哈笑折腰
一、新准则取消“待摊费用”和“预提费用”科目的原因 （一）遵循资产负债观新准则强化资产负债观，淡化收入费用观。资产负债观更符合信息有用性，将已不能给企业带来未来经济利益，即不符合资产定义的项目剔除出资产负债表。比如，“待摊费用”本质上是一种费用，属于无价值资产，是企业一经发生就已消耗的一项“沉没成本”，它没有使用价值，没有流通性，假如企业破产，是不可能用它来偿还债务的，如果将它归类于资产，会虚增企业的资产总额，虚夸企业的资产负债率，严重影响企业财务指标的公允性，不利于投资者对企业生产经营与财务状况作出正确的判断。上述有些企业仍保留“待摊费用”和“预提费用”科目，或者采用“预付账款”、“其他应收款”、“预收账款”、“其他应付款”等替代科目，其本质上是一样的，都没有遵循资产负债观，不符合新准则的要求。（二）符合新准则中会计要素的定义从新准则对资产的定义看，资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。待摊费用是企业已经发生，应由当期及以后各期负担的费用，直接表现为经济利益流出企业，企业资产、所有者权益的减少，预期不会给企业带来任何经济利益，因此不能被划入资产范畴。新准则规定，负债是指企业过去的交易或者事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务。预提费用是企业按照规定从成本费用中预先提取但尚未支付的费用，虽然这些费用预期会导致经济利益流出企业，但它们并不是企业过去的交易或事项形成的现时义务，其同样不符合新准则对负债的定义。再看新准则对费用的定义，费用是指企业在日常活动中发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。这一定义能很好地包容“两费”的定义，因为每一个“两费”明细项目的设置都是在经济利益很可能流出企业，而且每个项目经济利益的流出额都能可靠地计量。因此，“两费”应隶属于新准则中的费用要素而不是资产或负债要素。（三）对权责发生制不构成障碍新准则将权责发生制提升为会计基础，但是这并不意味着作为权责发生制主要账户的“两费”不能被取消。虽然在真实反映企业的财务状况和经营成果方面，权责发生制较收付实现制具有较大的优越性，但由于其存在一些固有缺陷，也往往带来巨大危害。例如，权责发生制与会计信息质量要求的实质重于形式、谨慎性、相关性和重要性等相矛盾，会使企业虚列资产和虚增当期利润。近年来，“两费”的设置等许多核算方法对资产和负债准确披露产生的负面影响，随着安然等丑闻爆发而遭到了重点批判，改良权责发生制的呼声很高，修正的收付实现制（如现金流动制）也对权责发生制提出了挑战。以前曾有学者提出从会计信息质量要求的重要性来衡量，可以不设置“两费”科目，以保证企业的资产和负债得到更合理的披露，这个观点恰恰符合新准则的要求。（四）有利于解决实务中的问题在实务中，有些企业对“两费”业务进行核算时，故意作账户游戏，利用“两费”作为调节利润的“蓄水池”或“变压器”，成为企业粉饰会计报表的惯用手段。概括起来，利用“两费”做假账主要有随意改变“两费”的摊销、预提期和摊销、预提额：“挂而不摊”掩盖亏损；将不属于“两费”的内容列入“两费”；将属于“两费”的内容未列入“两费”：“两费”摊入和预提对象不正确：“两费”在会计报表上披露不准确等几种情况。另外，预提费用还增加了纳税调整的工作量。所以，新准则取消“待摊费用”和“预提费用”这些过渡性科目，限制了企业调节各期利润的操纵空间，将发生的受益期在一年以内的费用，直接计入当期损益。这样既简化了会计核算，又比较容易理解，也减轻了审计人员对该类业务审计的工作量。二、新准则下原制度规定的待摊费用的会计处理 原制度规定的待摊费用，是指企业已经支出，但应由本期和以后各期分别负担的、且分摊期限在1年以内（包括1年）的各项费用，如低值易耗品和出租出借包装物摊销、预付保险费、经营租赁的预付租金、预付报刊杂志费、季节性生产企业在停工期内的费用、一次交纳数额较大需分摊的印花税以及固定资产修理费用等。