fanfanwing
（一）进一步提高对贯彻会计法重要性的认识，为完善社会主义市场经济体制服务。党的十六届三中全会作出了完善社会主义市场经济体制的决定，这是党中央为完成党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标、继续推进社会主义现代化建设和中国特色社会主义事业而作出的重大战略部署。建立完善的社会主义市场经济体制，要求依法加强和规范会计工作，提高会计信息质量，为实现资源合理配置，提高经营决策、投资决策和宏观经济决策的科学性提供基础依据；要求加强财务会计监管和内部会计控制，促进会计信息的真实完整和充分披露，有效防范和化解经营风险、财务风险与金融风险，有效制止经济舞弊和违法犯罪，有效促进收益的合理分配和利益关系的协调顺畅，维护社会公众利益；要求加强会计标准的国际协调，切实发挥会计信息作为国际通用的商业语言的桥梁、纽带作用，促进扩大对外开放水平，增强我国经济的国际竞争力。会计法是会计工作的基本法律规范。要充分发挥会计工作在完善社会主义市场经济体制中的职能作用，必须进一步严格贯彻实施会计法，确保会计业务依法办理、会计信息真实完整、会计监督效能有效发挥。 各级人大要在健全会计法制的同时，认真抓好会计法的法律监督；各级政府要认真做好贯彻实施会计法的组织工作，加强对会计工作的指导、管理和监督；各级财政部门要切实加强对会计工作的管理，继续深化会计制度改革，加强会计监督，整顿会计秩序；各有关部门要密切配合，齐抓共管，实行会计秩序的综合治理；各单位负责人要切实履行法定职责，依法支持会计人员开展工作，依法建账，依法对外提供会计信息；广大会计工作者要增强法制观念和诚信意识，依法进行会计核算，有效实施监督控制，自觉抵制违法会计行为，不断提高会计工作质量。 （二）进一步完善会计法律制度，为发挥会计职能作用提供法律保障。市场经济是法制经济，法制完备是市场经济健康运行的重要基础和前提。以会计法为中心的会计法律制度体系的初步形成，为发展市场经济提供了有力支持，但形势在发展，环境在变化，实践在丰富，理论在创新，各种新情况、新问题层出不穷，这就要求我们必须与时俱进，把握发展规律，体现时代特征，进一步完善会计法律制度，更好地适应新形势、新任务的要求。在完善会计法律制度的进程中，要始终注意维护法制统一，体现会计法制的公正公平，促进监管资源的合理配置，有效发挥相关法律的整体效能；要加强对地方会计立法的指导，确保地方性会计法规符合立法法的规定和会计法的基本原则，在保持会计法制协调统一的前提下，有效发挥地方性会计法规的区域性功能；要继续完善国家统一的会计制度，细化会计核算程序和会计监督要求，深化符合我国国情、与国际惯例接轨的企业会计准则体系建设，增强准则制度的科学性、适应性，进一步规范和提高会计信息质量。 （三）进一步深入开展会计法制宣传和诚信教育，为会计工作创造良好环境。高度重视并切实抓好法制宣传工作，是传播法制观念、树立法制意识、普及法制知识的必然要求，是推动法制实施的重要措施。要继续通过生动活泼、行之有效、群众喜闻乐见的多种形式，广泛宣传会计法实施以来的成绩经验，宣传会计工作在市场经济中的地位作用，宣传各单位、单位负责人和会计人员应承担的法律责任，宣传并监督落实会计法对会计人员依法履行职责的保护措施和奖励条款，使会计法的基本精神进一步深入人心。要通过宣传教育，进一步增强各单位依法设置会计账簿，提供真实完整的会计信息的自觉性，认真履行会计法规定的各项义务；要通过宣传教育，进一步提高单位负责人“对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的认识，引导和督促单位负责人支持会计人员的工作，帮助解决会计人员在依法履行职责时遇到的困难和问题，认真落实第一责任人的责任，同时，警示违法干预会计工作、指使强令做假账的行为人应当承担的法律后果；要通过宣传教育，进一步强化广大会计人员、注册会计师的法制观念和诚信意识，增强依法进行会计核算，独立、客观、公正地办理审计鉴证业务的使命感和责任感，以良好的职业素养和高质量的服务赢得社会的尊重，进一步提高会计行业的社会公信力。