yangjiefox
，构建社会主义和谐社会的内涵是实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，建立和谐社会不是通过一个人、一个集体的奋斗就能完成，需要全社会的共同努力。而审计部门的经济监督职能在维护社会稳定和社会公正方面发挥着重要的作用。饶河县审计局坚持以科学发展观为统领，以制度创新为核心，以加大审计监督力度和提高审计质量为目的，坚持围绕中心，服务大局，开拓创新，与时俱进，积极探索审计工作法制化、制度化、规范化和科学化建设，在执法上有了实质性的提高与突破，为促进本区域社会和谐发展起到至关重要的作用。领导重视和完善机制是开展好行政执法工作的必要前提。“审计质量是审计工作的生命线，审计法制工作是审计质量的闸门”，为此饶河县审计局在年初研究全年审计工作时，形成了以提高审计质量为目标的5项决定，并遵照执行。一是分管法制的领导每逢单月组织各业务科室主任开一次例会，专题研究审计行政执法工作。二是将推行行政执法责任制工作作为本局年度工作重要内容之一，并调整充实了局行政执法责任制工作领导小组。三是授与法制人员“尚方宝剑”，法制人员的意见只要是对审计工作有益，能够提高审计质量、促进审计事业发展的意见，审计人员必须认真执行。四是制定、完善各项规章制度，进一步规范审计程序和审计执法行为，将执法职责进行分解、细化，落实到各个执法科室、各个执法岗位。五是加强审计业务和法规培训，把学法、用法与依法行政、廉政勤政有机结合起来，加强法律法规的学习研究和理解落实，注重与市局法制部门的经验交流，充实完善自我。规范运作和防范风险是提高行政执法工作质量和效率的重要手段。审计质量贯穿于审计工作的全过程，饶河县审计局严格审计程序，规范审计操作行为，采取严把“五关”，确保审计工作质量：一是审前调查做透，二是实施方案做细，三是审计查证做实，四是审计定性做准，五是审计评价求实，这样一来，饶河县审计局整体工作水平得到提高，工作形象进一步提升。创新思路和改进方法是提高审计效率和质量的不竭源泉。观念转变、思想解放的程度决定着工作的力度，只有坚持创新的理念和方法，才能推动审计工作向纵深方向发展。饶河县审计局坚持以科学发展观统领审计工作，树立审计质量是审计工作生命线的思想，干好审计项目，打造精品项目。一是项目之间统筹化，审计成果互动化。饶河县审计局将经济责任审计与财政财务收支审计、预算执行审计、专项资金审计等结合起来，一举两得，一果多用，收效明显。二是财务审计是基础，绩效审计是目标。在专项资金审计中，不但要跟踪资金去向、落实项目实施情况，更重要的是评价投资实现的成果和效益。三是科室之间多交流，创新工作有实效。自2003年起，饶河县审计局建立经济责任审计电子信息库，系统记录每个被审计对象历次审计情况，将静态数据动态管理，通过横向对比，纵向分析，更加全面掌握被审计单位和经济责任人的状况。优化组合和经验推广是提高审计效率和质量的关键。一是加强人力资源整合。饶河县审计局人员少，为克服任务重、时间紧的实际问题，一方面注重人力资源优化配置，充分调动现有人员的工作积极性，另一方面注重专业人员的合理搭配，必要时聘请专业人士，保证审计工作质量。二是注重审计经验推广。饶河县审计局利用每周五学习的时间，安排有经验的老审计员、业务骨干以讲实例的方式与大家交流，使单个的成功经验变成集体的共同财富。加强廉政和严明纪律是开展好执法工作的重要保障。廉政建设是审计工作质量的保障，饶河县审计局明确要求，凡是承担审计任务的成员必须严格执行审计公开制度、审计回避制度、审计保密制度及审计“八不准”等工作纪律。为此饶河县审计局采取了多项措施来监督落实：一是抓廉政责任落实制。从领导到科室明确分配任务，责任逐级分解，层层落实。二是建立审计人员行政执法廉政档案。内容包括廉政警示谈话情况、违法违纪及处理结果等八个方面，为从严执法提供了有效的依据，从而强化审计人员自我约束意识。三是建立不定期检查回访制。成立党风督察小组，定期不定期地对党风廉政建设责任制度的执行情况进行检查。四是抓责任考评。坚持半年组织支部民主生活会，对照制度，结合思想、工作及生活实际找问题、查根源，开展批评与自我批评，并将考评结果公开。在行政执法工作中正确运用法律法规凤对人民高度负责的态度开展工作，饶河县审计局通过加大审计执法力度，提高了审计机关在群众中的威信，有力地促进了党风廉政建设与和谐社会建设，真正做到了让党和政府放心，让群众满意。
坚持到底2011