（一）低值易耗品和出租出借包装物摊销对于原制度中的低值易耗品和包装物，在新准则中归类到“周转材料”科目核算。新准则应用指南指出，周转材料是指企业能够多次使用、逐渐转移其价值但仍保持原有实物形态不确认为固定资产的材料，如包装物和低值易耗品，应当采用一次转销法或者五五摊销法进行摊销；企业（建造承包商）的钢模板、木模板、脚手架和其他周转材料等，可以采用一次转销法、五五摊销法或者分次摊销法进行摊销。“周转材料”科目可按其种类，分别“在库”、“在用”和“摊销”进行明细核算。采用一次摊销法的，领用时应按其账面价值，借记“管理费用”、“生产成本”、“销售费用”、“工程施工”等科目，贷记“周转材料”科目。周转材料报废时，应按报废周转材料的残料价值，借记“原材料”等科目，贷记“管理费用”、“生产成本”、“销售费用”、“工程施工”等科目。采用其他摊销法的，领用时应按其账面价值，借记“周转材料——在用”科目，贷记“周转材料——在库”科目；摊销时按应摊销额，借记“管理费用”、“生产成本”、“销售费用”、“工程施工”等科目，贷记“周转材料——摊销”科目。周转材料报废时应补提摊销额，借记“管理费用”、“生产成本”、“销售费用”、“工程施工”等科目，贷记“周转材料——摊销”科目。同时，按报废周转材料的残料价值，借记“原材料”等科目，贷记“管理费用”、“生产成本”、“销售费用”、“工程施工”等科目；并转销全部已提摊销额，借记“周转材料——摊销”科目，贷记“周转材料——在用”科目。（二）预付保险费、经营租赁的预付租金、预付报刊杂志费对于预付保险费、经营租赁的预付租金、预付报刊杂志费的处理，按预付的金额分别计入有关成本或损益类科目。属于企业行政管理部门为组织和管理企业生产经营活动所发生的计入管理费用；属于企业生产车间（部门）为生产产品或者提供劳务而发生的计入制造费用；属于企业销售商品、提供劳务过程中发生的计入销售费用。预付上述款项时，借记“管理费用”、“制造费用”、“销售费用”等科目，贷记“银行存款”等科目。（三）季节性生产企业在停工期内的费用新准则应用指南中规定，企业发生的季节性的停工损失，借记“制造费用”科目，贷记“原材料”、“应付职工薪酬”、“银行存款”等科目。（四）一次交纳数额较大、需分摊的印花税对于一次交纳数额较大、需分摊的印花税的处理，新准则应用指南规定，企业按规定计算确定的应交矿产资源补偿费、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税，借记“管理费用”科目，贷记“应交税费”科目。（五）固定资产修理费用新准则规定，与固定资产有关的后续支出，符合准则规定的固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，不符合固定资产确认条件的，应当在发生时计入当期损益。固定资产的日常维护支出只是确保固定资产处于正常工作状态，通常不满足固定资产的确认条件，应在发生时计入管理费用或销售费用，不得采用预提或待摊方式处理。新准则应用指南规定，企业生产车间（部门）和行政管理部门等发生的固定资产修理费用等后续支出，如不满足资本化条件，应当直接计入管理费用。企业发生的与专设销售机构相关的固定资产修理费用等后续支出，直接计入销售费用。三、新准则下原制度规定的预提费用的会计处理 原制度规定的预提费用是指企业按照规定从成本费用中预先提取但尚未支付的费用，如借款利息、预提的租金、保险费和固定资产修理费等。（一）借款利息新准则应用指南规定，通过设置“应付利息”科目，核算企业按照合同约定应支付的利息，包括吸收存款、分期付息到期还本的长期借款、企业债券等应支付的利息。资产负债表日，应按摊余成本和实际利率计算确定的利息费用，借记“利息支出”、“在建工程”、“财务费用”、“研发支出”等科目，按合同利率计算确定的应付未付利息，贷记“应付利息”科目，按其差额，借记或贷记“长期借款——利息调整”、“吸收存款——利息调整”等科目。