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童心惠敏
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sunyang625

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各国的国情不一样,会计准则在原则上的设定也就有所区别。

下面分主要国家予以论述。

美国的基本会计原则集中体现在《财务会计概念公告》中,在该公告中,将编制会计报表的基本原则与会计要素确认和计量的基本原则分开。编制会计报表的基本原则在该公告中是以会计信息的质量将它来表述的。

《财务会计概念公告》并未明确表述或确立“历史成本原则”、“实现原则”、“配比原则”等会计确认和计量中的基本原则。

就资产和负债的计量基础而言,该公告将原始成本(原始收入)、现行成本、现行市价、可实现净值和未来流量现值等六种现行会计计量中应用的方法均列入,并认为“现行实务的特征是几种计量属性同时并举,而不企图把现行实务说成是以单一属性为其基础”;在计量单位方面,公告认为,“在财务报表中确认的各种项目中,将会继续用名义的货币单位计量。”

在收入确认方面,该公告列举了两个基本条件:已实现或可实现和已赢得,同时满足这两个条件时,可确认为收入。实现是指“非现金资财或权利转成货币;而在会计和财务报告中最确切的用法是指出售换取现金,或收取现金的要求。”赢利是指营利过程或营利活动基本完成。此外,该公告还列举了六种特殊情况下收入确认的时点。

在费用确认方面,该公告未直接确立“配比原则”,只规定“某一个体在提交或生产商品、提供劳务或其他构成日常的主要或核心继续产生未来经济利益或产生的利益将有所减少时,一般确认为费用和损失。”

在该公告的会计确认和计量原则中,没有确立稳健原则,也没有将稳健性作为会计信息的基本特征和第二层次特征,只是在第三辑《会计信息的质量特征》中对稳健主义作了单独说明。

日本的《企业会计原则》作为编制损益计算书和借贷对照表的共同的一般的指针,规定了如下7条一般原则:(1)真实性原则;(2)正规簿记原则;(3)资本和利润区别原则;(4)明晰性原则;(5)一致性原则;(6)稳健主义原则;(7)单一性原则。

真实性原则规定:“企业会计对于企业的财务状况及经营成果必须提供真实的报告。”它是处于最高地位的原则。这里所说的真实意味着相对的真实,应看作是通过遵循《企业会计原则》的其他原则来达到的。

正规簿记原则规定:“企业会计对于所有的交易必须按照正规簿记的原则,做成正确的会计账簿。”它要求必须采用能够满足纲罗性、秩序性、验证性这些必要条件的记账方法(吉复式记账)来做成正确的会计账簿,同时要求必须根据这种正确的会计账簿做成账务报表。

资本和利润区别的原则规定:“要明确区别资本交易和损益交易,尤其是资本公积和盈余公积不能混同。”它要求必须通过明确区别作为本金的资本和作为果实的利润来进行适当的损益计算。

明晰性原则规定:“企业会计通过财务报表必须对有利害关系者明确表示必要的会计事实,务必不使其作出关于企业状况的错误判断。”它要求通过明晰地表示财务报表和其相关的重要事项,必须揭示适当而充分的信息。

一致性原则规定:“企业会计其处理原则及手续每期继续适用,不能任意变更。”它要求,在一个会计事实有几个会计处理原则或手续可选择应用的情况下,只要无正当的理由,一经采用的会计处理原则或手续每期必须继续应用。另外,《企业会计原则注解》规定:根据正当的理由加以重要变更时,必须在财务报表中对其加以说明。

稳健主义原则规定:“在有可能对企业的财务产生不利影响的场合,应有所备而进行适当健全的会计处理。”它要求,为防止不确实的将来所带来的风险必须根据适度而慎重的判断进行会计处理。

单一性原则规定:“在有必要为了向股东大会提出,为了信用目的、为了租税目的等种种目的做成不同形式的财务报表时,这些报表的内容应基于可靠的会计记录做成,不能因政策上的考虑歪曲事实的真实表示。”它要求,财务报表的形式虽多种多样,但其所包含的会计类值的内容应当单一。

另外,上述的一般原则中,特别是同正规簿记原则和明晰性原则有关,在《企业会计原则注解》中,对所谓重要性原则的具体应用作了如下规定:

(1)对于缺乏重要性的项目,可以不按本来的严密方法而采用简便的处理和表示方法。

(2)对于重要的会计方针,必须在财务报表中说明并加以揭示。

(3)对于重要的期后事项,亦必须在财务报表中说明并加以揭示。

哈罗德。比尔曼和阿伦。德莱宾教授将会计原则分为三大类别:环境性假设、经营惯例和质量因素。

在编制报表时,会计师需要对其主体的状况和所处的经济环境,比如会计界的情况并作出假设。这些假设中比较重要的有:(1)经营主体。假设企业独立于所有者和经营环境是十分必要的。只有这样才能为报表确定一个界限;只有影响主体的那些交易才在财务报表中反映。(2)继续经营这个概念可以认为是企业主体概念的引申。在编制财务报表时,假设主体按照当前的形式继续无限期地发展下去。(3)稳定货币单位,编制财务报表所采用的货币单位的价值稳定不变。(4)会计期间,假设企业连续不断的经营期可以划分为若干个互不相关的期间(即会计期间),并在每个期间编制会计报表。

在对其所处环境作出假设后,会计师便采用一套惯例来编制表示相关经济事项的报表。(1)历史成本。编制公布的财务报表所应采用的计价基础就是历史成本。也就是说,报表中的所有资产均按取得成本反映,并在适当的时候根据折旧对固定资产进行调整。(2)实现原则。根据惯例,全部利润只在销售实现的当期也即收入实现的当期予以确认。(3)配比原则。费用与其所产生的收入相配比。(4)两重性。这一惯例与复式记账法相关联。它要求会计师对每一笔交易都要在账户中作双重反映,因为在经营过程中,每个行为都有相同或相反的反映。(5)计量或货币计量。这一惯例是说报表中的所有项目都必须是可计量的。也即能够用货币价值表示。

在应用经营惯例过程中,会计师还将努力使所编制的财务报表具有一定的质量特征:(1)客观性。客观性是指分类账和会计报表中的记录必须能够由独立的人员进行验证。这是为了确保财务报表没有偏见,并减少会计师编制报表时作出主观判断的可能性。(2)谨慎性。这是美国过去和现在通常所称的稳健主义。该原则指出,当会计师可以用不止一种的方法处理某个项目时,他在可供选择的方法中应选择一种能够提供稳健性结果的方法。(3)一致性。这个因素要求,当一笔交易或经济事项在不同的时期重新发生时,各期间的会计表述应当相同。(4)重要性。简单地说,重要性原则是指某个项目在报表中的处理方法取决于其重要性。这是一个相关性概念。

法国传统上的会计原则是真实性、稳健性和合法法。EEC第4号指令发布后,“真实与公允”也成为一项基本原则。大凡强调稳健性的会计一般都主要表现为计提各种准备,这也是欧洲大陆国家的普遍作法,但是在法国稳健的会计中因受税法的影响却没有计提坏账准备的习惯,也不采用LIFO计价存货。在西方发达国家中强调合法性的原则并不多见,法国则强调合法性,财务报表注释要求披露“为反映‘真实与公允’观点而违反多项法规的细节。”这是与法国强调统一会计的政府政令是一致的,要求遵循现行法规。“真实与公允”起源于英国1948年的《公司法》,EEC第4号指令后盛行于欧洲,至今也没有一个准确的说法。

我国会计核算的一般原则,根据其在会计核算中的作用,大体上可以划分为正面四类:一是体现总体性要求的一般原则;二是体现会计信息质量要求的一般原则;三是体现会计要素确认计量方面要求的一般原则;四是体现会计修订性惯例要求的一般原则。

1、体现总体性要求的一般原则

(1)客观性原则

客观性原则是指会计核算必须以实际发生的经济业务及证明经济业务发生的合法凭证为依据,如实反映财务状况和经营成果,做到内容真实,数字准确,资料可靠。

(2)可比性原则

可比性原则是指会计核算必须符合国家的统一规定,提供相互可比的会计核算资料。

(3)一贯性原则

一贯性原则是指企业采用的会计程序和会计处理方法前后各期必须一致,要求不得随意变更会计程序和会计处理方法。

2、体现会计信息质量要求的一般原则

(1)相关性原则

相关性原则是指会计核算信息必须符合宏观经济管理的需要,满足各有关方面了解企业财务状况和经营成果的需要,满足企业加强内部经营管理的需要。

(2)及时性原则

及时性原则是指会计核算工作讲求时效,要求会计处理及时进行,以便会计信息的及时利用。

(3)明晰性原则

明晰性原则是指会计记录和会计信息必须清晰、简明,便于理解和使用。

3、体现会计要素确认、计量方面要求的一般原则

(1)权责发生制原则

权责发生制原则是指收入费用的确认应当以收入和费用的实际发生作为确认计量的标准,凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,不论款项是否收付,都应当作为当期的收入和费用处理;凡是不胜于当期的收入和费用,即使款项已经在当期收付,都不应作为当期的收入和费用处理。