各地区、各部门、各单位要继续认真贯彻会计法“对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励”的规定，使表彰奖励工作经常化、制度化。要通过表彰奖励和广泛宣传，弘扬正气，树立新风，努力营造守法规、讲诚信、爱会计、学先进、比贡献的社会氛围，不断增进社会各界对会计工作的理解和支持，为依法进行会计核算和实施会计监督，进一步发挥会计职能作用创造良好环境。 （四）进一步加强监督检查，切实整顿和规范会计秩序。法制是基础，教育是保证，监督是关键。进一步规范会计秩序，提高会计信息质量，发挥会计工作在社会主义市场经济中的服务功能，从根本上说，要靠全面、严格地贯彻执行会计法。会计法实施以来，各级财政部门认真履行监管职责，多次组织力量开展执法检查，查处了一批违法单位和个人，并通过定期发布《会计信息质量抽查公告》等形式予以公布，打击和震慑了违法会计行为，教育了有关单位和个人，维护了会计法的严肃性和权威性，为进一步强化执法监督积累了经验。全国人大常委会和各级地方人大常委会要加强对会计法执法情况的监督和指导，促进会计法更好地贯彻落实。各级政府要树立和落实科学发展观和正确的政绩观，坚持依法行政，把整顿和规范会计秩序作为建设诚信社会、改善投资环境的重要举措，坚决查处各种违反会计法的行为。各级财政部门要继续认真履行会计法赋予的监督职责，及时总结、研究新时期开展会计监督工作的规律、特点和方式，不断完善监督机制，创新监督方式，更新监督理念，把强化监督与完善制度结合起来，把惩治违法行为与表彰先进典型结合起来，把整顿会计秩序与深化财政、会计改革结合起来，努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、服务有力的会计监管新格局。
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会计法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立扶程序制定的有关会计工作的法律，属于会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，
也是指导会计工作的最高准则如第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》。
扩展资料：
会计法律的作用：
1.会计法律制度是会计职业道德的最低要求，其作用是其他会计法律制度所不能替代的。例如，会计法律能对会计人员不得违法的行为作出规定，对他们如何爱岗敬业、提高技能、强化服务等提出具体要求。
2.会计法律是规范会计行为的基础。动机是行为的先导，有什么样的动机就有什么样的行为。会计行为是由内心信念来支配的，信念的善与恶将导致行为的是与非。会计职业道德对会计的行为动机提出了相应的要求，如诚实守信、客观公正等，
引导、规劝、约束会计人员树立正确的职业观念，遵循职业道德要求，从而达到规范会计行为的目的。
3.会计法律是实现会计目标的重要保证。从会计职业关系角度讲，会计目标就是为会计职业关系中的各个服务对象提供有用的会计信息。能否为这些服务对象及时提供相关的、可靠的会计信息，取决于会计职业者能否严格履行职业行为准则。
如果会计职业者故意或非故意地提供了不充分、不可靠的会计信息，会严重背离会计目标，造成会计信息严重失真，使服务对象的决策失误，甚至导致社会经济秩序混乱。因此，会计职业道德规范约束着会计人员的职业行为，是实现会计目标的重要保证。