实际支付利息时，借记“应付利息”科目，贷记“银行存款”等科目。（二）预提的固定资产修理费用、租金和保险费根据对待摊费用中固定资产修理费用的分析可以得知，新准则及其应用指南不再对固定资产的修理费用进行预提，而是在实际发生时根据支出能否资本化分别进行相应的处理。不能资本化的修理费用直接计入当期费用，可以资本化的计入固定资产账面价值。对于当期应负担的租金和保险费，也可以不进行预提，等到实际支付租金和保险费时，按支付的金额分别计入有关成本或损益类科目。
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外资企业如何应对新会计准则的影响：摘要：实行新会计准则后，对非货币性交易、关联方交易、固定资产减值等改动较大。但对于外资来讲： 由于大多数外资很少在国内涉及非货币性交易、关联方交易和固定资产减值等，所以对外资企业来说，仅仅是报表发生了变动（特别是利润表全变了）。 2 0 0 6年2月中国颁布了与国际趋同的38项《企业会计准则》体系（以下简称“新准则”），并已经于2007年1月1日在上市公司全面执行。按照中国与欧盟达成的协议及中国财政部的计划，2008年起至2009年，国有企业将全面执行新准则。由于新准则的执行对绝大多数企业的财务报表有“润色”效应，部分外资企业于2007年就开始执行新准则了。2008年，新准则即将在中国企业全面实施，面对新准则的变化，外资企业何以应对？ 新准则下的新规则 1．存货核算发生变化 存货核算取消了“后进先出”法；生产周期比较长的存货，其发生的借款费用符合条件的可以资本化；存货减值准备有新的规定：需要经过加工的材料存货，在正常生产经营过程中，应当以所生产成品的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、销售费用和相关税费后的金额，确定其可变现净值。 2．长期股权投资核算发生变化 《企业会计准则第2号——长期股权投资》明确规定，“投资企业对子公司的长期股权投资应当采用本准则规定的成本法核算。”而依原会计制度、会计准则规定，投资企业对子公司的长期股权投资是应当采用权益法核算的，并且，在实际工作中，“企业对被投资单位具有共同控制或重大影响的”情况是很少的。 3．投资性房地产核算有重大变化 投资性房地产是新准则下新规定的一个概念，是指为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产。投资性房地产可以采用成本模式或公允价值模式进行核算。 采用成本模式计量的投资性房地产，应计提折旧和摊销及提取减值准备；采用公允价值模式不对投资性房地产计提折旧、进行摊销，应当以资产负债表日投资性房地产的公允价值为基础调整其账面价值，二者之间的差额计入当期损益。 4．固定资产核算发生重大变化 新准则取消了原固定资产确认的价值标准（即单位价值2000元），固定资产的确认标准可由企业自行规定，减少了企业对境外报送会计报表时因此而可能带来的会计调整。 新准则调整了固定资产成本的构成，规定固定资产的预计弃置费用应当计入固定资产成本。规定预计净残值是指假定固定资产预计使用寿命已满并处于使用寿命终了时的预期状态，目前从该项资产处置中获得的扣除预计处置费用后的金额。 新准则改变了固定资产盘盈的会计处理，盘盈的固定资产作为前期会计差错处理，减少了企业以此作为调节利润的操作空间。 5．开发费用可以资本化 对于研究开发期间所发生的所有费用，原会计制度与会计准则均作费用处理，待研究开发成功后，申报相关专利时，对于发生的专利费和律师费等才作为无形资产的账面价值。 新准则将企业在研究开发过程中发生的费用区别对待：对于研究阶段发生支出进行费用化处理，但是对于开发阶段发生的费用，在符合相关条件的前提下，允许资本化。 6．非货币性资产交换的会计计量发生重大变化 在原来的准则中，对于非货币性资产交换中换入的资产，是用换出资产的账面价值计量的。