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第一章总则第一条为规范注册会计师行为，加强注册会计师行业管理，发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，保障注册会计师和投资者的合法权益，维护社会公共利益，依据《中华人民共和国注册会计师法》和有关法律、法规，结合深圳经济特区（以下简称特区）的实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于特区内从事独立审计及相关业务的行为。 本条例所称的独立审计是指注册会计师依法接受委托，按照法律、法规的规定，独立对被审计单位的财务会计报告及相关资料进行审计并发表审计意见的活动。第三条深圳市人民政府财政部门（以下简称市财政部门）是深圳市注册会计师行业的主管部门，依法对注册会计师、会计师事务所和深圳市注册会计师协会（以下简称市注册会计师协会）进行监督、管理、指导。 市注册会计师协会是依法设立的注册会计师行业自律性组织，依法对注册会计师和会计师事务所进行自律性管理。第四条深圳市人民政府审计部门（以下简称市审计部门）依法对注册会计师出具的国有企业的审计报告进行审计监督。第五条注册会计师和会计师事务所执行业务，应当独立、客观、公正，遵守法律、法规和规章，恪守职业道德和执业规则。 注册会计师和会计师事务所依法执行业务，受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。第二章注册会计师第六条注册会计师是依法取得中国注册会计师证书，利用专业知识和技能，为社会提供服务的专业人员。第七条注册会计师执行业务应当加入会计师事务所。第八条下列业务应当由注册会计师承办： （一）审查企业财务会计报告，出具审计报告； （二）验证企业资本，出具验资报告； （三）办理企业合并、分立、清算的审计业务，出具有关报告； （四）法律、法规规定的其他审计业务。 注册会计师依法出具的上述报告，具有法律证明效力。 禁止非注册会计师使用注册会计师的名称或者以注册会计师的名义从事有关活动。 禁止任何单位或者个人委托非注册会计师从事注册会计师法定业务。第九条注册会计师可以办理下列业务： （一）会计咨询、会计服务、会计培训； （二）代理企业注册登记； （三）资产评估； （四）税务代理，出具税务报表； （五）财务、税务、投资等咨询服务。第十条参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并在注册会计师行业专职从事审计业务二年以上的，可以向市注册会计师协会申请注册成为中国注册会计师。 市注册会计师协会应当将准予注册的人员名单报市财政部门备案。第十一条申请注册应当由申请人向市注册会计师协会提交如下材料： （一）个人申请报告； （二）注册会计师考试全科合格证书； （三）会计师事务所出具的专职从事审计业务二年以上并且无不良记录的证明； （四）所在会计师事务所的聘用合同； （五）二名注册会计师的推荐书； （六）参与过的主要审计项目目录。第十二条市注册会计师协会受理申请后，应当在六十日内决定是否准予注册。准予注册的，由市注册会计师协会发给国家统一印制的《中华人民共和国注册会计师证书》；不予注册的，应当自作出决定之日起十日内书面通知申请人。申请人有异议的，可以自收到通知之日起六十日内向市财政部门申请复议。第十三条申请人有下列情形之一的，市注册会计师协会不予注册，已注册的撤销注册： （一）不具有完全民事行为能力的； （二）因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的； （三）因经济违法行为受行政处罚或者撤职以上行政处分未满三年的； （四）受吊销注册会计师证书的处罚未满五年的； （五）丧失债务清偿能力的； （六）违反注册规定，提供虚假材料的； （七）离开会计师事务所或者自行停止注册会计师业务满一年的； （八）法律、法规规定的其他情形。 被撤销注册的当事人有异议的，可以自接到撤销注册通知之日起六十日内向市财政部门申请复议。 被撤销注册的人员可以重新申请注册，但应当符合本条例的有关规定。第十四条会员有退出注册会计师协会的权利，但已被投诉正在接受调查处理或者欠缴协会会费 的，市注册会计师协会可以拒绝或者暂时拒绝其退会。