4.会计法律是会计人员提高素质的内在要求。社会的进步和发展，对会计职业者的素质要求越来越高。会计职业道德是会计人员素质的重要体现。一个高素质的会计人员应当做到爱岗敬业、提高专业胜任能力，这不仅是会计职业道德的主要内容，也是会计职业者遵循会计职业道德的可靠保证。
参考资料来源：百度百科-会计法律
我是豆豆豆逗
改革开放以来,经过20多年的发展,我国已经建立了会计法规体系的框架,形成了由《会计法》为主导,以会计准则为主干,以会计制度为基础的一整套会计法规体系。但是,不可否认我国现行的会计法规体系仍存在诸多问题,严重地降低了会计信息的质量。 一、会计法规不完善引起会计信息失真 会计信息失真包括合法的会计信息失真和不合法的会计信息失真。所谓不合法的会计信息失真就是指会计信息的“有意造假”或“故意造成会计信息失真”的行为,如:虚增利润、掩盖亏损;侵占流转税款;设置账外账、私设“小金库”;隐瞒交易或事项等行为。 合法会计信息失真是指会计人员在遵循会计规范提供会计信息的过程中,由于会计系统本身的局限性,会计法规要求提供的会计信息与企业实际情况不相符合,使会计信息未能相对真实地反映经济活动和会计事项的内容,这样的不一致是由会计法规本身所造成的。首先,会计处理过程中包含了大量的不确定因素,如固定资产折旧年限、预计残值,这些预计有很大的主观成分,会影响会计信息的真实性;其次,会计假设决定了会计在一定程度上必须依赖估计和判断,这就包含了主观因素。再次,对于相同的会计事项,往往可以有多种不同的会计处理方法可供选择,这种可选择性虽然也有一定的原则以供遵循,但也带有较强的主观性。如存货的计价方法,选择不同的方法有不同的结果,这种选择未必反映客观真实。因此,会计法律、规范的不健全在某种程度上为会计信息的不真实提供了空间。 二、会计法规体系存在的问题 1999年新修订的《会计法》虽然综合了多方面的意见,解决了会计工作的定位问题,但也只能说是我国的会计立法刚刚走向“博弈”,离“纳什均衡”还有一定的距离。因此,会计立法也就难免有漏洞和不完善之处。具体来讲,主要表现在以下几个方面: (一)会计法规的不完全性 1.制定机构中代表多方利益的机构和关系不充分。制定机构中代表多方利益的机构和关系较少,或者代表性过窄,会计法规就难免有一定的偏向性。目前来看,我国已有的会计法规基本上属于政府行为,客观、公正、独立的投资者代表过少。 2.会计法规的制定者有一定的主观性。由于国家法律、会计制度、会计准则都是由人来制定的,人们在制定这些法规、制度的过程中必然或多或少地掺杂进一些个人的主观判断,而且由于人们认识水平的有限性和认识对象的复杂性,使得各种规范本身就不能完全符合客观实际,因而在这些法规、规范准则指导下所产生的会计信息就有可能偏离实际情况,造成合法会计信息失真。 3.会计法规中信息披露的规定不恰当。由于会计法规的这种不完全性,致使会计法规对一些重要信息的披露没有做出规定,这些重要的信息主要有以下三个方面:一是对于一些无形资产和人力资源,会计准则中也没有恰当合理的处理方法;二是对于企业社会责任等非经济信息,现行的会计法规没有要求加以反映;三是会计法规对于违法行为的法律责任规定得过于原则性,法律责任界定模糊,现实中的操作性差。 (二)会计法规的可选择性 由于各企业的具体情况不一样,会计法规不可能制定得很完备,只能对企业提出基本的原则和规范,这就导致了对同一会计事项的处理有多种备选的会计处理方法。目前来讲,我国会计法规的规定还不够细化,会计人员所拥有的“自由载量权”相对较大,这就给会计信息有意造假以可乘之机,产生了会计信息失真的可能性。 (三)会计法规与国际惯例存在差异 1.从会计准则起草阶段来看,起草的依据不同。如在美国,起草阶段首先拟定出准则初稿,待委员会多数成员讨论通过后,发布“揭示草案”,再次以书面形式和公众听证会形式,公开向公众征询书面和口头意见;而我国在会计准则制定过程中过多地依据他国已有会计准则的比较研究报告,并且起草拟定的整个过程对普通公众都是保密的,缺少多次征求意见的环节和公众的反馈意见。 