注册会计师行业新一年任务

【导语】2020年是注册会计师行业“十三五”规划收官之年，在党中央、国务院的关怀重视和财政部党组的正确领导下，注册会计师行业行政管理紧密围绕经济社会发展大局和财政中心工作，以持续提高审计质量为核心，在全面推进会计审计监管、行业“放管服”改革、行业管理体制机制完善、行业执业环境优化、会计服务市场开放等方面取得积极进展。

1、围绕提升审计质量，深入推动会计审计监管工作

组织召开持续提升审计质量座谈会，分析当前会计审计监管工作面临的形势和任务，围绕影响审计质量的重大问题进行集中研讨，对持续提升审计质量、促进注册会计师行业健康发展作出部署;

印发《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》，保证会计师事务所从事证券服务业务从审批改为备案管理的顺利有序实施;

印发《财政部 国资委 银保监会关于加强会计师事务所执业管理切实提高审计质量的实施意见》，提出强化企业选聘会计师事务所主体责任、深化会计师事务所执业许可监督、加大信息披露等10方面配套措施;

开展会计师事务所一体化评估，总结推广好的经验做法,推进会计师事务所内部管理提升。

2、围绕贯彻落实“放管服”改革精神，积极谋划注册会计师行业行政审批改革

指导地方财政部门做好会计师事务所分所执业许可审批实施告知承诺改革试点;

持续推进自贸试验区会计师事务所分所执业许可审批改备案;

推动解决合伙制会计师事务所冠名取消地域名;

着力提升行业管理信息化水平，进一步优化管理系统功能模块，实现与全国一体化在线政务服务平台和地方政务服务平台的对接共享，坚持和完善信息化管理模式，不断优化财政会计行业管理系统，提高监管效能。

积极支持新冠疫情防控，服务会计审计行业稳定发展,指导全国注册会计师行业疫情防控工作，推动落实疫情期间年报审计和披露延期。

3、围绕强化行业信息披露和使用，持续加强注册会计师行业日常管理

持续做好注册会计师注册备案及信息变更、会计师事务所执业许可审批备案等日常管理工作;

加强会计师事务所年度报备工作，印发《关于做好会计师事务所2019年度报备工作的通知》《关于做好证券资格会计师事务所2019年度报备工作的通知》，及时全面准确掌握行业相关信息，为加强行业管理提供决策数据。

4、围绕审计准则等效互认，持续深化内地注册会计师行业规范有序开放

召开“一带一路”中俄审计准则等效会议，会议对中俄两国审计准则评估问卷、审计准则建设体系、审计质量监管等议题进行了研讨，为下一步实现中俄审计准则等效提供技术基础;

统筹做好自由贸易试验区等进一步扩大开放和创新发展的会计服务开放相关措施，配合做好各类特殊开放区域建设工作，在维护国家整体利益的基础上，积极支持地方建设发展;

配合相关部门和司局开展会计审计服务对外开放相关工作，作为会计服务领域主管部门，就开放承诺等与外方交换意见，维护我国行业利益，营造公平互惠的政策环境。

5、积极开展支持性政策措施研究

就行业发展重大问题开展专题研究，广泛听取会计师事务所和企业对当前影响行业发展的突出问题的意见和建议;

组织力量对行业关心的、关系提升审计质量的重点领域开展集中研究，涵盖法律责任、函证电子化、资本市场审计质量、执业环境改善、信息系统审计及咨询业务等行业发展重点问题，为行业持续健康发展提供有益参考;

推进世界银行技术援助项目和部省共建课题，为加强会计师事务所内部管理、提升反舞弊水平和审计质量提供借鉴;

密切关注资本市场重点热点问题，持续跟踪资本市场动态，开展上市公司年报审计意见分析，服务资本市场发展。

截至2020年12月31日，全国共有执业注册会计师111113人，合伙人(股东)35768人，会计师事务所8628家(不含分所)，其中合伙制会计师事务所4654家，有限责任会计师事务所3964家，个人独资会计师事务所10家。全行业为全国4000多家上市公司、8000多家新三板企业和420多万家企事业单位提供审计鉴证和其他专业服务。

总体而言，注册会计师行业持续健康发展，已成为我国社会主义市场经济的重要制度安排，国家治理体系的重要力量，财会监督的重要组成部分。

注册管理会计师CMA引领企业新变革

会计服务，作为专业服务业的重要门类，是典型的高端服务业。近年来，我国注册会计师行业服务领域不断扩大，专业作用日益突出，社会影响显著增强。目前，我国会计师事务所已经超过8300家，具有注册会计师资质的人员超过25万人，全行业从业人员超过30万人，成为国家建设的一支重要力量。

会计师事务所由具有执业资格的注册会计师共同设立。从业人员中，高端专业人士占了很大比重，其中不乏境外合伙人。就在这样一个自由职业特征明显、“白领”云集的地方，中国注册会计师行业大胆探索创新，持续推进党建工作，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用日益显现，党建工作在注册会计师行业扎了根。

党委建在行业，党支部建在所里，党小组建在项目上，实现党的组织和党的工作全覆盖

“会计师事务所在我国属于新型的社会组织。在注册会计师行业开展党建工作，是党建的一个新领域、一项新任务。”中国注册会计师行业党委常务副书记、中注协副会长兼秘书长陈毓圭表示。

1998年，注册会计师行业率先在全国专业服务行业中完成脱钩改制，成为由注册会计师发起设立、自主经营、自担风险的市场主体，在党组织关系与原挂靠单位脱钩的同时，没有明确新的隶属关系，由事务所相机转入社区街道、人才中心，个别党员的党员关系留在自己的“口袋里”。