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一、申请（一）申请条件有限责任会计师事务所：1、有限责任会计师事务所申请条件（1）有五名以上符合本办法规定条件的发起人；（2）有十名以上国家规定的职龄以内的专职从业人员，其中包括五名以上中国注册会计师；（3）注册资本为人民币三十万元以上；（4）有固定的办公场所；（5）审批机关规定的其他条件。省、自治区、直辖市财政厅(局)可以根据本地区具体情况，对从业人员、注册会计师的人数和注册资本的数额，作出不低于前款第二、三项规定条件的具体规定。2、发起人应当具备以下条件：(1)取得中国注册会计师证书，并且具有三年以上在事务所从事独立审计业务的经验和良好的职业道德记录；(2)为事务所的出资人；(3)不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作；(4)年龄在国家规定的职龄以内；(5)审批机关规定的其他条件。3、出资人应当具备以下条件：(1)取得中国注册会计师证书；(2)在事务所执业，并不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作；(3)审批机关规定的其他条件。4、事务所实行主任会计师负责制，主任会计师为事务所的法定代表人。主任会计师由发起人担任， 有关推选程序和具体条件，由事务所章程规定。合伙会计师事务所：1、合伙会计师事务所申请条件（1）有二名以上符合本办法第五条规定的注册会计师为合伙人，以合伙人聘用一定数量符合规定条件的注册会计师和其他专业人员参加会计师事务所工作；（2）有固定的办公场所和必要的设施；（3）有能够满足执业和其他业务工作所需要的资金。2、申请成为会计师事务所合伙人的注册会计师必须符合下列条件：（1）必须是中华人民共和国的公民；（2）持有中华人民共和国注册会计师有效证书，有五年以上在会计师事务所从事独立审计业务的经验和良好的道德记录；（3）不在其他单位从事谋取工资收入的工作；（4）至申请日止在申请注册地连续居住一年以上。3、有下列情形之一者，不得担任会计师事务所合伙人：（1）只出资而不在会计师事务所专职从事业务的人员；（2）超过国家规定职龄的人员；（3）不在会计师事务所工作的人员；（4）有《中华人民共和国注册会计师法》第十条、第十三条情形之一的人员。4、合伙会计师事务所可以设立合伙人管理委员会，由若干主要合伙人组成。管理委员会推举其中一名合伙人担任负责人。管理委员会负责人即为会计师事务所负责人。不设立合伙人管理委员会的合伙会计师事务所，可由全体合伙人对会计师事务所的重大问题集体作出决定，并推举主任会计师一人担任会计师事务所负责人，主任会计师必须由合伙人担任。（二）申请条件的依据根据财政部关于印发《有限责任会计师事务所审批办法》的通知 财会协字〔1998〕55号（第五、六、七、八条）、关于印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》的通知（93）财会协字第110号（第四、五、七、八条）（三）申请方式 书面（四）申请材料和申请书示范文本1、申请设立有限责任会计师事务所，应当由发起人向财政部门递交申请报告并附送下列材料：(1)事务所章程(草案)；(2)发起人简历、注册会计师证书原件和复印件、身份证原件和复印件以及原所在事务所出具的工作鉴定；(3)出资人简历、注册会计师证书原件和复印件、身份证原件和复印件以及原所在事务所出具的工作鉴定；(4)出资人协议书；(5)拟任主任会计师人选的有关资料；(6)出资证明；(7)其他注册会计师身份证原件和复印件、注册会计师证书原件和复印件以及原所在事务所出具的工作鉴定；(8)其他从业人员基本情况及身份证复印件；(9)事务所内部管理制度(草案)；(10)办公场所的产权或使用权的有效证明；(11)审批机关要求的其他材料；事务所章程(草案)、出资人协议书应当经过公证。2、设立合伙会计师事务所，应当由合伙发起人向财政部门递交申请书并附送下列文件：（1）合伙人协议书；（2）各合伙人姓名、简历、住址、注册会计师证书复印件及从事注册会计师独立审计业务时间、有关业绩及职业道德的证明；（3）合伙会计师事务所章程；（4）合伙人出资和个人财产的有效证明；（5）其他注册会计师及助理人员姓名、简历、住址及注册会计师证书和年检记录以及助理人员有关情况的说明；（6）办公地址及办公用房产权或使用的证明；（7）审批机关要求的其他材料。