新形势对审计工作的新要求概括地讲，就是通过进一步加大审计执法力度，一方面强化经济监督和管理。另一方面，从机制上制度建设上提出可行性建议。一、加大审计执法力度的途径：审计执法程序是:首先，审计人员依据审计法律、法规规定的职责、权限和程序.对被审单位在办理经济事项过程中执法的全面性、公正性、严肃性以及准确性等方面，通过检查予以确认。然后，审计人员根据相关法律、法规的规定对认定的问题再根据具体情况给予处理或处罚。最后审计人员针对被审单位整体情况作出综合性评价，并提出相关建议或意见。由于执法的主体是审计人员，执法的程序即审计程序。因此，以人为本管好、带好审计队伍和强化审计程序各环节的执法力度成为审计机关的两个最主要途径。二、加大审计执法力度的措施：1.加大执法力度必须以人为本。(1)更新观念、提高认识。要善于发现并抓住各种苗头性或倾向性问题，学会综合分析和判断，以便及时采取相应措施。(2)学好法律服务社会。在工作中只有准确把握、灵活运用，才能针对漏洞采取相关措施，才能维护国家利益，才能达到加大执法力度的要求。(3)加速培养和造就复合型人才。由于客观形势对审计工作提出了更新、更高、更全面的要求。因此，采取行之有效的方法培养和造就复合型审计人才应成为审计工作重要目标。2.加大审计执法力度必须突出重点。(1)遵章审计是加大审计执法力度的基础。(2)查深查透是加大审计执法力度的主要着力点。3、加大审计执力法度必须强化机制建设。(1)建立项目选取模式机制，规范审计项目计划的制定。(2)建立交叉审计机制，打破地区封锁和行业垄断。(3)建立垂直领导机制，实行全国一盘棋。(4)建立审计项目转移机制，充分利用审计资源。(5)建立审计人员岗位交流机制，造就复合型人才。(6)建立审计报告审议机制，提升报告质量和水平。(7)建立跟踪、回访机制，全面落实审计成果执行情况。(8)建立审计结果公告机制，以此加大审计执法力度。(9)建立跟踪审计机制，有效监督财政专项资金的分配和使用。(10)开展绩效审计，加大审计执法力度。
小袅袅09
审计活动是一种提供信息产品的活动，其产品就是社会审计报告。社会审计的实质是指对会计信息的专业化的评价，其质量受到社会审计环境因素、社会审计人员素质、社会审计技术方法等多方面影响。我们认为，加强社会审计质量控制，应着重做好以下几个方面工作：一、建立诚信市场竞争体系，营造公平有序的社会审计环境建立诚信市场竞争体系不仅仅是政府部门的责任，也是注册会计师管理协会以及众多注册会计师的责任。现在注册会计师行业内也非常重视诚信体系的建立和恢复。当前主要应当从这样几个方面入手：一是国家有关部门加强社会审计的法规建设，尽快出台一些配套的法规和制度规定;二是各级财政部门加强对注册会计师以及会计师事务所的教育培训，不断提高其政治业务素质，增强注册会计师对于注册会计师事业的热情和责任感;三是要清理整顿不良信用的会计师事务所，下决心清除那些害群之马;四是要建立注册会计师信用档案，对于有信用污点的注册会计师采用限制整改措施。达不到整改要求的坚决取消其执业资格。五是每年由中国注册会计师协会或者财政部公布注册会计师事务所和注册会计师的信用等级或记录，限制不良信用的会计师事务所和注册会计师的市场竞争机会。二、国家有关部门介入、非盈利组织监管，引导社会审计市场进入良性循环可以借鉴陪审员选取机制，在受托注册会计师的产生过程中采用香港的地方法院陪审员的随机选取的方法。在采用陪审员制度的国家里，为了避免陪审员联合影响审判结果的公正性，所以在区域内事先确定一定数量的陪审人员，然后根据案件需要，根据陪审员比例构成，在可供选择的陪审员中随机抽选，随机组成陪审团，以提高陪审的公正性。我国现行的审计事务中，通常是由一个审计团体执行，接受审计的会计师如果由委托方选取的话，委托方很容易收买注册会计师。如果委托方有着特殊的目的时，往往会选取与自己关系良好的甚至能够为自己出具不真实报告的注册会计师，这样一来审计的独立性就丧失了。而且由于审计小组的成员固定，容易造成在审计过程中的监督作用削弱，审计环节的核证关系崩溃。只要小组成员被收买，那么审计报告也就无可信度可谈了。而采用由非盈利组织接受审计任务，根据现有的注册会计师的情况，以及审计任务的需要按比例随机选取，组成一个审计小组参与审计，这种做法就会大大提高审计的监督作用，会计信息的质量也会得到提高。一般来说，接受审计的会计师事务所和会计师不能由被审计单位自己挑选，应该由非盈利组织根据陪审制随机产生。因为审计的产品是会计信息，而它是一项社会产品，如果不是由非盈利组织执行的话，难免会使这项产品丧失公正和透明。