(2)配比原则

配比原则是指营业收入和与其相对应的成本、费用应相互配合。

(3)历史成本原则

历史成本原则是指企业的各种资产应当按期取得或购建时发生的实际成本进行核算。所谓历史成本,就是取得或建造某项财产物资时所实际交付的现金及其他等价物。

(4)划分收益性支出与资本性支出原则

划分收益性支出与资本性支出原则是指会计核算应当严格区分收益性支出与资本性支出的界限,以正确地计算企业当期损益。

4、体现会计修订性惯例要求的一般原则

(1)谨慎性原则

谨慎性原则要求会计人员对某些经济业务或会计事项存在不同的会计处理方法和程序可供选择时,在不影响合理选择的前提下,尽可能选用一种不虚增利润和夸大所有者权益的会计处理方法和程序进行会计处理,要求合理核算可能发生的损失和费用。

(2)重要性原则

重要性原则是指在会计核算过程中对经济业务或会计事项应区别其重要程序,采用不同的会计处理方法和程序。具体来说,对于那些对企业的经济活力和会计信息的使用者相对重要的经济业务或会计事项,应分别核算、分项反映,力求准确,并在会计报告中作重点说明;而对于那些次要的经济业务或会计事项,在不影响会计信息真实性的情况下,则可适当简化会计核算程序,采用简便的会计处理方法进行会计处理,在会计报告中合并反映。

财务报表可以在不同程序上以不同的结合方式,采用一系列不同的计量基础。它们包括:历史成本、现行成本、可变现(结算)价值、现值。同时认为,企业在编制财务报表时最为常用的计量基础是历史成本。历史成本通常也与其他计量基础结合起来使用。例如,存货通常是按成本和可变现净值两者中较低的一个价值列示的,有价证券则可能按市场价值列示,退休金负债则可以按其现值列示。此外,有些企业为了处理非货币性资产价格变动的影响,还采用现行成本基础,以弥补历史成本会计模式的不足。

为了使财务报表提供的信息对使用者有作用,其应具备的属性主要包括可理解性、相关性、可靠性和可比性等四项主要的质量特征。

可理解性:财务报表所提供的信息的一条基本质量特征就是让使用者便于理解。然而,有些关于复杂事项的信息由于它们与使用者作经济决策的需要相关而应包括在财务报表之中,不能仅仅因为这些信息对于某些例行得来说过于难以理解而且将它们排除在财务报表之外。

相关性:为了使信息有用,信息必须与使用者的决策需要相关。当信息能够通过帮助使用者评价过去、现在和未来事项或确认更改他们过去评价从而影响到使用者的经济决策时,信息就具有相关性。

重要性:信息的相关性受其性质和重要性的影响。如果信息的遗漏或错报会影响使用者根据财务报表所作的经济决策,信息就具有重要性。重要性取决于在发生遗漏或错报的特定环境下所用所必须具备的质量特征,倒不如说是提供了一个门槛或取舍点。

可靠性:发信息没有重要错误或偏向并且能够忠实反映其所拟反映或理当反映的情况以供使用者作依据时,信息就具备了可靠性。

忠实反映:要使信息可靠,信息就必须忠实反映其所拟反映或理当反映的交易或其他事项。举例来说,资产负债表就应忠实反映在报告日期符合确认标准的那些形成企业资产负债和权益的交易和其他事项。

实质重于形式:如果信息要想忠实反映它所拟反映的交易或其他事项,那就必须根据它们的实质和经济现实,而不是仅仅根据它们的法律形式进行核算和反映。交易或其他事项的实质,不总是与它们的法律或设计形式的外在面貌相一致。

中立性:要使信息可靠,财务报表所包含的信息还必须具有中立决策。也就是说,要不带有偏向。为了达到预定的成果或结果,通过对信息的选择和列报,使财务报表影响了决策或判断,那么,财务报表就不是中立的了。

