注册会计师协会课题

2 财务舞弊概述2.1 财务舞弊的定义美国在《奥克斯利法案》颁布实施以前，就因先进的企业管理方式而得到其它国家的效仿与学习，但好景不长，21 世纪发生了安然、世通等财务舞弊丑闻，这引起世界各国纷纷围观，都在议论美国将如何渡过难关，重塑管理先进强国的形象。另一方面，世界各国对本国借鉴的美国企业管理制度也提出了质疑，美国公司管理制度到底能不能有效地减少舞弊现象的发生，随后美国国会通过了《奥克斯利法案》逐渐将舞弊余波平息[20-21]。美国对于财务舞弊的印象是很深刻的，其对财务舞弊的定义和解释经过一系列的修正和补充也日渐完善。反虚假财务报告委员会认为：财务舞弊是一种故意隐瞒或错报公司经营状况的行为，最终干扰甚至误导报表使用人的决策。美国注册会计师协会是这样定义的，财务舞弊是公司将财务报告中需要披露和应该披露的重大事项有意图的进行篡改或伪造，从而欺骗投资者等报表使用人，简称为“管理机构舞弊”。无论是全国反虚假财务报告委员会还是美国注册会计师协会，对财务舞弊的定义中都强调故意或有意的行为[22-23]。我国学术界对于财务舞弊的理解和研究侧重点不同，所以存在多种解释。《注册会计师审计准则》中第 1141 号认为财务舞弊是被审计企业或公司为了获取非法收益或满足其某种目的企业内部员工、管理人员或依靠第三方采用欺骗的手段隐瞒乃至扭曲企业财务报告的现象[24]。2001 年我国《审计具体准则》中对财务舞弊也做了明确的界定：企业财务报告中出现记录的经济业务或者相关事项与实际不符的有意行为[25-28]。其中还对财务舞弊的具体表现进行了列举，主要有：a.伪造、变造原始凭证；b.虚构或隐瞒交易事项；c.非法占有资产等等。不管是国外还是国内，对舞弊的定义除表达方式略有不同之外，表达内容与侧重点基本都是一致的，对财务舞弊可以总结出以下几个特点：(1)财务舞弊是故意、有计划的欺骗行为；(2)财务舞弊的实施者为管理层；(3)财务舞弊对象则为报表数据[29]。2.2 中医药企业发展现状及趋势2.2.1 中医药企业发展现状中医药在我国历史悠久、源远流长，为中华民族繁衍生息起到了不可替代的作用。然而，我国的中医药现代化发展状况还比较落后，我国的中药在国际市场上仅仅占13％的份额，还有逐年递减的趋势；而欧日韩等国家洋中药却占到87％，几近垄断了国际中药的市场。中国的中药企业现在还要通过GAP认证，目前已经认证的企业也是寥寥无几，机会占中药企业30%，这些企业提出的理念大多数都是，“以中药产业报国”等激扬高调的口号，但怎么能够实现中国的中药企业在国际市场的主导地位，却是现在中国的中药企业需要研究的重要课题。2.2.2 中医药企业发展趋势中医药和民族医药事业基础差，底子薄，经费短缺，设备落后，都是生产型的企业，不是研发型的企业，中药的研发工作在中国是相对比较落后的，在学术上来讲，一些靶向性用药，临床上对中药的认可都很低，一些医学专家对中药在病理的治疗上都不看好，因为他们的知识结构几乎来自日本、美国，在学派上就有很大的分歧，我们国家的中药企业是否真正的肩负起中药报国的大任，现在来看还是个未知数。中药企业要加于保护自己的民族特色和市场对应链的连接工作，把法制和管理在企业和市场上建立建全。2.3本章小结本章简要介绍财务舞弊的定义，阐述我国中医药企业发展现状及趋势。本章主要为理论部分，为后文打基础。3 中医药企业财务舞弊分析本文的研究重点是新华制药财务舞弊，新华制药是医药企业。根据新华制药经营的特点，可以发现，新华制药与普通的医药企业有共性，但也有与它们的区别。因此本章将阐述中医药企业财务舞弊的形成原因、具体特征以及财务舞弊的影响。为后文剖析新华制药财务舞弊案例作铺垫。3.1中医药企业财务舞弊形成原因首先，企业经营的目的就是盈利，追求利润高速增长是每个企业不变的主题。为了使投资者能够看到他们所期望达到的指标，大多数企业不得不进行财务舞弊来达到欺骗投资者。通过虚增收入、利润，改造本期的财务报表数据，以达到利润连续的增长的假象。其次，为了筹集到更多的资金，企业只有通过发行股票、上市才是最有效最便捷融资方式。再次，企业通过二级市场的炒作。在股票上市之后，操控股票以达到管理层预想的跌涨，用这种方式来争取对企业的操控权达到最大化，或者是以赚取差价的方式从中牟取高额利润，财务舞弊也就成了上市公司的必由之路。最后，其他的动机。为了避免被证券市场戴帽或者是退市，或为了获得更好更多的商业信用、信贷资金，或为了偷税漏税，以上所述的这些原因都会让企业对财务报表进行造假。

