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所谓财政存量资金，是指政府作为财政收支主体，在其财政年度中因收入支出时间错配而正常持有，收入超预算增长、收入延迟划拨而消极持有，支出计划不完善不可执行而被迫持有的财政资金。简单讲，财政存量资金，就是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的财政资金。也就是各级财政部门和预算单位在年末还没花完的钱，或是没花出去的钱。多年来，财政资金闲置问题一直比较突出，严重影响财政资金使用效益的发挥。呈现财政存量资金规模大、存在形态多的特点。主要有以下几种表现形式：（一）按资金存储的位置划分，可分为三种表现形式：一是存储在国库的存量资金（国库存款）；二是存储在财政专户（主要是专项支出财政专户）的存量资金（其他财政存款）；三是存储在预算单位实有资金账户的存量资金（银行存款）。（二）按资金的来源划分，可分为四种表现形式：一是上级补助专项资金形成的存量资金；二是本级资金形成的存量资金；三是留底资金形成的存量资金，比如偿债准备金、财政周转基金、预算周转金、预算稳定调节基金等；四是权责发生制核算事项形成的存量资金。（三）按资金形成的时间划分，可分为两种表现形式：一是结余资金，也称长期存量资金，即两年以上的存量资金；二是结转资金，也称短期存量资金，即两年以内的存量资金。另外，按资金的合理性划分，又可分为合理存量资金和不合理存量资金；按资金形成的原因划分，又可分为客观因素形成的存量资金和主观故意形成的存量资金；按资金的用途划分，又可分为按原用途继续使用的资金、没有指定用途的资金及不需要按原用途继续使用的资金。
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财政总预算会计年中结转调拨资金，主要使用收入类的“调入资金”和支出类的“调出资金”以及净资产类的“预算结余”和“基金预算结余”4个科目，其会计科目说明如下：第301号科目预算结余1.本科目核算各级财政预算收支的年终执行结果。2.年终转账时，财政部门应将“一般预算收入”、“补助收入——一般预算补助”、“上解收入”、“调入资金”等科目贷方余额转入本科目贷方；将“预算支出”、“补助支出——一般预算补助”、“上解支出”等科目借方余额转入本科目借方。根据本年预算结余增设周转金时，按增设数借记本科目，贷记“预算周转金”。3.本科目年终贷方余额，反映本年的预算滚存结余（含有价证券），转入下年度。第305号科目基金预算结余1.本科目核算各级财政管理的政府性基金收支的年终执行结果。2.年终转账时，应将“基金预算收入”、“补助收入——基金预算补助”科目余额转入本科目贷方；将“基金预算支出”、“补助支出——基金预算补助”、“调出资金”科目余额转入本科目借方。3.本科目年终贷方余额，反映本年基金预算滚存结余，转入下年度。本科目应根据基金预算科目所列的基金项目逐一反映各项基金的结余。第414号科目调入资金1.本科目核算各级财政部门因平衡一般预算收支从预算外资金结余以及其他渠道调入的资金。2.调入资金，借记“国库存款”科目，贷记本科目。3.年终，本科目贷方余额转入“预算结余”科目，借记“调入资金”，贷记“预算结余”科目。第514号科目调出资金1.本科目用于核算各级财政部门从基金预算的地方财政税费附加收入结余中调出，用于平衡预算收支的资金。2.调出基金预算结余时，借记本科目，贷记“调入资金”科目。凡是一般预算与基金预算分设存款账户的地区，应同时调整国库存款的明细账。3.年终转账时，应将本科目借方余额转入“基金预算结余”科目，借记“基金预算结余”，贷记本科目。
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