审慎性:审慎是指在不确定性条件下作出所需要的估计时,在实施必需的判断中加入一定程度的谨慎,以便不高估资产或收益,也不低估负债或费用。然而,实施审慎性原则并不允许诸如设立秘密储备金、过份地提取准备、故意压低资产或收益,或故意抬高负债或费用等,因为这样编制出来的财务报表不可能是中立的,从而也就不会具有可靠性。

完整性:要使信息可靠,财务报表中的信息必须在重要性和成本的许可范围内做到完整。遗漏能造成信息虚假或令人误解,从而使信息不可靠并且在相关性上留有缺陷。

可比性:不论是对于某个企业的任何地方和不同时间,还是对于不同的企业,对于同类交易和其他事项的财务影响的计量与反映,都必须按照一致的方法进行。

可比性这一质量特征有一个重要的含义。即应把编制财务报表所采用的会计政策、这些政策的变更以及变更的影响告诉使用者。遵循国际会计准则,包括揭示企业所采用的会计政策,以有助于达成可比性。

一、关于会计假设

我国企业会计准则中提出的会计假设有四项:会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。财务会计的假设不仅是企业会计核算的约束条件和基本依据,也是制定会计准则和会计制度的指导思想。

国际会计准则中提出两项基本假定:

(1)权责发生制。为了达到财务报表的目标,财务报表根据会计的权责发生制加以编制,这样不会向使用者反映了涉及现金收付行为的过去发生的交易,而且也反映了将来支付现金的义务,代表将来可以收到现金的资源。因此,这些财务报表提供了使用者在作出经济决策时最为有用的那种关于过去交易和其它事项方面的资料。

(2)持续经营。即企业是一个经营中的实体并且在可以预见的将来将会持续经营。

二、关于会计要素的分类

在我国,将资产分类为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产和其他资产。在负债部分,将其分为流动负债和长期负债两类。在所有者权益部分,将其分为投入资本、资本公积、盈余公积和未分配利润。

在日本,将资产分为流动资产、固定资产、递延资产。同时,负债区分为流动负债和固定负债。资本区分为资本金和留存收益。资本金意味着法定资本的金额。并且,留存收益意味着净利资产额超过法定资本金额的部分,应区分记载为股东出资交易等所产生的资本公积(资本准备金),由法律强制规定从利润中积累的盈余公积(利润剩余金)、其他留存收益。

国际会计准则指出,与资产负债表中财务状况的计量直接有关的要素是资产、负债和权益。与损益表中经营业绩的计量直接有关的要素是收益和费用。可见,由于利润可由收入减去费用得出,故未把利润单独作为一项要素。

三、关于会计要素的确认标准

我国会计要素确认的基本标准为:

1、符合某一会计要素的管理定义和特征,即定义标准;

2、具有可计量性;

3、在使用人的决策中具有举足轻重的作用,即相关性标准

4、必须是真实的、可验证的和客观公正的,即可靠性标准。凡是符合以上标准的,即应在效益大于成本,满足要素定义的项目,如果满足了以下标准,就应当加以确认:

(1)与该项目有关的任何未来经济利润可能会流入或流出企业;

(2)该项目具有能够可靠计量的成本或价值。

在评价一个项目是否满足以上标准从而是否有资格在财务报表中确认时,需要考虑重要性原则。

四、关于收入的确认

1985年,美国FASB在SFAC第5辑中,对收入确认规定了标准,除确认的四个一般标准——定义、可计量性、相关性、可靠性外,还应满足:

1、已实现或可实现营业收入和利得,在实现以前或在认为可实现以前,一般不作为利润构成内容确认。

2、已取得营业收入在未取得以前不予确认,当某一主体实际上已经完成了其享有营业收入所代表的利益而必须完成的行为时,营业收入可以认为已经取得。

SFAC所设定的确认标准过于抽象,实际上无法操作,只能作为制定收入确认准则的指导性规范。

我国《企业会计准则》第45条第2款规定:“企业应当在发出商品、提供劳务,同时收讫价款或取得索取价款的凭据时,确认营业收入。”

