会计行政法规地位

法律分析：

会计行政法规制定的依据是《会计法》，会计行政法规的效力仅次于会计基本法。如国务院发布的《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》《会计基础工作规范》会计行政法规通常以条例，办法，规定等具体名称出现。

法律依据：《中华人民共和国立法法》

第八十条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

行政法规是中国法律层次的一个划分。它特指中华人民共和国国务院根据全国人民代表大会常务委员会以及法律的授权，制订并颁布的具有法律约束力的规范性文件。 行政法规是最高国家行政机关即国务院根据并且为实施宪法和法律二制定的关于国家行政管理活动方面的规范性文件，其地位和效力仅次于宪法和法律。 行政法规一般以条例、办法、实施细则、规定等形式作成。发布行政法规需要国务院总理签署国务会计规章包括两种，即会计部门规章和会计地方政府规章。 会计部门规章是指由主管全国会计工作的行政部门即财政部根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的、调整会计工作中某些方面内容的规范性文件。国务院其他部门根据其职责权限制定的会计方面的规范性文件也属于会计规章，但必须报财政部审核或者备案。会计部门规章的效力低于宪法、法律和行政法规。 会计地方政府规章是指由省、自治区、直辖市以及较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的适用于本地区的会计地方政府规章。会计地方政府规章的效力低于宪法、法律、行政法规和地方性会计法规。院令。它的效力次于法律、高于部门规章和地方法规。

会计法律制度主要包括四个层次：会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规 。(一)会计法律会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。它是会计法规体系的最高层次，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则，是会计机构、会计工作、会计人员的根本大法。(二)会计行政法规会计行政法规，是指由国务院制定发布，或者由国务院有关部门拟订经国务院批准发布的，调整某些方面会计关系的会计法律制度，其制定依据是《会计法》。如1990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》，2000年6月21日国务院发布的《企业财务会计报告条例》等都属于会计行政法规。(三)国家统一的会计制度由财政部制定，主要包括部门规章和规范性文件。1、会计规章由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法2、会计规范性文件会计规范性文件是指财政部就会计工作中的某些方面所制定的规范性文件，比如：《企业会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计从业资格管理办法》《会计档案管理办法》等。(四)地方性会计法规地方性会计法规，是指省、自治区、直辖市和经授权的经济特区人民代表大会及其常务委员会，在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提制定的地方性会计法律制度。

会计法律制度的构成是指国家权力机关或其他授权机构制定的，用来规范会计核算实务、会计基础工作、会计主体和相关会计人员职责，以便及时调整经济活动中各种会计关系的规范性文件的总和。它们构成了我国会计从业人员必须遵守的职业纪律和规范。目前，我国的会计法律制度基本形成了以《会计法》为主体的比较完整的会计法规体系，主要包括四个层次，即会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规。其基本构成如下：（一）会计法律会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。1.制定主体：国家权力机关——全国人民代表大会及其常委会2.范围：1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》。3.会计法地位：会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。4.立法目的：规范会计行为，保证会计资料真实、完整。（填空）根据《会计法》第一章第一条的规定，为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。会计行为：是指对单位的经济业务进行确认、计量、记录、报告的行为，以及保证单位会计信息质量的管理行为和监督行为。（二）会计行政法规会计行政法规是指由国务院制定并发布或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。1.制定主体：国家行政机关——国务院，或批准发布2.制定依据：《会计法》3.范围：《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》.（三）国家统一的会计制度（多选）国家统一的会计制度指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。1.会计部门规章会计部门规章根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部制定，并由财政部部长签署命令予以公布的制度办法。2000年5月《会计从业资格管理办法》2001年2月20日《财政部门实施会计监督办法》2006年2月15日《企业会计准则——基本准则》2.会计规范性文件会计规范性文件指主管全国会计工作的国务院财政部门以文件形式印发的制度办法。《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》；2006年2月15日《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则;---2007年1月1日在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。2006年10月30日印发的《企业会计准则——应用指南》《会计基础工作规范》，以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》（四）地方性会计法规地方人大及其常委会与会计法律、会计行政法规不相抵触的情况下，制定的地方性会计法规。