主要任务：办公室综合协调协会秘书处的各项工作；负责协会文秘、档案、机要、保卫、接待、人事、财务等行政管理工作；监督指导行业财务会计工作，拟定并组织实施事务所财务管理办法；负责协会的后勤保障和职工福利，保障协会正常运转。基本职责：1、负责协会文件资料的收发、核稿、运转、归档和印章的管理工作；2、负责起草协会年度工作总结、工作要点，整理会议纪要，参与协会对外宣传工作；3、负责协会的会务组织和接待工作，管理协会车辆；4、协调协会部门之间、协会与外单位之间的工作关系；5、负责协会劳动人事管理工作，参与研究制定行业人事管理、人才资源开发方面的政策和制度；6、负责监管全省事务所的财务会计工作，制定全省事务所财务管理办法和会费缴纳办法；7、负责协会的财务核算工作，管理会费、考试、培训等费用，负责书刊、杂志、证书等财务事项；8、负责管理协会的固定资产，购置办公用品和职工的生活福利工作；9、负责协会的保密、保卫、卫生和信访登记等工作；10、负责党、团、工、青、妇等组织的有关工作，负责安排协会的政治活动和各项文体及公益活动；11、协会领导交办的其它事项。一、综合管理岗位（1）职责：1、负责编写协会季度、半年、全年工作总结和工作计划；负责协会文件批送、办理工作；2、组织协会工作人员政治学习、业务学习；3、协助办理厅机关党、青、妇、工会等组织的有关事务性工作；4、负责对中注协、中评协、省财政厅相关处室有关材料的起草工作，协助有关工作报告、领导讲话的起草工作；5、综合协调协会内部政务和接待工作；6、负责协会与有关单位、部门的协调及交流工作；7、负责收付各类款项和各种会议的结算事宜；8、负责协会各类会议的会务组织工作和会议财务工作，并负责整理会议纪要及会议材料；9、负责及时完整地登记现金日记账和银行存款日记账；10、办理协会领导交办的工作。二、综合管理岗位（2）职责：1、负责制定和完善协会内部规章制度并组织实施；2、负责协会劳动人事管理工作，制定协会人力资源培训、使用方面的政策和制度；3、负责协会印发文件核稿工作；4、协助起草有关材料；5、负责制定行业财务管理办法并组织对全行业财务检查工作；6、负责审核协会工作人员费用报销的原始单据；7、负责填制会计凭证、登记会计账簿，并编制财务报告；8、负责管理并使用财务印章；9、负责整理、保管会计档案；10、办理协会领导交办的工作。三、内务管理岗位（1）职责：1、负责管理并严格按照规定使用印章；2、负责办理协会文件资料的收发、登记、分办、传递等事宜；督办厅内、中注协、中评协和有关部门按规定时间应上报文件、材料及时上报；3、负责协会文件档案的管理；4、组织实施物资采购计划，安排职工福利，做好后勤保障工作；5、协助组织协会的文体活动、公益活动；6、督促各部门做好防盗、防火、防泄密工作，维护办公室安全；7、及时打印、复印、速印有关文件资料；8、负责复印机、速印机等办公设备的维护、保养工作；9、办理协会领导交办的工作。四、内务管理岗位（2）职责：1、办理车辆的审验、养路费缴纳、车辆保险和证照等事宜；2、安全正点完成出车任务；3、协助后勤保障和接待工作；4、组织实施协会的文体活动、公益活动；5、办理协会领导交办的工作。 主要任务：负责行业发展的调查研究，提出并制定行业发展思路以及相应政策、措施及办法；拟定科研课题并组织实施，负责行业对外宣传和交流工作；负责《陕西注册会计师》编辑和发行工作，负责协会网站和行业信息化建设工作；负责理事会、常务理事会的各项工作；负责协会和行业法律事务并进行日常指导；负责行业文化建设。