学校经费预算会计

学校预算是以资金量形式表现出来的事业计划,直接反映着学校发展目标,科学、合理的预算是学校年度内资金来源和各方面支出的合理统筹，是资金运动的倾向性与协调性的有机统一,是学校进行各项财务活动的前提和依据，是一定时期内事业发展的保障。随着九年制义务教育事业的迅速发展,学校年度财务预算的作用与地位越来越被学校领导所重视,因此就如何提高学校预算管理水平,逐步提高资金的使用效率等具体问题，笔者从预算编制、执行管理、财务决算三个方面作了一些探讨,下面谈谈自己的一点初浅的看法。一、 如何编制预算。 预算编制是预算管理的第一个环节，学校要统筹预算内外的财力，将所有预算内外收支、政府性基金收支、事业收入收支和其他收入收支等全部纳入部门预算，统一编制，统一管理，统筹安排，合理使用。加强计划性在众多要加大投入的情况下，必须坚持有所为，有所不为；有所急，有所不急。制定好预算计划，严格按学校当年的计划确定预算编制的原则，分出必须保证的项目，重点投入的项目，压缩支出的项目，低线维持的项目。根据当年资金的总来源进行分割，编制预算。讲究科学性支出预算要本着量入为出、收支平衡、不留缺口、优先保障学校日常工作正常运转需要，合理安排支出内容的原则编制。真正实行财权与事权有机统一，寻求合理的预算定额。强化实用性预算编制的习惯做法是按会计制度规定的款、项、目、节来操作，面对一个学校服务社会化及扩大办学自主权等情况的变化，财务部门的预算应双项制，即编制按部门与按会计制度相统一的一套完整预算，在具体执行中不断完善办学成本核算条件。注重时效性为收集资料，进行机关的论证提供充分的时间保证，预算编制时间可提前到上年年初进行。同时建议每年年底通过学校教职工代表大会制定一年的预算。力求系统性逐步建立以部门预算为基础的预算管理体系，部门预算的核心就是一个部门一本预算，统筹安排各项预算，这样对学校来讲，可以根据开展业务工作的需要统筹安排各项支出，同时也可以避免多头强调编报预算，多头请示汇报工作，减少学校的事务性工作和重复劳动，对财务部门来讲，可以全面了解学校财务开支情况，有效地进行监督，并可以避免财政部门内部由于多头管理形成的扯皮现象，防止学校多头要钱，预算相挤占等现象的发生。只有科学规范地编制好了学校的预算，学校的一切工作才能纳入到正常的管理轨道上来 ，也才能确保学校的专项项目建设与学校总体规划，提高资金的使用效益。二、预算执行的管理 财务预算执行如何关系到学校年度工作完成的好坏，影响学校事业发展和规划。为此，必须加强预算执行力度，强化预算约束力。一方面，核算中心根据学校的年度预算对学校的进出资金和每项结算业务的合理性、合法性进行监督，同时，按时对学校财务收支执行情况进行分析及时反馈学校。另一方面，学校要积极组织收入，采取有效措施，确保收入资金及时足额入账，并且在组织收入的过程中，监督各项收入来源是否正当，是否合理、合法，是否有截留、坐支、挪用或拖欠行为。1、充分发挥计算机数据共事的控制功能，建立一套系统的预算收入，预算支出指控账是非常必要的，每年积累一套按会计科目收支账目，一套按项目控制支出账目，一套按职能部门管理收支账目，这样不仅能实时掌握预算的执行进度，而且可以积累统一口径的详细历史资料。2、建立有效的资金控制机制，加大预算内外收入管理，确保学校收入资金全部到位和超计划到位，并遵循收进资金要快，回出资金要慢的慎重原则精心操作，充分运作闲置资金，提高单位时间内的使用效益，并使其不断增值，这一项也是财务部门责无旁贷的工作。3、积极加强预算支出的过程管理，财务人员要走出办公室，参与学校基建项目，设备采购，大型维修的市场调查及招、投标的过程，及时地向政府采购部门提出合理化的建议，同时也能增强财务人员综合管理能力。4、每年进行资金使用低效益的跟踪调查。大投入阶段防止大浪费，力求把有限的资金用在刀刃上，学校虽不像企业那样明显，但重复购置，不切实际的高投入是一种看不见的浪费。5、认真进行财务分析，新的财务制度为预算执行提出了财务分析的具体要求，学校这方面的工作是薄落环节，应尽快在财政部门的指导下开展此项工作，并找准学校的位置与差距。以科学的管理，准确的信息，合理的建议为领导当好参谋。6、学校在年度预算执行中出现收支不平衡需调整预算的由学校向教育局提出申请，经审核后向财政局提出调整报告，调整预算是在确保学校整体预算收支平衡的前提下对确需调整的项目进行轻重缓急的分配，作相应调整，如果本年度财力范围不能调整的，可以列入下一年度计划。笔者认为，在预算执行过程中人是最积极的因素，预算的执行需要学校上上下下广泛的参与，所以一方面学校领导要充分认识预算执行控制的重要性，在宏观上做到心中有数；另一方面财务人员要增强理财能力，提高自身业务素质，同时向全体教职工宣传财务制度，促使广大教职工自觉维护和遵守财经纪律，并适时、适度公开财务收支执行情况，增加透明度，接受学校职代会的监督，从而达到提高资金使用效益的目的。三、认真全面分析财务决算 没有事前的财务预算，就对财务收支心中无数，全年资金运作也无从知晓；没有事中的严格控制，预算执行就得不到保证；若没有事后对预算执行的分析，则会看不到工作中的成绩和缺点，不能吸取经验和教训，从而也不能进一步提高财务管理水平。可见，对预算执行结果的全面分析是学校预算管理各环节中重要一环。学校在预算年度终了时，应当清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对帐工作，系统地整理和积累财务基础资料，通过系统资料分析，可以总结一年预算执行、平衡收支、资金使用效益等方面的经验，同时对于与预算指标有较大差异的收支项目要进行分析，找到问题的症结所在。比如，当年维修费比上年度增加较多，如果是老校，房屋、建筑物等按计划进行普遍的维修，开支多一些是正常的，也是必要的；如果是新校，则可能存在问题。还有差旅费、招待费开支方面，都是有节约的潜力可挖的。预算执行结果报告主要包括预算收支的实际完成情况和事业计划的完成情况，要做到数字准确、内容完整、说明充分、报送及时，总结预算执行过程中的经验，对存在问题要提出改进意见和措施，为下年度预算的编制提供参考。此外，笔者认为核算中心可以利用集中办理各学校会计核算的优势，对学校和学校之间的预算执行情况作横向的比较分析。比如，两个规模、性质相近的学校，通过有关具有可比性的经费收支指标的比较分析促进学校之间相互借鉴先进的财务管理经验和方法，以期达到加强学校预算管理，提高财务管理水平的目的。信息和学校人事档案保持一致，及时更新。预算管理是学校财务中的中心工作，做得主动、有效能促进学校事业的发展，但这项工作千头万绪，除了要精心操作，严格管理外，还要根据本校的实际情况不断修正、完善，同时也要善于向上级财政部门学习和兄弟学校借鉴先进的管理经验，进行深入、研究、探讨，不断提高自身的管理水平。