这一规定的初衷主要是为了防止企业利用非货币性资产的交换创造虚假收益，但这种计量方法和国际惯例不同。这次在公布新准则时，做出了重大的修正：非货币性资产交换如果具有商业性实质且换入或换出资产的公允价值能够可靠计量时，换入资产按公允价值作为入账基础，公允价值与换出资产账面价值的差额计入损益。 7．计提的长期资产减值准备不得转回 针对通过资产减值准备的计提和转回操纵利润的问题，《企业会计准则第8号——资产减值》准则明确规定，计提的长期资产减值准备不得转回，这也是新会计准则与国际财务报告准则的实质性差异之一。这里所说的长期资产包括：固定资产、无形资产、生产性生物资产、长期股权投资、商誉等。 8．债务重组收益计入当期收益 因债权人让步而导致债务人豁免或者少偿还的负债，原会计则将其计入资本公积，新准则改计当期收益；对于实物抵债业务，新准则引进公允价值作为计量属性。按新规定，一些无力清偿债务的公司，一旦获得债务全部或者部分豁免，其收益将直接反映在当期利润表中，可能极大地提升其每股收益水平。 9．借款费用利息资本化处理有重大变化 新准则扩大了借款费用资本化的资产范围。原准则范围仅为固定资产。新准则包括固定资产、需要相当长时间才能达到可销售状态的存货以及投资性房地产等。 新准则扩大了可予资本化的借款范围。原准则规定仅为专门借款。新准则包括专门借款和一般借款。 新准则下资本化金额的计算方法有所差别。新准则规定：“专门借款，应当以当期实际发生的利息费用，减去将尚未动用的借款资金存入银行取得的利息收入或进行暂时性投资取得的投资收益后的金额确定。”也就是说，新准则下专门借款利息应该全额资本化。而原准则下专门借款利息是按实际动用额计算的。 10．所得税核算发生重大变化 新准则中《所得税》准则变化很大。原会计制度与会计准则对所得税会计中的递延所得税的核算均采用的是损益表债务法。新所得税准则中，引入了计税基础的概念，要求采用资产负债表债务法核算递延所得税，确认暂时性差异对所得税的影响。 暂时性差异包括所有时间性差异，也包括非时间性差异的暂时性差异。暂时性差异与使用税率的乘积可直接得出递延所得税资产和递延所得税负债余额，资产负债表上列示这一余额能直接反映其对未来的影响。新准则下弥补亏损的会计处理很不相同。原会计准则下亏损弥补前不作会计处理，而新准则下发生亏损时即要求作递延所得税资产处理。 11．企业合并会计处理方法 新准则下的企业合并分为两种情况：同一控制下企业合并与非同一控制下企业合并。同一控制下企业是中国会计准则的特有规定。目前中国的企业合并大部分是同一控制下的企业合并，这不一定是合并方和被合并方双方完全出于自愿的交易行为，合并对价也不是双方讨价还价的结果，不代表公允价值，因此，新准则对同一控制下企业合并以账面价值作为会计处理的基础，不承认公允价值，不确认商誉，以避免利润操纵。并且在编制合并财务报表时，对被合并方，视同在合并以前期间一直在合并范围之内，合并利润表中包括被合并方在合并前及合并后的收入、费用和利润，对比较报表也应进行相关调整。 12．首次颁布了金融工具准则 有关金融工具方面的准则在我国原有会计准则体系中都还是空白。这次公布的四项金融工具会计准则分别为《金融工具确认和计量准则》、《金融资产转移准则》、《套期保值准则》、《金融工具列报准则》，这些准则的实施不仅对企业会计人员，对企业管理人员的影响也是广泛而深刻的。尤其是衍生金融工具，以前对多数企业来说闻所未闻，现在突然空降，可以想象对企业的冲击和影响有多大。 13．首次规范了亏损合同的处理 新准则规定，亏损合同相关义务满足确认条件，确认预计负债。例：丙公司与甲公司签订合同，购买100件商品，合同价格每件10000元。市场上同类商品每件为7000元。丙公司购买的商品卖给乙公司，单价为8000元。如丙公司单方面撤销合同，应支付违约金为300000元。商品尚未购入。在本例中，丙公司购买商品成本总额为1 0 0 0 0 0 0元，出售给乙公司价格总额为800000元，亏损200000元。