具有以下特征的有形资产：（1）是一个有形资产系统或网络的组成部分；（2）具有特定用途；（3）不可移动。公共基础设施主要包括市政基础设施（如城市道路、桥梁、隧道、公交、广场、绿地、排水、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理系统等）、交通基础设施（如公路、航道、港口等）、水利基础设施和其他公共基础设施。二、关于印发《行政单位会计制度》的通知（财库[2013]218号）（一）“政府储备物资”该科目核算行政单位直接储存管理的各级政府应急和救灾储备物资。负责采购并拥有储备物资调拨权力的行政单位将政府储备物资交由其他行政单位代为储存的，采购单位通过该科目核算，代储单位将受托代储的政府储备物资作为受托代理资产核算。该科目属于资产类科目，按照政府储备物资的种类、品种、存放地点进行明细核算，核算方法类似“存货”科目。1.外购政府储备物资时，借记“政府储备物资 ”，贷记“资产基金―政府储备物资 ”，同时，按实际支付的金额，借记“经费支出”，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目；接受捐赠、无偿调入的政府储备物资验收入库时，按确定的成本，借记“政府储备物资”，贷记“资产基金――政府储备物资”，按实际支付的补价、运输费等金额，借记“经费支出”，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。2.对外捐赠、无偿调出政府储备物资时，按实际成本，借记“资产基金――政府储备物资”，贷记“政府储备物资 ”，发生由行政单位承担的运输费等支出时，借记“经费支出”，贷记“零余额账户用款额度”、“财政拨款收入”、“银行存款” 等科目；对外出售报废毁损时，借记“待处理财产损溢”，贷记“政府储备物资”。3.要求每年对政府储备物资进行盘点，盘盈时，借记“政府储备物资”，贷记“待处理财产损溢”，盘亏时，做相反分录。（二）“公共基础设施”该科目核算由行政单位占有并直接负责维护管理、供社会公众使用的工程性公共基础设施资产，包括城市交通设施、公共照明设施、环保设施、防灾设施、健身设施、广场及公共构筑物。该科目属于资产类科目，按照公共基础设施的类别和项目进行明细核算，核算方法类似“固定资产”科目。1.自行建设的公共基础设施，建设完工时，借记“公共基础设施”，贷记“资产基金―公共基础设施”，同时，借记“资产基金―在建工程 ”贷记“在建工程”；接受其他单位移交的公共基础设施时，借记“公共基础设施”，贷记“资产基金――公共基础设施 ”科目。2.发生后续支出的，为增加公共基础设施使用效能或延长其使用寿命而发生的改建、扩建或大型修缮的支出，应予资本化，借记“公共基础设施”，贷记“资产基金――公共基础设施”科目；为维护公共基础设施正常使用而发生的日常修理支出，应予费用化，借记有关支出科目，贷记“零余额账户用款额度”、“财政拨款收入”、“银行存款”等科目。3.行政单位的公共基础设施移交其他单位时，借记“资产基金――公共基础设施 ”、“累计折旧”，贷记“公共基础设施”科目；报废毁损时，借记“待处理财产损溢”、“累计折旧”，贷记“公共基础设施”科目。希望回答对您有帮助

根据财政部印发的《政府会计准则第5号——公共基础设施》（又称《公共基础设施准则》）《政府会计准则第6号——政府储备物资》（又称《政府储备物资准则》）的相关解释：公共基础设施准则所称的公共基础设施，是指政府会计主体为满足社会公共需求而控制的，同时具有以下特征的有形资产：（1）是一个有形资产系统或网络的组成部分；（2）具有特定用途；（3）一般不可移动。公共基础设施主要包括市政基础设施（如城市道路、桥梁、隧道、公交场站、路灯、广场、公园绿地、室外公共健身器材，以及环卫、排水、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理系统等）、交通基础设施（如公路、航道、港口等）、水利基础设施（大坝、堤防、水闸、泵站、渠道等）和其他公共基础设施。独立于公共基础设施、不构成公共基础设施使用不可缺少组成部分的管理维护用房屋建筑物、设备、车辆等，适用《政府会计准则第3号——固定资产》。属于文物文化资产的公共基础设施，适用其他相关政府会计准则。采用政府和社会资本合作模式（即PPP模式）形成的公共基础设施的确认和初始计量，适用其他相关政府会计准则。政府储备物资准则所称的政府储备物资，是指政府会计主体为满足实施国家安全与发展战略、进行抗灾救灾、应对公共突发事件等特定公共需求而控制的，同时具有下列特征的有形资产：（1）在应对可能发生的特定事件或情形时动用；（2）其购入、存储保管、更新（轮换）、动用等由政府及相关部门发布的专门管理制度规范。政府储备物资主要包括战略及能源物资、抢险抗灾救灾物资、农产品、医药物资和其他重要商品物资，通常情况下由政府会计主体委托承储单位存储。企业以及纳入企业财务管理体系的事业单位接受政府委托收储并按企业会计准则核算的储备物资，不适用本准则。参考资料：

根据国际会计准则委员会的规定，政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。扩展资料政府会计准则的制定依据是什么?政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及其应用指南和政府会计制度组成。基本准则主要对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定。具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认，计量和报告。应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定。政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明，会计报表格式及其编制说明等，便于会计人员进行日常核算。基本准则作为政府会计的概念框架，统驭政府会计具体准则和政府会计制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则，为编制政府财务报告提供基础标准。十八届三中全会提出了，建立权责发生制的政府综合财务报告制度的重要战略部署。新预算法对各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。2014年12月，国务院批转了财政部制定的权责发生制政府综合财务报告制度改革方案国发2014年63号改革方案文件，确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。改革方案提出，权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，其前提和基础就是要构建统一、科学、规范的政府会计准则体系。包括制定政府会计基本准则、具体准则及应用指南和健全完善政府会计制度，其中，制定出台基本准则是改革方案确定的2015年应完成的一项重要任务。