基本职责：1、负责协会行业发展规划调查研究，拟定调研提纲及研究课题；2、负责行业对外宣传、交流工作；3、负责指导和协调地市注册会计师管理部门工作；4、负责理事会、常务理事会的筹备工作，准备会务事项等；5、负责协会的法律援助及维权委员会的日常工作；6、负责《陕西注册会计师》的编辑、发行工作；7、负责协会网络及行业信息化建设以及协会自动化设备的维护；8、负责协会和行业书刊资料的征订和发行工作；9、负责组织行业国内国际性学术交流活动；10、负责行业综合考评工作的标准制定并组织实施。岗位设置及分工：综合管理岗位网络管理岗位编辑主管岗位一、综合管理岗位职责：1、负责行业发展的调研工作；2、负责会员的对外宣传工作；3、负责协调协会与地市注册会计师管理部门工作；4、负责组织会员开展对外交流活动；5、负责理事会、常务理事会的筹备工作；6、负责起草有关领导讲话及会议材料；7、负责行业法律援助工作及维权委员会的日常工作；8、办理领导交办的其他工作。二、网络管理岗位职责：1、负责管理网络信息资料，及时公布协会综合管理有关信息；2、负责编制有关网页并及时更新网页信息；3、负责协会的网络安全和信息保密工作；4、负责资料征订信息的发布和年度信息资料统计汇总上报工作；5、负责行业综合考评工作；6、负责《陕西注册会计师》期刊网络上传工作；7、负责协助理事会、常务理事会的筹备工作；8、办理协会领导交办的工作。三、编辑主管岗位职责：1、负责《陕西注册会计师》编辑工作；2、负责期刊的组稿、采编、校对、出版及广告审查工作；3、负责及时收集全行业的信息、照片等资料；4、负责信息通讯员的管理及培训工作；5、负责省际协会的会刊交流和联系工作；6、负责编写行业动态、大事记等信息资料；7、负责书刊、报纸、期刊、资料的征订和归档工作；8、办理协会领导交办的其他工作。 主要任务：组织实施全省注册会计师、注册资产评估师全国统一考试工作；贯彻落实中注协、中评协和省级协会培训计划；负责全省注册会计师和资产评估师的后续教育工作；制定后续教育培训制度，完善后续教育培训体系。基本职责：1、负责省注册会计师考试委员会及其办公室的日常工作；指导、检查各市考试工作；2、负责全省注册会计师、资产评估师考试考务工作；3、负责管理考生成绩档案和成绩复核、查询工作；为考试合格人员颁发成绩合格证书；4、研究行业执业人员能力框架，负责制定后续教育培训中长期规划；制定全省注册会计师、注册资产评估师年度培训计划；5、组织实施全省注册会计师、注册评估师的后续教育和考前培训以及非执业会员、执业会员的岗前培训工作；6、组织考试用书和培训教材的征订和发行以及编写工作；7、负责后续教育和考前培训师资的组织管理、培训等工作；8、负责远程视频培训以及远程教育教室和设备的维护保养工作；9、负责专业技术委员会的日常工作；10、办理协会领导交办的其它事项。一、考试培训部主任岗位职责：考试培训部主任协助分管秘书长主持考试培训部全面工作：1、负责全省注册会计师、注册评估师考试委员会办公室日常工作；指导、检查各市考务工作；2、负责全省注册会计师、注册评估师考试的协调工作；3、研究行业执业人员能力框架，负责制定后续教育培训中长期规划；4、负责组织拟定全省注册会计师、注册评估师年度培训计划及培训工作总结，负责起草有关考试培训会议材料和领导讲话材料；5、负责组织全省注册会计师、注册资产评估师以及非执业会员后续教育工作；6、负责组织后续教育培训师资、考前培训师资的选拔和聘用工作；7、负责建立后续教育培训师资以及考前培训师资队伍档案；8、负责专业技术委员会的日常工作；9、办理协会领导交办的其它事项。二、考试培训部副主任岗位职责：考试培训部副主任协助考试培训部主任工作：1、负责实施全省注册会计师、资产评估师、非执业会员后续教育培训等日常工作；2、负责管理全省注册会计师、资产评估师、非执业会员培训档案工作；3、组织实施注册会计师、注册资产评估师的岗前培训；4、办理向三个国家会计学院派送学员的具体事宜；5、负责组织后续培训教材的编写、征订和发行工作；6、负责远程视频培训以及远程教育教室和设备的维护保养工作；7、提出对未按规定完成后续教育培训的注册会计师、资产评估师的处理建议；8、办理协会领导交办的其他事项。