合同为亏损合同。如单方面撤销，支付违约金300000元。丙公司应根据损失200000元与违约金300000元二者较低者，确认预计负债200000元。 14．改变了关联方交易的会计处理方法 会计准则对利用非公允关联交易操纵利润的行为进行约束的手段有两种：一是从会计确认和计量的角度尽可能地减少利润操纵的会计处理空间，将关联交易带来的额外收益不确认为收益（原会计准则采用的是这一方法，将超出部分确认为“资本公积”）；二是将关联交易予以及时、充分地披露，从而使会计信息使用者能够据此对关联交易的公允性及其对公司财务状况和经营成果的影响进行自我判断，即对显失公允的关联交易应作特殊会计确认还是正常确认的问题。 新准则有关关联方准则的名称为“关联方披露”，不研究关联交易的计量问题，即采用正常确认法，对关联方交易和非关联方交易按照同样的方法确认。国际会计准则第24号（IASNO.24）、美国会计准则第57号（SFASNO.57），及世界多数国家基本上采用这种观点。这是因为，关联方之间的交易和非关联方之间的交易，二者从权利、义务及法律后果上没有本质的区别。 企业的对策 1．单位负责人要转变观念，重视会计准则的学习 不少企业的管理人员认为，会计准则只是财会人员的事情，与非财会人员无关。这是一种非常错误的观念。会计准则是计量企业业绩的一种游戏规则。如果将企业的经济活动看作是一场“牌局”（游戏、博弈），单位负责人就是“出牌人”，而会计人员充其量只是站在一旁的“拎包人”，如果“出牌人”不懂“游戏”规则，这场“牌局”又怎么能有“赢”的希望呢？所以，单位负责人、企业管理人员必须认真学习会计准则，深刻领会运用“游戏规则”。 2．提供有针对性培训，加强职业判断 由于新准则变化的内容很多，企业人力资源管理部门必须对企业内部受到新准则影响的各个层次（包括财务、非财务、管理层）的员工提供新准则的针对性培训。培训的内容，除了会计准则中的基本“游戏规则”外，更为重要的是要加强对每位员工，尤其是财会人员的职业判断能力的培养。 我国原有的会计准则是以规则为基础的，它是规定什么可以做、什么不可以做的会计制度。而此次实施的新准则参照的是国际会计准则，国际会计准则最显著的特点就是讲究以原则为基础，而不会告诉你什么不许做，只要求遵照它的精神去做，即允许财会人员根据自己的判断做账，以求财务报表能够更加真实、公允地反映企业的价值。这就要求财会人员有一个观念上的转变，不能太依赖制度上的东西。更多自主判断的空间，需要在思维上有一个大的突破。而这不可能一朝一夕实现，会有一个持续的渐进过程。 3 ．做好执行新准则前的准备工作，评估新准则的实施对企业可能产生的影响 由于新准则采纳了许多国际财务报告准则的新概念和新方法，尤其是公允价值的较广泛应用，对企业的资产负债表和利润表将产生重大的影响。对新准则的这些影响做出恰当的评估，是新旧会计准则切换过程中必须首先做好的重要工作。这不仅是对会计报表，而且对企业的经营决策也有重要的影响。 如果决定在执行新准则，则应该有一个模拟准备时间。企业在做“模拟”账目和报表方面，要按照自己情况，从现在开始做出一个时间表，看看是不是现在就开始更改系统，何时开始做模拟账目。依国外经验，国外在接轨前一年的年底肯定要出一份模拟报表，这样才可经历第一次有什么重大问题。否则届时时间就非常紧张。 4．选择合适的会计处理方法 新准则对一些项目的会计处理提供了可供选择的处理方法。如：①资产减值不得转回，新准则执行前检查要（能）否转回；②存货计价取消后进先出法，原来采用此法的企业需要确定新的会计方针；③企业应将研究费用和开发支出分开核算，开发支出可以计入无形资产；④投资性房地产可选择成本模式和公允价值计量模式；⑤非货币性交易需要确定换入资产的公允价值；⑥金融工具中交易性资产和可供出售的金融工具以公允价值计量，公允价值变动作不同处理；长期股权投资单独处理，不确认股权投资差额；⑦企业合并分为同一控制与非同一控制下的企业合并，前者采用权益结合法，后者用购买法；⑧借款费用资本化范围扩大，要确定资本化的范围；等等。 