可见,我国会计准则的收入确认标准更为具体,操作性较强,但兼容性差,实际上仅限于销售性质的业务。

五、关于费用的确认

1985年,美国FASB认为:“费用是一个主体在一个会计期间内应交付或生产商品、提供劳务或其他构成该主体持续且主要的或核心的经营活动而产生的资产的流出耗用或负债的产生。”

我国准则中规定:“费用是企业在生产经营过程中发生的各种耗费。”

可见,美国采用资产一负债法定义费用,我国则采用收入——费用法。另外,美国所定义的费用限于可在本期收入中抵减的耗费。尽管我国准则中只将费用作为会计要素,不提成本,但在进一步解释时,又划分了成本与费用的界限,且费用仅指期间费用,一旦联系起来分析,费用既含对象化了的费用(成本),也包括从本期收入中扣除的期间费用。

美国财务会计准则委员会(FASB)采纳了APB(美国会计原则委员会)第4号说明中列示的三种费用确认方法:

(1)与某期间收入直接关联的成本;

(2)与某一期间有关但却与当期收入无直接关系的成本;

(3)与其他期间无关的成本。

进而得出“确认费和的三项普遍原则:因果关系、系统而合理的分配以及当时确认”,三项原则的典型例子是销售成本、折旧费用以及期间费用。

我国费用的确认与这三项原则基本一致,但也存在不同之处:

(1)我国以公有制企业占主导,国家职能综合部门颁布了一系列既属所有者权力范围又属政权范围的政策法规,财务制度就是其中一例。财务制度对企业某些费用的计量规定了最高限和最低限,对费用的确认也界定了范围,因此,我国企业会计中的费用不仅仅是个会计问题,也是一个财经纪律问题。美国会计中的费用问题纯属会计问题,费用计量和确认方面的限制仅仅在税法中规定。

(2)我国的营业外支出与美国的损失不完全相同,有些项目我们只能说是支出,还不能说是损失,如职工子弟学校和技工学校的经费。

六、关于基本会计原则

美国基本会计原则界限清楚,明确划分会计信息质量特征和财力报告要素确认和计量原则。美国会计直接向资本市场,十分注重会计信息对决策的影响,被认为是决策有用型会计,这一点在会计信息质量特征和财务报告要素的确认和计量中得到了充分体现。

日本会计准则所表述的基本会计原则简练实用,如重要性、单一来源、审慎概念等无不与日本人的理解相关,同是重要性,美国是从规范的定义出发,而日本是从实际操作角度考虑。

我国会计准则中规定的原则有12条之多,可谓全面,遗憾的是,相当一部分并未在会计制度中得到体现。以相关性为例,说是会计信息要满足国家宏观调控的需要,但在会计报表中却没有反映国家的宏观需要。再如,审慎原则、充分披露、重要性等都没有得到体现。值得注意的是,对于我国众多国有企业而言,在会计上强调合法性应当没有害处,对于我国这样一个行政规章普遍有效的国家,更是有益的。

