军休会计制度

近两年军地有关部门加大了移交安置工作力度，目前正在落实新下达计划军休干部6万人、军休职工3万人的安置任务。军休人员待遇和住房、服务管理机构编制和附属用房等新政策不断出台，经费支出逐年大幅增加，财政部门需要进一步加强经费预算和支出管理工作。（一）调动地方和军队交接安置工作主动性和积极性。人员普查和待遇清理后，在中央一级基本实现动态管理、据实核拨经费。今后将把全国各地安置管理信息系统实时联网，公开各项待遇项目和标准，实施动态透明管理。进一步与军队安置计划信息系统相衔接，实现网上信息同步交换更新和监测，为各地据实核定人数和经费基础。（二）按照部门预算改革要求，将军休经费纳入部门预算管理。各级民政部门要按照编制部门预算的具体要求，将军队离退休干部服务管理机构作为部门预算的一部分，编入民政部门的部门预算。一是军队离退休干部人员经费按照零基预算的要求据实编列，即根据实际人数和规定标准编制年初预算，改变过去基数法，要通过完善的计算机统计系统，适时调整实际人数，确保经费满足实际人员需要，避免浪费。二是服务管理机构经费按照基本支出与项目支出编制预算，基本支出按照同级财政部门核定的同类事业单位定额标准执行，项目支出根据军队离退休干部服务管理工作需要实事求是地编制。各级财政部门要认真审核预算，从经费上切实保障各项军休工作的开展。（三）按照国库集中收付制度要求，加强军休经费拨付工作。首先要清理服务管理机构银行账号，取消多头开户，按照国库集中收付制度要求拨付经费。其次要探索军休经费银行发放办法，由财政部门将资金直接拨付到军休干部本人在银行开设的储蓄卡，避免单位层层转拨，形成浪费。（四）按照建立综合财政预算的要求，将服务管理机构所有收入纳入单位预算。结合目前各级服务管理机构经费来源的实际，要按照建立综合财政预算的要求，将服务管理机构取得的各项收入、军队转拨的各种经费以及其他收入，全部纳入单位预算，所有收支活动都在单位预算中反映，发挥每笔资金的使用效益。（五）按照政府采购要求，对符合政府采购标准的物资设备实行政府采购。移交政府安置军队离退休干部管理工作，涉及许多设备设施采购，如服务用房建设、购置服务用车和老年活动设施等，涉及的设备设施数量多、金额大，符合政府采购规定要求。各级财政部门要会同民政部门积极做好政府采购工作，按照政府采购规定程序实行公开采购，真正做到竞争、择优、公正、公平、公开。（六）加强制度建设，规范财务行为。一方面要尽快制定经费管理和使用办法，明确各项经费开支范围，并要求军休干部经费与服务管理机构经费专帐管理，防止相互挤占挪用。另一方面要加强内部财务管理，建立内控制度，切实管好、用好各项经费。