注册会计师挂证乱象

注册会计师理论上不能挂靠，涉嫌违法，但现实中确实有挂靠现象。

会计师（accountant,缩写acct）指具有一定会计专业水平，经考核取得证书、可以接受当事人委托，承办有关审计、会计、咨询、税务等方面业务的会计人员，如中国的注册会计师，美国的执业会计师(certified public accountant)，英国的特许会计师（chartered accountant），日本的公认会计师等。在中国，会计师是专业技术职称之一。

中国的会计师制度，创始于中华民国时期的1918年。当时北洋政府农商部颁布了《会计师暂行章程》，对合格的会计师发给证书。1927年，国民政府财政部颁布了《会计师注册章程》；不久会计师划归工商部管理，另颁布了《会计师章程》。

1929年,立法院公布了《会计师条例》。1945和1946年又先后颁布《会计师法》和《会计师检核办法》，对会计师资格的取得、会计师事务所的开设和业务范围、会计师公会、会计师的惩戒处分等，都作了规定。

中华人民共和国建立后，1951年10月24日，政务院财政经济委员会制定了《核定会计师管理规则》，规定经所在地市工商局或县人民政府核准的会计师，可以在当地执行业务，1980年12月23日，财政部颁发了《关于成立会计顾问处的暂行规定》。

规定具有一定会计专业知识和工作能力的人员，经居住地的省、自治区、直辖市财政厅、局考核批准，可以取得注册会计师资格，在执行工作任务时，用注册会计师称号。注册会计师承办业务，由注册会计师组成的会计师事务所统一接受委托。

在证书挂靠行业，由于地区的差异及事务所的规模就会导致挂靠费用的有所不同。注册会计师挂靠价格虽然比较高，但它挂靠的风险也不小，基本上的挂靠都是需要印章的，因此，挂证者要承担一定的风险。前段时间，黑龙江省注册会计师协会发布《关于黑龙江龙威世纪会计师事务所有限公司单鸿丽等5名注册会计师违法违规情况的通报》，决定给予单鸿丽、陈若明、梁秋明、李君、赵宇星等五人注销注册并收回注册会计师证书。《通报》称，省注协收到《哈尔滨市松北区人民检察院检察建议书》(哈松检侦监建〔2017〕2号)，检察建议书反映，检察院在办理犯罪嫌疑人XXX涉嫌提供虚假证明文件罪一案时发现，注册会计师单鸿丽、陈若明、梁秋明、李君、赵宇星将注册会计师证交由XXX，由XXX(非注册会计师)成立了黑龙江龙威世纪会计师事务所，法人是单鸿丽，但这五人均不在事务所从事注册会计师业务，而是将注册会计师证书及印章交由XXX从事具体业务使用，并且对XXX出具的财务审计报告从不过问。XXX每年分别给以上五人8000-15000元的所谓“挂证费”。由于五人的严重不负责任，致使XXX以他们的名义为某些企业出具了虚假的审计报告，给国家造成严重经济损失。他们的行为违反了《中华人民共和国注册会计师法》第二十二条第(四)款和《注册会计师注册办法》的有关规定。省注协要求，各所要对本所注册会计师专职执业情况进行认真自查，对不在事务所专职执业的(挂名)注册会计师主动到省注册会计师协会办理转非手续，防止此类现象发生。省注协将进一步加强注册会计师注册管理，完善行业监管、注册会计师任职资格检查等相关制度，将不在事务所专职执业(挂名)注册会计师作为任职资格检查和执业质量检查工作重点，对不在事务所专职执业(挂名)注册会计师加大清理力度，严肃查处注册会计师违法违规行为，并视问题情节轻重移交行政或司法部门依法处理。对挂证注册会计师本人而言，未直接参与业务，无法通过执行审计程序了解、发现和规避审计风险，甚至有些挂证注册会计师连事务所用自己的名字签发了多少份报告都一无所知。同时，部分事务所将风险大、在职注册会计师不愿签字的报告，以挂靠注册会计师的名义来签字，一旦出现问题，注册会计师将无法通过工作底稿来证明自己的执业轨迹。对于事务所而言，需要注册会计师挂靠，本身就意味着其执业力量存在不足，或者未能满足事务所成立的基本条件。这些事务所通过挂靠注册会计师增加人数、提高资质等级、从事超过自身执业能力的业务，势必会存在较大风险。如果故意以挂靠注册会计师名义签发风险较大的报告，是极不负责任的严重违规行为。更有某些注册会计师不固定地在事务所工作，而是去外面接“私活”，然后将报告拿回事务所盖章。在这种情况下，事务所仅收取一定的挂靠费，对执业质量、客户质量疏于管理，无法有效把控执业风险。