三、加强改进对社会审计组织的管理和社会审计人员的教育培训我国现行的会计师事务所主要有合伙制事务所和有限责任会计师事务所。合伙制会计师事务所个人承担无限责任，这种形式下注册会计师是比较注意审计风险的。而目前大量存在的有限责任会计师事务所，个人以出资为限对债务负责，而事务所则以其注册资本承担债务责任。这样个人和事务所的风险是有限的。随着改革的不断深入，会计师事务所的组织结构亟待完善。目前，注册会计师行业由注册会计师协会实行行业管理。下设专门的调查机构负责投诉和审计业务质量的检查。但是由于人手极为有限，不要说常规的检查，就是应付有关的投诉和交办的事项就已经是难以招架了。财政机关是注册会计师行业的主管部门，在职能设置中有对注册会计师行业进行管理的职责，但对审计质量和审计业务的监督工作是有心无力。审计机关对社会审计业务质量虽有监督的职责，但这种业务也没有真正开展起来。这种都管都不管的尴尬局面不加以改善，社会审计质量控制也就只能停留在文字上。加强社会审计质量控制，必须坚持“以人为本”，把人的因素放在第一位，着重抓好社会审计人员素质建设：一是政治思想素质建设。审计人员应学会用正确、科学的认识论和方法论，提高客观、准确地分析问题、观察问题和解决问题的能力。二是政策理论素质建设。审计活动可能涉及到多个部门、多个行业，审计人员应当通晓这些部门、行业所需要和适用的相关法律法规，以此作为开展审计的强有力的法律武器。三是审计专业素质建设。知识经济时代给审计活动提出了严峻的挑战。社会审计机构要同抓审计项目一样抓好审计人员的学习培训，从未来发展趋势着眼，注重基础理论和知识的系统性，以教育培训促进社会审计工作质量，促进社会审计人员业务素质的提高。四是审计整体素质建设。审计工作是一种团队性工作，个人素质和团体作战能力同样重要。要着力提高社会审计队伍的整体素质，把审计人力资源的整合优化与审计项目计划结合起来，使之最优化。五是职业道德素质建设。社会审计人员要有廉洁奉公、恪尽职守、爱岗敬业和甘于奉献的精神，要有团结配合、左右同心的良好风格。在社会审计活动中应自觉贯彻执行与审计质量控制有关的准则和标准，以确保审计项目质量控制目标的实现。四、各级审计机关应当加强对社会审计质量的监督检查工作《中华人民共和国审计法》第三十条规定：“社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查”。这表明国家审计机关监督社会审计组织的执业质量是法律赋予审计机关的工作职责。《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》第六条规定“社会审计组织审计业务质量监督检查工作实行计划管理。……省、自治区、直辖市以下审计机关对社会审计组织审计业务质量监督检查工作，由省、自治区、直辖市审计机关统一组织并实行计划管理。”、第八条规定：“审计机关在审计过程中，发现被审计单位报送的社会审计组织出具的资产评估、验资、验证、会计、审计等报告有不实或其他违法、违规问题的，应当对被审计单位委托的社会审计组织审计业务质量进行监督检查。”但多年来审计机关对社会审计组织在行政管理上扶持多，检查监督少，特别是社会审计组织机构改革后，由于成立了注册会计师协会并由财政部门管理，多数审计机关对社会审计组织审计业务质量监督基本没有开展。我们认为，审计机关对社会审计组织业务质量监督检查应作为一项重要的常规审计内容，在进行其他审计项目过程中进行，对重点的社会审计工作质量问题做进一步的深入核实检查，并建立审计范围涉及到的社会审计机构审计质量档案，定期和不定期把社会审计组织的审计质量情况反映通报给财政、工商、税务、注册会计师协会等相关管理部门和组织。对社会审计组织审计业务质量上存在的问题，严格按照《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》进行处理，追究社会审计机构、注册会计师的责任。通过监督检查，揭示、反映社会审计组织执业方面存在的问题，促进社会审计组织在整顿和规范市场经济秩序，改善投资发展环境，为社会经济发展，社会公众，潜在投资者等方面提供可靠的信息，保护投资者的合法权益，推动社会审计组织和注册会计师恪守独立、客观、公正的基本原则，提高审计业务质量，推进社会审计的健康发展。
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