会计政策改善措施及建议

一、会计政策选择概述所谓的会计政策就是与会计业务相关的各项政策，它主要是指财务会计在完成编制财务报表、财务会计核算等业务时必须要遵循的原则、方法、程序。目前，我国对“会计政策的定义即是指企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法。”而目前我国企业所实行的会计政策主要是指在国家政策大环境的约束条件下，企业能够根据自身的发展特点以及企业财务状况而选择的能够使企业获取更多的经济效益和财务成果的相适应的会计政策。而不同的财务会计主体或同一个会计主体的不同阶段，对会计政策的选择也是不同的。企业会计政策的选择是需要根据企业在特定阶段的发展情况和企业自身的经营特点结合企业发展的战略目标来选择最适合的会计政策。会计政策的选择就是企业财务会计根据财务会计法律法规以及行业的相关规定，对已有的各项财务会计的原则、方法、程序等进行比较和分析之后，再选择对企业的会计成果能够产生最优效用的会计政策。而且，企业的会计政策一旦选定，就不要任意更换，要保持企业会计政策的一致性和稳定性。二、企业会计政策选择的目标市场经济的快速发展，在加速了资本市场发展的同时，也进一步提升了会计决策信息的作用。而企业的会计政策又直接影响着会计信息的产生，因此，在新形势下，企业会计政策的选择就显得尤为重要，并逐渐受到各企业领导层的重视。分析企业会计政策选择的目标，对于加强对企业会计政策选择重要性的认识具有非常现实的意义。1.为实现企业的纳税筹划目的现代企业为了能够合法地减轻企业的税收负担，总是会有意增加企业的支出、而减记企业的收入，而要使企业的避税行为合法化，企业会选择一定的纳税筹划，通过税务筹划来合理、合法的降低企业的税务负担。而企业的纳税筹划就要求企业选择适合的会计政策来帮助企业实现合法降低企业的税务负担这一目的。2.为实现利益相关者的利益最大化现代企业大多实行的是企业所有权与经营权相分离的企业运营模式。企业所有者也就是企业的股东比较关心的是企业所取得的经营成果。而企业的日常运营和管理则主要由企业的经营者负责，管理企业日常事务的企业经营者通常受雇于企业的股东，管理者的报酬一般与企业的经营效益直接挂钩。因此，企业经营者为了获取更多的经济回报，除了积极改进企业的生产经营状况外，往往还会通过企业会计政策的选择来增加企业的经济效益和利润。三、企业会计政策选择的内容某项会计政策对企业来说重要与否应视其对企业财务的影响程度，一般重点关注对企业有重大影响的会计政策，重要会计政策包括资产计价基础、外币业务、借款费用资本化或费用化选择、存货计价方法、长期股权投资核算方法、固定资产折旧方法、无形资产摊销的方法和期间、8项减值准备的计提等。四、企业会计政策选择的影响因素1.现代会计实务的复杂性现代企业的会计实务是复杂且多样化的，会计实务的这种复杂性和多样性决定了企业会计的各项业务充满了变数，也使得企业的会计准则无法对会计实务的各种情况进行更加细致的规定。因此，企业在进行会计选择时，总会有一定的自主选择空间。同时，由于各个企业的发展情况存在特定的差异性，因此，模式化的企业会计政策选择的情况是很少的，大多都是为企业保留一定的自主权来进行会计政策的选择。2.企业会计人员的职业道德水平商品经济时代，企业的财务会计人员面对的压力和诱惑可以说与日俱增，对企业会计人员的职业道德水平是一个巨大的考验。部分会计人员常常因为其他公共原因或个人利益获取等原因而擅自改动或粉饰企业的会计信息，会计人员利用相关的会计政策来改变企业的会计信息，最终掩饰或改变了企业的财务会计结果。因此，企业会计人员职业水平和道德素质的高低对企业会计政策的选择发挥了十分重要的作用。