5．调整会计处理流程以适应全新的会计核算体系 新准则对企业可能发生的经济业务事项进行全方位的核算规定，与原有会计标准产生较大的差异，会计要素的确认与计量、会计报表及其列报等均产生重大变化，企业的会计核算账户、内容和部分会计处理流程都需要进行改变，要求企业相应改变财务管理方法，以适应全新的会计核算体系要求；同时，企业需要照新准则体系建立符合自身具体情况的会计核算办法。 6．进一步加强企业财务信息系统的管理 企业会计账户、报表结构的调整直接导致了企业财务信息系统及其有关功能的调整，而且以公允价值计量、减值准备的提取等需要大量的基础数据支撑，企业需要通过自行开发完善或通过软件供应商的功能升级来实现功能的转换。 另外，使用公允价值的计量基础，需要及时反映企业资产变动背后的经营风险，企业需要利用信息系统，建立一套及时的风险预警系统以支持公允价值的使用。 7．加强税收核算的基础工作 新准则将在收入确认、资产计价、公允价值使用、资本化和费用化处理等许多方面与税收规定产生差异，企业需分析判断两者的差异，正确按税收规定计算纳税 而且需要按照资产负债表观确认每一资产与负债的计算基础，核算递延所得税资产与递延所得税负债，需要加强税收核算的基础工作。 8．修订会计手册，调整完善内部控制体系 （1）修订企业的会计手册，针对复杂的会计业务，制定具体操作指引；按照新会计准则的要求，重新设置和调整会计岗位；（2）调整和完善企业内部控制系统。例如针对金融衍生工具交易建立内部控制。再如，根据实际情况对于资产减值和公允价值的确定建立内部控制等等。（3）财务部门应加强对合同的核算与管理，严格控制合同亏损。 9．改变以利润为核心的预算管理控制体系 新准则的实施对企业预算管理的内外环境、财务状况和经营成果产生影响，企业需要重新考虑预算指标体系的科学性、对企业经营指导的有效性和激励作用，需要更加关注对现金流、资产质量、经营风险的管理，修订业绩评价指标，使企业由关注利润表转变为更加关注资产负债表和现金流量表，企业以利润为核心的预算管理控制体系需要进行改变。 10．调整企业决策方式 （1）需要改变投资的管理方式。新准则对投资进行重新分类，按照管理目的分为交易性或准备持有至到期或者持有待售，相应的计量方法也采用公有价值或摊余成本，同时将企业的投资经营风险在会计核算中进行充分地揭示和反映，要求不同的投资品种及投资项目的不同情况要用不同的会计准则来进行规范和核算，增加了职业判断的难度，对企业的投资管理提出了更高的要求。（ 2 ） 需要相应调整股利分配政策。新会计准则的实施，对资产、负债的分类及部分计价方式的改变，特别是引入公允价值计量模式，导致会计报表反映的当期净利润及可供分配利润的指标等发生变化，企业的账面利润不仅包括企业自身营运业绩的体现，还包括公司以外的环境变化对利润的影响，即未实现的损益（公允价值与账面价值的差额直接计入当期损益），这部分损益是没有相应的现金流支撑的，因此，应考虑股利分配政策的内外部因素，相应调整公司的股利分配政策。参考文献：夏鹏 新企业会计准则出台:历史背景与现实意义 [期刊论文] -财会月刊（综合版）2006(03)刘向东 浅析新会计准则的主要特点和对企业未来的影响 2007(10)李延梅 浅析新企业会计准则对我国企业的影响 [期刊论文] -商场现代化2006(09)