国外政府会计观点

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fomeca刘勇

美国州和地方政府有近4万个,它们都采用基金会计模式来反映和监督政府财政活动,管理公共资源。州和地方政府会计,与企业会计相比,差别明显;与同样采用基金会计的联邦政府会计相比,在组织结构等方面有不同。在联邦政府会计中,政府本身是一个综合的报告主体,同时各部门也都有自己的会计体系,遵循联邦会计准则顾问委员会(FASAB)制定的会计准则,开展会计工作,编制财务报告。而对州和地方政府来说,政府会计由专门的会计部门(一般称主计机构,Controller’s Office)承担。从整个政府的角度,以基金为会计主体进行会计处理,报告财务状况,各部门并不作为会计或报告主体。州和地方的政府会计都要受全国政府会计准则委员会(GASB)制定的会计准则的约束和指导,必须遵循公认会计原则(GAAP)。各州和地方政府会计的框架也因此较为一致,现介绍如下:以基金会计为特征的政府会计框架1.基金与会计主体州和地方政府实行的是基金会计模式,对此美国政府会计准则委员会在《政府会计与财务报告准则汇编》中有明确规定:州和地方政府的会计系统是以基金为基础来组织和运行的。准则还定义:所谓基金,是指按照特定的法规、限制条件或期限,为从事某种活动或完成某种目的而设立的,用一套自身平衡的科目来记录现金等资产、负债、余额及其变动情况的财务和会计主体。换言之,基金是具有特定用途和目的的资金,这些资金在征收和使用上要与其他资源分开。在州和地方政府会计中,要按照资源性质、用途以及管理特点对基金进行分类,会计准则将州和地方政府的基金分为三类七种,即政府类基金、权益类基金和信托类基金等三类。其中,政府类基金包括一般基金、特种收入基金、资本项目基金、债务基金;权益类基金分公用事业基金和内部服务基金;信托类基金就是信托和代理基金,如消耗性信托基金、非消耗性信托基金、养老金信托基以及代理基金等。不同基金的资金来源、用途以及管理要求各有特点,如表1(略)所示。在上述各类基金中,政府类基金指政府一般行政活动的资金来源、运用及结余情况的基金;权益类基金是有关政府经营性活动方面的基金;信托基金是用于管理信托资金情况的基金。其中,政府类基金由政府会计部门(主计机构)统一核算管理,而其他基金通常由其他有关部门核算,由政府会计部门汇总,形成包括政府类、权益类和信托类基金财务情况的综合财务报告。在州和地方政府会计中,会计主体不再是部门或单位,而是基金,政府会计通过基金来确定会计处理以及报告的主体边界,划分范围,每个基金都有自己的资产、负债、收入、支出(或费用)、基金余额(或权益),相应地,每个基金也都设有一套自我平衡的账户。同时,将普通固定资产和长期负债(政府类基金形成的)作为两个单独的会计主体,各设置一套账户,另行核算。这是由于,各政府类基金形成的固定资产和长期负债,不是可用于支出的资源,也不是需要即期全部列支偿还的债务,与可消耗基金不一样;同时,这些固定资产和长期负债也不属于单个政府类基金,而属于政府整体,应与政府基金的流动资产和流动负债分开,还要与权益类和信托类基金的固定资产和长期负债相区别。2.会计等式州和地方政府会计的会计等式分静态和动态两方面,其中,静态等式较独特,分三个层次:其一,政府基金等式。每个政府类基金都设有一套自我平衡的会计科目:流动资产、流动负债、基金余额,用来记录该基金的流动资产、流动负债以及基金余额的增减变化和余额情况,其平衡等式为:流动资产-流动负债=基金余额其二,普通固定资产和长期负债等式。为反映政府类基金形成的固定资产和长期负债的变动和余额情况,政府会计中为其各设置了一个账户组(Account Group)。固定资产账户组的会计科目为“固定资产”、“普通固定资产投资”,长期负债账户组的会计科目为“可用于偿还的债务基金额”、“以后应偿还额”、“长期负债”。会计等式分别为:固定资产=普通固定资产投资可用于偿还的债务基金额+以后应偿还债务额=长期负债其三,权益基金等式。对权益类基金来说,其所有资产、负债、权益、收入、费用等全部会计要素都需要在基金会计主体中核算,比较近似企业会计,其会计等式为:(流动资产+非流动资产)=(流动负债+长期负债)+(缴入资本+保留赢余)对信托类基金来说,可消耗性信托基金会计等式与政府类基金一样,不可消耗信托基金和退休信托基金则与权益类基金相同。除静态会计等式外,每个基金都还有动态等式;收入-支出=结余(增减基金余额)3.主要账务州和地方政府基金会计采用的是借贷记账法,核算基金、普通固定资产和长期债务等会计主体的会计要素,包括资产、负债、基金余额、收入、支出或费用等。详细的会计科目由各州和地方政府按照会计准则的要求结合实际自行确定,没有全国统一规定。