而相反，如果企业会计人员的专业素养、职业技能水平比较高，会计人员会对企业的财务状况进行详细地分析和计算等，并且会出具有说服力的完善且科学的白雾报告，这对于企业选择正确、合适的会计政策具有良好的促进作用。3.现代企业的会计监督机制我国企业会计信息的监督机制主要包括政府税务部门的税务监督、社会监督以及企业的内部会计监督。但是，就实际的企业会计监督情况来说，目前，我国税务部门对企业会计的监督还属于比较宏观的会计监督，对一些细节的监督力度还很不够，而社会注册会计师的监督也大多流于表面，缺少一定的独立性；而企业自身的内部会计监督存在的不足。企业的会计监督机制不健全，导致企业的会计信息也不够完整，从而在一定程度上影响到了企业对会计政策的选择。五、企业会计政策选择存在的问题及策略研究1.企业会计政策选择存在的问题企业在实际的会计政策的选择中，存在会计政策选择形式单一，采用简单易行的会计处理方法；由于种种原因，会计政策选择不够透明和清晰；部分企业在企业会计政策的选择过程中存在一定的机会主义思想动机，会计政策选择成为企业操作利润、粉饰财务报表的重要工具；缺乏对有利于资本运作、规避风险和企业长期发展方面的考虑，忽视政策选择的战略层面的重大意义，企业目标与所选择的会计政策方法和程序缺乏内在的一致性，相互冲突。目前国内企业会计政策选择的整体优化效果不够明显，等等。 2.企业会计政策选择的策略研究（1）不断完善会计政策法规推进我国会计准则改革的重要一点就是要继续完善我国会计准则的相关政策法规，建立新的与国家会计准则标准相一致的新的会计准则体系。宏观会计准则的完善是企业会计政策选择的重要前提条件，对于优化企业的会计政策的选择具有十分重要的意义。由于我国的经济尚处于转型发展时期，资本市场的建立和运行的过程和时间都还比较短，各项和会计政策相关的法律都还不是特别完善。完善相关政策法规，规范企业会计政策的选择，首先应该保证各项会计政策要具有一定的预见性和前瞻性，尽量使资本市场各利益主体的利益达到均衡发展状态。此外，相关会计准则的制定要保持广泛的民主参与性，为会计准则的制定增添新的活力。（2）不断完善战略层面的政策选择企业领导者应该科学看待企业眼前利益和长远利益的关系，制定出企业发展的中、长期规划。企业的会计人员要从企业发展的长远利益出发，制定企业的会计政策，坚持会计稳健性原则，坚持客观性原则，如实反映企业的财务成果，不能随意更改会计政策。从企业全局出发去选择企业会计核算所采取的会计政策，在统一的会计思想指导之下，各会计核算环节中都要采取切实可行的会计政策。（3）不断完善企业的公司治理结构会计政策选择行为是一项十分重要的企业行为。企业的经营者是会计政策选择的主体。因此，要实现企业会计政策选择行为的最优化，就必须首先实现企业行为的最优化。不断完善企业的公司治理结构，为企业会计政策的选择提供一个良好的环境和氛围，从而保证企业会计政策选择的公正性和客观性。在实际的公司治理结构优化过程中，要加强公司独立董事的有效监督，建立相应的薪酬激励政策。同时，还要赋予企业实际经营者更多的在会计政策选择方面的权利，不断完善公司治理结构中的内部监督制度。（4）明确企业经营目标根据企业经营特点在不同的发展阶段明确企业的经营目标，公司管理层根据行业、发展阶段、所处的市场环境、客观全面的分析企业忧缺点和存在的问题，财务人员紧密联系公司发展目标，根据会计理论和实际对会计政策的选择整体进行优化组合，拟定合理会计策略。（5）有效提升企业会计人员的素质企业会计人员是为企业提供相关会计信息的直接经手人，他们所服务的对象不仅包括企业各利益相关者，还涉及其他金融机构以及社会公共服务组织等。因此，财务会计人员提供的会计信息对于企业和社会的发展都具有十分重要的作用。而会计人员的职业素养和道德素质的高低直接决定了会计信息质量的高低。提高企业会计人员的素质，除了要注重加强会计人员的会计实务处理能力之外，还要加强会计人员的职业判断能力、提升其职业道德水平以及其他综合技能素质，有效提升会计人员的职业素养，在企业内部形成全方位的约束激励机制，有效规避和防范各种徇私舞弊的行为，规范企业会计信息的来源，使企业会计政策的选择的真实性和客观性更突出。

