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会计师事务所变更的原因复杂多样，通过查阅中注协相关信息，变更事务所的上市公司年报、公告等相关资料，将事务所变更的原因归结为三方面：上市公司方面、事务所方面和外部环境的原因。 （一）上市公司方面 一些上市公司为了避免损害公司形象和利益而从主观上采取某些手段，比如强行更换事务所。当然，有时更换事务所并非上市公司意愿，而是由于控股股东要求、前任事务所提供审计服务年限较长或聘期届满、前任事务所失去执业资格等客观原因所致。下面着重介绍从主观上来说，上市公司更换事务所的意图。 1、购买审计意见。上市公司希望通过审计报告向市场传递乐观积极的信息。然而，当公司的经营状况不佳，甚至处于财务困境和面临破产时，事务所出具的非标准审计意见并不一定能迎合公司的需求。当与前任事务所沟通无果，为了实现掩盖或推迟传递不利信息的目的，上市公司选择更换事务所，寻找那些能满足管理层需求的“更好的”合作伙伴。 四川水井坊股份有限公司（*ST水井）2015年由毕马威华振会计师事务所变更为普华永道中天会计师事务所，随着事务所的变更，事务所出具的审计报告也由14年的保留意见变更为15年的标准无保留意见。这不得不让我们怀疑*ST水井通过更换事务所来购买审计意见。2、高质量的审计服务。事务所的声誉、行业专长及特殊技术、地域分布、规模以及提供非审计服务的能力影响着事务所审计服务质量。当上市公司认为事务所提供的服务不能满足其发展需求时，通常会选择更换大型事务所。延华智能2015年因业务规模扩大由普华天健会计师事务所变更为天职国际会计师事务所，以满足公司长期的发展要求。 （二）事务所方面 1、主动请辞。诉讼风险是事务所主动辞聘的一个因素。诉讼风险主要是由于财务报表使用者，事务所自身及社会方面的原因。 2、审计成本。上市公司经营业务的复杂性等原因使得审计业务难度增加，事务所可能需要付出巨大的成本才能获取充分、适当的审计证据以支持审计结论。当审计成本大于审计收益时致使事务所与上市公司审计业务委托关系的终结，上市公司更换事务所。 （三）外部环境因素 外部环境因素主要是政府的影响。一方面，国家监管部门规定，同一会计师事务所连续承担企业财务决算审计业务不应该超过5年，达到规定年限的上市公司必须强制轮换。另一方面，在地方保护主义政策的作用下，上市公司所在地的地方主管部门为了保护本地会计师事务所，可能要求上市公司选择本地事务所。
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一、对《会计师事务所执业许可和监督管理办法》作出修改（一）将第十七条第一款第四项修改为“统一社会信用代码”。删去第一款第五项、第六项。将第二款中的“住所有效证明和居留时间有效证明”修改为“材料”。（二）将第三十一条第一款第四项修改为“分所统一社会信用代码”。删去第一款第六项。将第二款中的“上一年度会计师事务所业务收入证明”修改为“上一年度会计师事务所业务收入情况”。（三）删去第三十四条中的“证明”。（四）删去第三十五条中的“提交营业执照复印件，”。（五）将第三十六条修改为“会计师事务所跨省级行政区划迁移经营场所的，应当在办理完迁入地工商登记手续后10日内向迁入地省级财政部门备案，并提交会计师事务所跨省级行政区划迁移表和合伙人（股东）情况汇总表。“迁入地省级财政部门应当在收到备案材料后10日内，及时核实该会计师事务所有关情况，收回原会计师事务所执业证书，换发新的会计师事务所执业证书，并予以公告，同时通知迁出地省级财政部门。“迁出地省级财政部门收到通知后，将该会计师事务所迁移情况予以公告。”（六）将第三十八条中的“并提交其营业执照复印件和执业证书复印件”修改为“并提交新的执业证书信息”。二、对《资产评估行业财政监督管理办法》作出修改（一）将第二十二条第三项中的“职业责任保险保单复印件” 修改为“职业责任保险保单信息”。（二）将第二十四条修改为“资产评估机构应当自领取营业执照之日起30日内，通过备案信息管理系统向所在地省级财政部门备案，提交下列材料：“（一）资产评估机构备案表；“（二）统一社会信用代码；“（三）资产评估机构合伙人或者股东以及执行合伙事务的合伙人或者法定代表人三年以上从业经历、最近三年接受处罚信息等基本情况；“（四）在该机构从业的资产评估师、其他专业领域的评估师和其他资产评估从业人员情况；“（五）资产评估机构质量控制制度和内部管理制度。”（三）将第二十七条第一款修改为“资产评估机构设立分支机构的，应当比照本办法第二十四条至第二十六条的规定，由资产评估机构向其分支机构所在地省级财政部门备案，提交下列材料：“（一）资产评估机构设立分支机构备案表；“（二）分支机构统一社会信用代码；“（三）资产评估机构授权分支机构的业务范围；“（四）分支机构负责人三年以上从业经历、最近三年接受处罚信息等基本情况；“（五）在该分支机构从业的资产评估师、其他专业领域评估师和其他资产评估从业人员情况。”本决定自公布之日起施行。《会计师事务所执业许可和监督管理办法》、《资产评估行业财政监督管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
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