申请书示范文本:有限责任会计师事务所申请报告：关于申请设立北京××会计师事务所有限公司的申请报告北京市财政局：根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国注册公司法》、财政部《关于印发<有限责任会计师事务所审批办法>的通知》财会协字[1998]55号的有关规定， 由注册会计师××、××、××、××、××做为发起人，申请设立北京××会计师事务所有限公司。北京××会计师事务所有限公司注册资本为人民币××万元。经全体发起人一致同意，首任主任会计师由发起人之一××担任。本事务所的办公地址：×××。邮政编码：×××。办公电话：×××。本会计师事务所和全体执业注册会计师承诺在执业过程中，遵守《注册会计师法》等国家法律、法规，坚持独立、客观、公正、保密原则。遵守注册会计师执业准则、规则。遵守职业道德，保证执业质量。全体发起人签名：××××年××月××日合伙制会计师事务所申请报告：关于申请设立北京××会计师事务所有限公司的申请报告北京市财政局：根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国合伙企业法》、财政部印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》财会协字[1993]110号的有关规定，由注册会计师××、××做为合伙人，申请设立北京××会计师事务所。北京××会计师事务所注册资本为人民币××万元。经全体合伙人一致同意，首任主任会计师由合伙人之一××担任。本事务所的办公地址：×××。邮政编码：×××。办公电话：×××。本会计师事务所和全体执业注册会计师承诺在执业过程中，遵守《注册会计师法》等国家法律、法规，坚持独立、客观、公正、保密原则。遵守注册会计师执业准则、规则。遵守职业道德，保证执业质量。全体合伙人签名：××××年××月××日有关事务所设立的申请材料及相关文件请链接到北京会计网首页会计师事务所管理查询。二、受理（一）受理条件依据《行政许可法》第三十二条，申请人提出的申请符合申请条件，提交的申请材料齐全、符合法定形式。（三）岗位及职责岗位：财政局会计处职责：1、审查申请材料是否齐全、是否符合法定形式；2、材料不齐的一次性告知并制发相关文书；3、对符合条件的应当即时受理并出具相关文书。三、审查（一）审查标准：是否符合财政部关于印发《有限责任会计师事务所审批办法》的通知 财会协字〔1998〕55号（重点审查第五、六、七、八、十条）、关于印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》的通知（93）财会协字第110号（重点审查第四、五、七、八、十条）。（二）审查依据：依据财政部关于印发《有限责任会计师事务所审批办法》的通知 财会协字〔1998〕55号（重点审查第五、六、七、八、十条）、关于印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》的通知（93）财会协字第110号（重点审查第四、五、七、八、十条）。（三）审查岗位：会计处（四）审查时限：30个工作日四、决定（一）审定标准 ：是否符合财政部关于印发《有限责任会计师事务所审批办法》的通知 财会协字〔1998〕55号、关于印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》的通知（93）财会协字第110号文的有关规定。（二）岗位及职责： 会计处岗位：北京市财政局职责：1、审查材料是否齐全、是否符合法定形式：2、对符合条件的应当予以批准，并出具相关文书。（三）结论及送达 ：审批机关自受理申请之日起，30个工作日内作出批准或不予批准会计师事务所设立的决定。审批机关作出批准会计师事务所设立决定的，应当自作出批准决定之日起10日内向申请人下达批准文件，并向申请人颁发会计师事务所执业证书。审批机关作出不予批准会计师事务所设立决定的，应当自作出决定之日起10日内书面通知申请人，书面通知中应说明不予批准的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）送达时限 ：自作出批准决定之日起10日内将批准文件或书面通知送达申请人。五、许可内容变更程序要求 ：报审批机关备案。六、监督检查举报
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