在账务处理方面,不同基金有不同的核算事项,种类很多,在此仅对政府类一般基金账务的主要环节作一简单描述:(1)议会通过预算后,将预算登记入账;(2)收入实现时,按照有关条件确认并记录收入;(3)订购商品或劳务并承担承付责任时,先办理保留支出手续,待收到商品或劳务后再核销保留支出,记录实际支出;(4)当发生直接支出时(如支付工资、小额支出等),确认并记录支出;(5)财政年度结束时,结清收支账户,计算收支余额,转入基金余额。美国州和地方政府会计中的一些做法,值得我们借鉴。我国需要对现行财政总预算会计制度作必要补充,以科学合理的方式加强对政府固定资产、长期负债的会计核算和管理。4.财务报告州和地方政府应按规定编制中期(如月度)和年度财务报告,以准确、及时、客观地反映政府的财政收支状况。总的来说,中期报告主要服务于内部使用者,很少用于对外披露,年度报告则要面向内外众多使用者。报告的编制基础不是由政府行政部门自己决定,而应遵循立法机构以及政府会计准则委员会的规定。一般来说,立法机构要求按现金基础(收付实现制)编制,而美国政府会计准则委员会则要求按照修正的应计基础即修正的权责发生制基础编制。因此,有的州平时按照现金基础记录并编制财务报告,年度结束时再按照应计基础编制年度报告,而有的州平时按照修正的应计基础作会计记录,并编制年度报告,而中期报告则对账面记录作必要调整后编制。财务报告主要有资产负债表、收入报表、支出报表等,反映报告期各基金的财务状况和预算执行情况。一般基金收入报表反映各明细科目预计收入的实现情况,分设全年预计收入、本年累计已实现收入、与去年同期相比的增(减)幅等栏目;支出报表反映各明细预算支出的执行情况,包括年度预算支出、累计实际支出、已发生的保留支出、与去年同期相比的增(减)幅等栏目。年度报告要反映政府所有的基金和账簿的财务状况和收支情况,包括序言、基金及联合报表(合并前)和合并报表(合并后)、报表注释、附表、文字说明和统计表等。政府基金会计的主要控制作用美国州和地方政府基金会计除具有一般的会计控制作用外,还具有特定的控制作用,主要是:(1)设立不同基金,将不同资源分开,可以对支出进行有效控制。州和地方政府须根据有关法律法规及其他限制规定建立各种基金,各个基金都分别有各自的专门收入来源,同时也有专门资金用途。而且,每一基金自成一个独立的会计主体,自行平衡。这样,有关资源就被限制在基金范围内,不能随意流动,支出因此得到有效控制。(2)开设预算类账户,控制预算执行,以免偏离预算。在州和地方政府会计中设有“预计收入”和“支出预算”的预算类账户,以记录经审核批准的预计收入和支出预算,同时预计收入和支出预算也分别作为收入和支出明细账的一个栏目。这样,不仅在预算执行过程中,有预算控制标准,避免发生没有预算或超出预算的支出,从而控制支出,而且,也可以将实际收入与预计收入、实际支出与支出预算进行比较,发现二者间的差距,找出预算执行中的问题,并及时反馈有关信息,以便作出必要调整。(3)设置“预留支出”(Encumbrance)账户,记录承付事项,控制支出。在签订合同订购产品或劳务的情况下,政府要承担契约责任,当对方履行合同的时候,政府就必定发生支出。因此,为避免合同到期时没有足够的预算,保证支出需要,会计上开设了“预留支出”账户,以记录签订合同也就是契约责任发生时的承付责任。在记录“预留支出”的同时还要记录“预留支出准备”,以在基金余额中划出一定金额用于该合同的到期支出,在合同履约时再作相反会计分录冲销。与此同时,还将“预留支出”作为支出的一个栏目,以反映已签订合同实际应承担的契约责任的大小。显然,这也对有关支出的发生起了有效的控制作用。

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绝色经典

从2015 年10月开始,财政部相继颁布了《政府会计准则——基本准则》以及六项详细准则、固定资产准则运用指导以及最新的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。

与古典贸易模型的单要素投入不同,H-O模型以比较优势为贸易基础并有所发展,在两种或两种以上生产要素框架下分析产品的生产成本,用总体均衡的方法探讨国际贸易与要素变动的相互影响。

其核心内容为:在两国技术水平相等的前提下,产生比较成本的差异有两个原因:

一是两国间的要素充裕度不同。

二是商品生产的要素密集度不同。

从国际国内角度论绝对优势:

18世纪末,重商主义的贸易观点受到古典经济学派的挑战,亚当·斯密(Adam Smith)在生产分工理论的基础上提出了国际贸易的绝对优势理论。

在《国民财富的性质及原因的研究》(国富论)中,斯密指出国际贸易的基础,在于各国商品之间存在劳动生产率和生产成本的绝对差异,而这种差异来源于自然禀赋和后天的生产条件。

亚当·斯密认为在国际分工中,每个国家应该专门生产自己具有绝对优势的产品,并用其中一部分交换其具有绝对劣势的产品,这样就会使各国的资源得到最有效率的利用,更好地促进分工和交换,使每个国家都获得最大利益。

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