2008年，国家主席在全国组织工作会议上提出，要以行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师行业为突破口探索加强社会组织基层党建工作。

2009年，中央组织部、财政部制发《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》，明确了注册会计师行业党的建设的总体方向、工作原则和主要内容。注册会计师行业党建工作，成为新社会组织党建的“突破口”和“试验田”。

充分发挥党组织的战斗堡垒作用，第一步就是要建立健全注会行业党组织。这一年，行业党建工作取得了历史性突破：依托行业协会建立中国注册会计师行业党委，全面组建省级行业党组织，为加强行业党建工作提供了有力的组织保证。

与此同时，基层党组织建设也在快速推进，“党支部建在所里、党小组建在项目上”的创建模式，在行业普遍推开。按照要求，凡是有3名以上正式党员的事务所，都单独建立党组织;规模大、党员多的事务所，为了适应职工长期出差在外的实际情况，会计师事务所把党小组建在了项目组上。党员不足3人的事务所，按照“地域相邻、便于管理”的原则，建立联合党支部。

普华永道会计师事务所，是全球四大会计师事务所的中国成员所，这里的党建工作开展得如何?下面这组数据，记录了这家事务所的党建历程：

2006年普华永道在上海只有一个党支部;2010年普华永道上海党委成立，党支部增加到7个，党员人数增长了近4倍;2012年7月，普华永道上海党委换届改选，新的党委由7名合伙人和2名基层部门经理组成。改选后，普华永道党委又陆续把政治过硬、业务突出，并在所在部门担任业务、行政领导职务的合伙人、总监、高级经理充实到各个基层党支部领导岗位上;2013年，普华永道在上海3600多名员工中，党员员工占到了27%。普华永道党委根据 “总部固定、队伍流动”的特点，搭建起分层、分类、动态的组织管理网络，各基层党支部通过MSN、企业内网、微信群等现代信息渠道，构建起通达每一组织层次、覆盖每位党员的“网上党支部”，党组织的吸引力和影响力不断增强。

“2009年10月之前，全国会计师事务所党组织只有1032个;到2010年底，事务所党组织达3352个，实现了党的组织和党的工作在整个行业全覆盖。”陈毓圭介绍，目前，行业党组织总数达到3448个，行业党员总数达3.8万人。中国注册会计师协会行业管理信息系统中，还增设了党务管理子系统，把党员流动管理纳入注册会计师的注册、转所、年检和转所等工作之中，实施行业党建信息季度统计通报制度，实现行业党员和党组织信息的动态管理。

目前，我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段，面对经济不景气的外部环境，企业只有加快转变发展方式，充分挖掘管理潜力，向管理创新要效益，才能实现企业的持续发展，而注册管理会计师CMA就是企业提升自身财务管理能力的最佳选择。

经济不景气，企业如何打破冰点?

改革开放以来，尤其是近20年来，随着中国经济的飞速发展，大批中国企业紧紧依靠资源优势、投资拉动和廉价的劳动力，始终飞驰在发展的快车道上。这些企业在不断扩张、实现自身利润和资本逐年攀升的同时，经营管理的漏洞也逐渐浮出水面，2008年，金融危机的爆发迫使中国企业纷纷放慢了发展的节奏。有远见的企业管理者开始反思：面对可能出现的经济拐点，企业应该如何举措?什么是中国企业最缺乏和最迫切需要改变的?

数据显示，当前企业的竞争已日益演变为产品和管理的竞争。无论是创造优质产品，还是提高管理水平，都是企业实现可持续发展的关键因素。它们代表了两种不同的运营能力，前者是根本，它关注提升企业攻击力;后者是基础，它专注提升企业防御力。在经济不景气的外部环境下，管理能力越来越成为企业亟需转变的方向，尤其对财务部门而言，如何提高企业的财务管理水平，借助何种证书来提高财务部门的防御风险能力，是企业不得不面临的抉择。

CMA认证为中国企业带来新机遇

伴随着中国经济全面进入转型期，全球性竞争日益激烈，企业面临着前所未有的机遇和挑战，提升企业管理水平的需求日益迫切，而CMA知识体系又与中国经济转型需求无限吻合，管理会计CMA势必成为中国财经领域未来发展的'一大趋势。面对中国经济转型这一重大课题，企业不仅要挑起大梁，全国的财经人士更应该在当下这个时代舞台上唱主角。作为转型的支撑点，企业的转型决定着中国经济转型的成功与否，而财务人士能否打破思维定势，预测和把握企业未来的发展趋势，持续保持企业的健康，则是企业胜利转型的关键。幸运的是，CMA为中国财务人士完成从会计师到管理会计师的升级，为中国企业带来新机遇。

CMA,卡特彼勒(中国)投资有限公司亚太战略及财务分析经理Irene He认为:“CMA考试不仅仅涉及到财会单方面的知识，而是涵盖了很多管理方面的知识体系，特别是帮助管理层决策分析这方面，能够起到一个非常好的指导作用。这也是卡特彼勒公司支持员工去考取CMA认证的原因。”

据了解，CMA是美国管理会计师协会(简称IMA)于1972年推出的针对管理会计领域的专业财会认证，是目前管理会计及财务管理领域的权威证照。CMA刚登陆中国就被列入国家重点人才培养计划。目前，CMA资格证书已经成为财务管理者职业典范的象征，世界500强企业更视CMA资格为衡量专业财务管理者职业水准和职业道德的黄金标准。