三、考试管理员岗位职责：考试管理员在考试培训部主任副主任领导下工作：1、草拟全省注册会计师考试的考试办法、报名简章及相关文件；2、负责全省考试报名软件培训工作，负责办理全省年度注册会计师报名工作及考生的考试档案录入等工作，制作并发放准考证；3、负责办理注册会计师、注册资产评估师考试用书的征订和发行以及网上学习卡发售工作；4、负责落实考场及其全省考务相关工作；5、负责办理考试试卷的接送、保管工作；6、负责向考生公布成绩及成绩查询结果，发放成绩通知单和全科合格证；7、负责办理申请免试人员的资格审核及上报工作；8、负责各种考试档案管理工作；9、办理协会领导交办的其他事项。 主要任务：负责全省注册会计师和资产评估师行业团体会员、个人会员、非执业会员的监管年检工作；办理会员的注册、转所等，管理会员的业务报备、诚信档案等资料；组织实施年度执业质量检查；制定陕西省注册会计师、注册资产评估师相关法规制度并组织实施。基本职责：1、制定会员监管办法、注册会计师和注册评估师注册转所办法，非执业会员管理办法，并负责组织实施；2、负责主任会计师、合伙人和资产评估机构法定代表人的资格审查以及注册、转所人员的资料审核工作；3、根据协会《章程》和《会员管理办法》，负责执业会员、团体会员和非执业会员的日常监管工作；4、审核会计师事务所、资产评估机构设立、合并、变更事项的出资人（合伙人）材料，审查执业会员资质情况等；5、组织实施全省会计师事务所、资产评估机构执业质量检查及个人会员年度检验工作；6、负责全省会计师事务所、资产评估机构业务报备工作；7、负责受理注册会计师、注册资产评估师和会计师事务所、资产评估机构投诉举报案件，并进行查处；做好年检、业务检查和投诉举报材料的归档工作；8、负责《注册会计师法》和专业标准的贯彻落实工作，制定与专业标准相配套的办法，协调解决执行专业标准中的有关问题；9、负责惩戒委员会的日常工作；10、负责行业诚信档案信息采集、建档和查询工作；11、办理协会领导交办的其他事项。岗位设置：（主任1人、副主任2人、工作人员1人）注册监管部主任岗位注册监管部副主任岗位注册监管部副主任岗位综合管理岗位一、注册监管部主任岗位职责：1、负责注册监管部全面工作。协调注册会计师、注册资产评估师注册、转所、监管、行业诚信档案建设等各项工作。2、负责制定、修订会计师事务所、资产评估机构行业自律检查制度；负责制定行业自律惩戒制度、同业互查制度和通报制度等有关监管制度；制定注册会计师、注册资产评估师职业责任保险制度。3、负责研究制定注册会计师执业标准及其相关方面的有关规定。4、负责组织实施开展年度会计师事务所、资产评估机构业务质量检查工作，负责对重大案件的调查处理工作。5、负责协调与审计、证监局、工商、公检法等有关部门开展联手监管工作。6、负责反馈财政部、中注协拟定的专业标准征求意见稿，负责规范本省会计师事务所专业标准技术。7、负责制定投诉举报受理、处理工作暂行办法，受理、调查、处理投诉举报案件。8、负责惩戒委员会的日常工作。9、负责注册会计师、注册资产评估师执业会员和非执业会员的日常监管工作。10、负责答疑电话咨询、上门专访等有关注册会计师的执业质量、职业道德方面的问题。11、办理领导交办的其他工作。二、注册监管部副主任岗位职责：1、协助主任工作，负责修订注册会计师会员、非执业会员管理办法；负责修订注册会计师注册、转所办法，并组织实施。2、负责核查注册会计师团体会员、个人会员资质。3、负责审核注册会计师注册、转所人员的资料和证书填制、上报、发放工作；负责管理注册会计师行业注册管理系统。4、负责审核会计师事务所设立、合并、变更事项的材料和备案工作。5、负责审核会计师事务所主任会计师变更材料和备案工作。6、负责审核注册会计师非执业会员入会、退会、转会的相关材料。