财政部企业会计准则委员会

“属于行政法规。因为这是国务院制订的。会计法是人大制定的。会计规章和规范性文件是财政部制订的。还有，注意一点：《企业会计准则－基本准则》属于规章。

一、 为了进一步做好会计准则制定工作，增强会计准则制定的透明度，广泛征求社会意见和建议，特制定本程序。二、 财政部会计司(以下简称“会计司”)负责会计准则的草拟工作，实行项目起草组负责制。项目起草组原则上以会计司各处为单位组成，吸收相关人员参加。三、 草拟的会计准则分为讨论稿、征求意见稿、草案和送审稿。四、 会计准则的制定过程分为立项阶段、起草阶段、公开征求意见阶段和发布阶段。(一) 立项阶段会计司根据我国经济发展的需要，提出会计准则立项意见，向会计准则委员会和有关方面征求意见。会计准则立项意见应包括对立项的背景和理由作出说明。会计司根据会计准则委员会和有关方面的意见和建议，对会计准则立项意见作出修改调整，按规定程序报财政部领导批准后正式立项。会计司应将立项情况向会计准则委员会通报，并向社会公布。会计准则委员会应根据需要，结合确定的会计准则项目和立项意见，成立项目研究组，开展课题研究，形成研究报告。(二) 起草阶段会计准则项目立项后，会计司应即组成项目起草组，并将项目起草组的成员及有关情况向会计准则委员会通报。项目起草组根据所承担的会计准则项目，及时提出工作计划和时间表，在有关研究报告和实际调查研究的基础上，起草完成讨论稿，由会计司提交会计准则委员会征求意见，修改后形成征求意见稿。(三) 公开征求意见阶段会计司应通过向各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)以及国务院有关业务主管部门印发征求意见稿、在会计准则委员会网站和其他主要媒体上公布、召开座谈会、研讨会等形式，向社会广泛征求意见。项目起草组应对公开征求的意见进行汇总，并根据反馈意见对征求意见稿进行修改，形成草案，由会计司再次提交会计准则委员会征求意见。(四) 发布阶段项目起草组根据会计准则委员会的意见对草案进行修改，形成送审稿，会计司按规定程序报送财政部领导审定后，由财政部发布并组织实施。五、 已经发布实施的会计准则，如需进行重大修订，修订程序同上。六、 本程序自财政部发布之日起生效。

《企业会计准则第39号——公允价值计量》是财政部根据《企业会计准则——基本准则》制定的会计行业标实施准则。该准则自2014年7月1日起施行。

《企业会计准则第39号——公允价值计量》制定的目的是为了适应社会主义市场经济发展需要，规范企业公允价值计量和披露，提高会计信息质量。

2006年在以国际企业会计准则为范本，结合我国企业发展的特点，财政部制定完成了2006年版《企业会计准则》，自2007年1月1日起开始施行，《企业会计准则-基本准则》包含38项具体准则以及应用指南。

2014年7月23日财政部修改<企业会计准则——基本准则>，准则印发到第41号，也完成了基本准则和5个具体准则的新修订工作。

2006年版《企业会计准则》经过循序渐进的2008年、2010年及2014年三次修订和补充，基本完善了企业会计制度体系。

参考资料来源：百度百科-企业会计准则第39号——公允价值计量

第一条 为了进一步完善会计准则咨询机制，贯彻科学民主决策精神，财政部会计准则委员会（以下简称“会计准则委员会”）聘请会计准则咨询专家，成立会计准则咨询专家组。第二条 咨询专家应有广泛的代表性，包括会计理论界、政府有关部门、会计职业团体、会计中介机构、金融和企业界等方面的代表。第三条 咨询专家由会计准则委员会聘任，任期两年，均为兼职。任期届满时，根据工作情况续聘或解聘。第四条 咨询专家组的主要职责包括：（一）协助会计准则委员会开展研究咨询工作；（二）承担会计准则相关课题的研究并提交研究报告；（三）对会计准则讨论稿、征求意见稿和草案提供咨询意见和建议；（四）对会计准则实施情况提供咨询并反馈有关信息。（五）承担会计准则委员会办公室交办的其他工作。第五条 咨询专家通过项目研究组承担咨询工作，项目研究组包括会计理论组、会计国际协调组、企业会计组、金融会计组、政府及非营利组织会计组、内部会计控制组、注册会计师管理组、会计职业道德及会计人员能力框架组等。第六条 咨询专家会议分为全体会议和项目研究组会议。第七条 全体会议每年至少召开一次。会议议题主要包括：传达会计准则委员会的会议精神及有关工作，听取秘书长及各项目研究组的工作报告，研究下一阶段工作，讨论会计准则制定和实施中的重大问题等。全体会议议题由会计准则委员会办公室提出，报秘书长批准，具体工作由会计准则委员会办公室负责。咨询专家如因特殊情况不能参加全体会议的，应事先向会计准则委员会办公室主任请假，并就会议所讨论的议题提供书面意见。第八条 项目研究组会议根据需要不定期召开。会议议题由组长和联络员提出，具体工作由联络员负责。项目研究组召开会议，可邀请相关人员列席。第九条 全体会议和项目研究组会议结束后，应对会议讨论的议题、讨论情况和结果，形成会议纪要，提交会计准则委员会办公室。第十条 咨询专家享有如下权利：（一）参加咨询专家全体和项目研究组会议，并就会议讨论的议题提出意见和建议；（二）参加会计准则国际、国内研讨会，并就会议讨论的议题提出意见和建议；（三）会议讨论的各种文件资料，一般应在会议召开前十个工作日由委员会办公室送交咨询专家；（四）优先承担有关会计准则科研课题的研究工作；（五）就会计准则制定与实施中的重要问题，向会计准则制定机构提出意见和建议；（六）获得有关会议纪要及其他相关研究资料。第十一条 咨询专家应履行如下义务：（一）按时参加咨询专家全体会议、项目研究组会议以及会计准则委员会组织的会计准则国际、国内研讨会等各项活动；（二）按时完成财政部会计准则委员会及其办公室、项目研究组的工作任务；（三）按时完成会计准则有关科研课题的研究工作，提交研究报告；（四）对会计准则制定机构提出需要咨询的问题及时发表意见，并反馈会计准则实施情况的信息；（五）按照会计准则委员会及其办公室的要求承担保密义务。第十二条 本工作规程报经秘书长批准后实施。