国家对会计扶持政策：1、制定有关的相关政策2、通过主要新闻媒体和网络广为宣传，大规模报道新审计准则的基本内容和主要精神，争取通过各种渠道把新准则发布实施的信息传递到全社会3、财政部还将采取群众喜闻乐见的各种形式广泛宣传新准则，目前已确定将举办一次全国性会计知识大赛，大赛拟于上半年启动，共分两个赛程4、为扩大宣传，提升培训质量，会计司和中注协正在分别撰写一本权威、统一的新会计准则和审计准则体系培训教材

会计行为是指对一定单位经济业务事项的确认、计量、记录和报告的行为，以及保证确认、计量、记录和报告正确进行的管理和监督活动。只有规范会计行为才能保证会计信息的质量，发挥会计在加强经济管理和财务管理以及维护社会主义市场经济秩序等方面的作用。但是，当前会计行为不规范、会计秩序混乱已成为经济管理工作中的一个突出问题，规范会计行为、整顿会计秩序成为建立健康、公平、有序的社会主义市场经济的迫切要求。 一、会计行为不规范的原因 （一）法制不健全，执法不严。首先是法制不健全。会计法规中关于会计信息质量方面的制定方法和制定标准，操作性不够，不便于执法部门对会计造假行为的认定和管理。同时，我国正处在由计划经济向市场经济转轨时期，尚未建立起规范的资本市场和借贷市场，也未形成有效的职业经理人市场机制和真正意义上的企业法人治理机构；其次是执法不严。查处不力、处罚过轻使会计造假行为的违规成本大大缩小。尚未建立完善的会计造假行为责任人的民事赔偿责任制度，相关民事处罚规定难以操作，法律上缺乏相配套的司法解释，法规的惩戒威慑作用仍不显著。 （二）会计人员素质偏低。目前，我国会计人员素质层次不齐而且偏低，究其原因：一是职业道德方面的原因。有些会计人员不能恪守会计职业道德，不能坚持依法办事，有的利用职务之便，侵吞公款中饱私囊；还有的会计人员对领导人伪造、篡改会计数据敢怒不敢言，对会计工作缺乏信心，认为反正不是自己的事，避之甚远，从而使会计信息严重失真；二是业务水平方面的原因。由于会计人员业务素质不高，致使提供的会计信息未能如实或准确反映客观经济活动和会计事项的内容。 （三）利益驱动。会计造假行为相关的利益中，处在首位的是企业利益，企业通过提供虚假会计信息可骗取投资者、债权人及国家有关管理部门的信任，并因此获得投资、信贷或减少税金支出等经济利益；其次是部门利益，行政机关、社会团体为谋取部门利益或“小团体”利益，通过“小金库”、账外账形式，为挥霍、挪用、行贿与腐败行为提供方便；再次是个人利益，部门负责人通过会计造假虚增收入，以获得奖励、职务所需的政绩利益。以上这些复杂的利益关系是驱动会计造假行为的根本动因。 （四）社会监督系统不力。我国社会主义市场机制还不很完善，没有形成有效的机制来保证信息的公开、公正和有效传递。要想保证会计信息的真实可靠，就必须建立一个强有力的社会监督保障体系。我国的内部监督、政府监督、社会监督是会计信息质量监督的保障体系。 （五）会计法规、会计准则滞后。无论是会计法规还是会计准则，都是连接会计理论和会计实务的桥梁。会计法规和会计准则作为一项业务规范标准，往往滞后于经济发展的速度。目前，我国的会计法规和基本会计准则之间、具体会计准则与企业会计制度之间、会计准则与财务通则之间还都存在着不协调，甚至存在相互矛盾、相互抵触的现象。