2.从征求阶段来看,征求意见的范围和形式不同。从范围上讲,美国财务会计准则委员会的征询意见的范围是全体社会公众,而我国似乎则更重视社会上层。从形式上讲,美国财务会计准则委员会征求公众意见的方式主要有两种:书面意见和口头意见,而我国则更重视书面意见的征询。 3.从准则制度的独立性上来看,我国的会计准则制定机构过多地依附于官方意见,就准则本身而言,它是一个技术性很强的过程,其中如果涉及到过多的官方干预,则势必在某种程序上影响到准则的技术质量。 4.从内容上看也有所不同。如固定资产折旧方面,我国现阶段考虑到国家财政的承受能力,除了在某些高科技行业外,绝大多数的行业都采取平均折旧法,这使得我国企业固定资产回收期相对较长,不符合会计上的稳健性原则,加大了企业的经营风险。 三、解决问题的几点建议 (一)会计法规制定的原则应体现中国特色并与国际惯例接轨 我国在制定会计准则的过程中,一方面应充分考虑国情,使会计准则尽量能为我国企业的良性发展服务,并要加快无形资产、人力资源、国际业务等方面的具体会计准则的研究步伐。另一方面,我国已经加入WTO,WTO要求各个成员的国内立法要与相关规则和成员国自己的承诺相一致,这就要求我们对原有的会计法规进行调整,予以完善。在体现我国特色的基础上,借鉴和吸收西方发达国家会计准则和国际会计准则中的有用成分,使我国会计准则与国际会计准则协调起来,具体来讲,应注意以下两点: 1.逐步实现会计准则与会计制度的统一。公平竞争是市场经济的一条重要原则,基于该原则,市场中的每一个企业都是平等的竞争主体,都应该按照统一的标准提供会计信息。按照国际惯例和WTO的要求,取消行业会计制度,加快以会计准则取代会计制度的进程,逐步实现会计准则与会计制度的统一。 2.以公司制企业为重点推进会计准则国际化。国际上流行的会计准则主要是基于公司制企业的需要而产生和发展的。所以,我国在完善会计准则的过程中,也需要以公司制企业为重点,不断向国际会计准则靠拢。 (二)会计法规建立程序上坚持以现代博弈理论为指导 理想的会计法规制度应当是经过多方、多次“博弈”,最终达到“纳什均衡”状态的社会契约。西方国家会计准则的制定就是一个很好的例子。最早只是企业在经济活动中形成的惯例,后来经过有关组织的编纂形成初步的规章,再经过相当多次的“博弈”,最终才被定格为一系列“公认”原则。所谓的“公认”,就是成为相关各界普遍愿意接受的“规则”,即达到了博弈的均衡点———“纳什均衡”。事实上,西方国家至今仍不断地修改、完善旧的准则,并适时推出新的准则,就是一个逐渐调整以求达到“纳什均衡”的过程。 会计准则中会计政策可选择空间,也要通过这种反复的“博弈”来加以最终的确定。它不应仅仅是由制定者确定的、写在纸面上的规定,而且还应听取实践者的意见,不断改正实行过程中出现的错误,反复多次才可能科学地确定出适当的选择空间。可见,多方、多次“博弈”应当是现代博弈理论的重心所在。 在制定会计法律制度的过程中,必须坚持公开、公平、公正原则。可以想像,在一个没有信息公开的条件下进行的博弈,其欺诈和串通的情况就有可能发生,所以博弈双方应当公开其信息。同时应让广大热心的社会公众(如会计学者)参与进来,增加博弈的公平性,并由独立的注册会计师对博弈结果作出公正的裁判。 (三)会计法规的内容上,应体现出全面性、可操作性和前瞻性 为了防止会计人员利用会计法规内容方面的不足而提供质量不高甚至虚假的会计信息,笔者认为,应重点规范:减少对同类业务处理方法的多样性和可选择性,使会计人员的主观估计判断因素尽量减少到最低限度;对于未来会计环境的变化,要进行科学的超前分析和预测,尽量使会计法律制度具有相对的稳定性和持续性。
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