7、负责组织实施注册会计师执业会员任职资格和执业情况的年度检查以及非执业会员年检工作，并进行统计并公告。8、办理领导交办的其他工作。三、注册监管部副主任岗位职责：1、协助主任工作，负责修订注册资产评估师会员管理办法；负责修订注册资产评估师注册、转所办法，并组织实施。2、负责核查注册资产评估师团体会员、个人会员资质。3、负责审核注册资产评估师注册、转所人员的资料和证书填制、上报、发放；负责管理资产评估行业注册管理系统。4、负责审核资产评估机构设立、合并、变更事项的材料和备案工作。5、负责审核评估机构法定代表人变更材料和备案工作。6、负责审核注册资产评估师非执业会员入会、退会、转会的相关材料。7、负责组织实施注册资产评估师执业会员、非执业会员年检工作，并进行统计并公告。8、负责各会计师事务所、资产评估机构的业务报备工作。9、负责反馈财政部、中评协拟定的专业标准征求意见稿，负责规范本省评估机构专业标准技术。10、完成领导交办的其他工作。四、综合管理岗位职责：1、负责注册会计师、注册资产评估师非执业会员的信息录入、证书填制、上报、发放工作。负责行业信息档案资料录入、查询工作。2、负责各会计师事务所、资产评估机构的业务报备资料录入和查询工作。3、负责督促中注协、中评协交办的具有特种执业资格的会计师事务所、资产评估机构业务报备以及查询工作。4、负责业务监管、注册会计师、注册资产评估师各类档案的分类、装订、整理、编号、归档管理工作。5、协助注册监管部主任、副主任，做好业务监管、诚信档案软件、网络系统及其设备的管理与维护工作。6、办理领导交办的其他工作。

会计协会是服务机构，它没有明确的对外对内的职权。通常各地的会计协会都有章程，其中规定的是不同的职责，但没有规定职权的。国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发［2007］36号）明确了协会的四项主要职责：一是充分发挥桥梁和纽带作用。行业协会要努力适应新形势的要求，改进工作方式，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规，宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制定修订行业标准和行业发展规划，行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。二是加强行业自律。行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推进行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。三是切实履行好服务企业的宗旨。包括根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集公布行业信息；依照有关规定创办报刊和网站，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质，增强创新能力，改善经营管理；参与行业资质论证、新技术和新产品鉴定及推广认定等相关工作。四是积极帮助企业开拓国际市场。协会成立以来，在省财政厅的正确领导下，在有关部门的大力支持下，创办了《河南总会计师》刊物，开通了协会网站，成功召开了第一届会计政革与发展经验交流及学术研究会和学习推广河南油田全面预算管理工作经验现场会，组织会员单位参加了在日本东京召开的第38届世界首席财务官大会及中国总会计师协会举办的2008年中国首席财务官论坛，组织会员单位赴澳大利亚、新西兰学习考察企业集团财务管理和风险控制，同时组织会员单位积极开展学术研究，2007年上报中国总会计师协会科研课题4项（省部级科研项目），获一等奖1项，2等奖3项；2008年组织上报科研课题11项，已批准立项7项。目前正在编辑出版的《河南总会计师》，宣传总会计师事业，总结推广总会计师工作经验，塑造总会计师队伍的良好形象。