对企业的会计核算和信息披露要进行严格规范，尽量减少会计准则中可供选择的程序和方法，以缩小会计政策选择的空间范围，还要尽量减少对同类或相似业务处理方法的多样性和可选择性，以提高会计信息质量和透明度，规范会计信息披露。 二、规范会计行为的措施 怎样才能逐步使我们的会计行为规范起来呢？笔者以为，适应我国现阶段经济、社会发展的阶段和进程，规范会计行为亟待解决如下几个问题： （一）加强法制建设，做到有法必依、执法必严、违法必究。首先，加快财务诚信制度的相关立法和修订，积极推进会计等中介机构执业规范方面法律法规的健全和完善。在会计法规立法上，对建账要求、会计核算和会计监督的基本内容与程序，单位内部会计监督制度等方面，做出可操作性的明确规定，以遏制做假账行为，保证会计资料的真实、完整，使不守信的市场主体无机可乘，为财务诚信提供坚实的法制保障；其次，加大惩戒力度，对严重会计造假者要通过司法途径予以处理，加大对造假者民事赔偿的处罚力度，从而加大其造假成本，让造假者付出巨大代价。 （二）加强对会计工作的监管，规范市场经济条件下的财务会计行为。财政、审计、税务等部门要加大对会计工作的监督和管理。针对当前会计信息失真比较普遍，违反财经纪律比较严重的现象，以真实性为基础，以打假治乱为重点，检查财务报表的真实性、合法性和效益性，通过专业判断，出具审计检查报告，对财务运行是否安全完整和有效，发挥监督和预警作用。在具体的监督过程中，要严格执法，对发现的违反国家利益的失信失范和违法行为，要严格按照法律法规进行处理处罚，该通报的通报，该曝光的曝光，该移交的移交。同时，在具体的管理过程中，应将管理工作深入到会计信息的生产过程，有效地指导有关单位的会计工作。 （三）加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质。一是要重视诚信制度建设，加强职业道德教育。要提高会计人员的责任感，在履行职责的过程中能遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，也不能丧失原则；二是要提高会计的专业知识和技术素质。会计人员应具备丰富的会计专业知识，并熟悉会计处理程序，精通会计法规、会计制度，能及时为会计信息使用者提供真实有用的会计信息；三是要提倡会计人员终身教育的观念，切实帮助他们积累经验、更新知识。 （四）建立有效的会计系统。实施会计控制是内部控制制度的关键，进行会计制度设计时不仅要考虑会计机构及岗位的设置、各种会计要素的核算、会计报表的编制等问题，还要考虑其他部门和经营管理活动的影响。因此，会计制度的设计不仅应包括对会计账户设置、账簿记录、会计报表编制等内容的规范，还应包括对发生在企业各部门间的各类经营管理活动中会计处理程序的具体规定更加规范。 （五）完善内部监督、外部监督与社会监督体系。通过相关内部监控机制措施的完善，增强企业自我约束和监督机制。一是企业内部要建立健全内部控制制度，保证内审机构的独立性和对会计机构的制约性。配备专职内审人员，定期或不定期地对本单位的经济活动进行审计，对审计程序、审计方法、审计范围、审计人员职责等都要有明确的制度规定；二是财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险 监管等国家部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施会计监督检查；三是要加强社会监督的力量，通过中介组织进行监督。中介组织依据独立审计准则，站在公正立场上对企业的财务报告进行评估，能及时发现企业有失公允及其他不当的会计行为。这样才能使会计信息质量得到进一步提高；四是规范会计行为、促进会计行业良性发展的治本良策之一。