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新会计准则对企业财务管理的影响 商春晓2006年2月15日，财政部正式发布了新会计准则，并于2007年1月1日首先在上市企业范围内实施，新会计准则包括1项基本准则和38项具体准则，标志着我国会计改革已达到一个全新的阶段和较高的水平。它的发布实施将进一步强化对会计信息供给的约束，有效地维护投资者的知情权，有利于社会公众做出理性决策，从而有利于进一步促进建立和完善我国社会主义市场经济体制。对于企业来讲，新会计准则的颁布有利于促进、深化企业改革，推进金融改革，健全财政职能，建设现代市场体系和完善宏观调控体系。但是，企业如何严格执行新会计准则、合并会计报表的编制、业绩评价模式等提出了难题，也是企业集团财务管理面临的问题。一、新会计准则1.新会计准则的概述。会计作为一个信息系统，其外部使用者必须获得相关的会计信息才能据以做出正确的决策。而会计信息生成于企业内部，企业管理当局是会计信息的持有者，企业内部管理当局与外部信息使用者之间存在着信息不对称的问题。因此，会计信息的外部使用者有必要对会计信息的生成与输出提出管制要求。这种管制以会计准则的形式表现出来，企业在进行会计政策选择时，也必须以会计准则为空间限度。这样，会计准则使企业会计政策选择不仅反映企业内部管理当局的意志，并且体现出企业外部的利益要求。 2.新会计准则的层次划分。新会计准则体系划分为两个层次：（1）基本准则。即为会计准则体系的指导思想和指导原则。该项新准则包括以国际财务报告准则为基础的“一项基本会计准则”，对具体准则进行指导。（2）38项具体会计准则。其中，包括对原有16项具体会计准则的修订和新增22项具体会计准则，并且两项会计科目和会计报表又可划分为金融企业和非金融企业两部分。 3.新会计准则的主要特点。（1）体现了与国际会计准则的趋同。新会计准则体系采用了国际会计准则的基本框架和原则，体现了与国际会计准则的趋同。（2）强调会计信息的决策有用性。修订后的基本准则强调企业提供的会计信息应当与财务报告使用者的经济决策需要相关，财务报告的目标也侧重于资本市场的投资者，有助于财务会计报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况做出评价或者预测。（3）体现了中国特色。新会计准则适应我国的国情，在关联交易、资产减值损失的转回、政府补助等业务的会计处理上保持了中国特色。（4）法规体系一致。我国新会计准则体系的发布实施，使我国《企业会计准则——基本准则》与其他具体会计准则对会计工作的规范趋于一致，彻底改变了1993年7月1日实施《企业会计准则——基本准则》以来，陆续实施具体会计准则出现的会计准则相互冲突的不利局面，从而使会计准则体系内的各会计准则之间达到协调一致。（5）在新业务方面有所突破。新准则制定了规范金融工具、保险合同等新业务的会计准则，并在准则中引入了公允价值计量，在会计计量上有了重大突破。（6）增强了相关性。历史成本不再是惟一的主要计量属性。由于我国现行的会计准则与国际会计准则相比还有很大差距存在：数量不足、涵盖面较小、可操作性较差、信息披露的广度不够以及对公允价值和价值重估的方法较为排斥等问题，所以新准则首次比较全面地导入了公允价值的计量属性。 二、新会计准则对企业财务管理的影响分析众所周知，企业财务管理的核心是财务决策，而财务决策的主要依据之一是会计信息。新会计准则作为规范会计核算行为的法规，自然对企业财务管理产生影响。 1.对财务管理目标的影响。 企业财务管理目标在理论上经过了企业利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化和利益相关者利益最大化等发展阶段。就我国目前的企业组织形式主流为非上市企业、资本市场的弱势有效、法治建设处于起步期、商业伦理有所缺失、企业治理结构逐步构建等现实背景下，财务管理目标定位为企业价值最大化具有最强的理论逻辑性和实践有用性。新会计准则中研发费用资本化等规定，体现了企业科学发展的要求，服务企业创新和价值持续增长；财务报表列报、中期财务报告、合并财务报表、分部报告等具体准则，可以使企业充分披露并真实反映企业价值的会计信息；职工薪酬、股份支付、政府补助等制度，可以通过会计手段协调企业、政府、投资者、员工等利益主体之间的关系，合理进行企业价值分配。以上对我国当前阶段将企业财务管理目标确立为企业价值最大化提供了财务与会计协调一致的理论框架和实践指导。 2.对企业内部发展的影响。 从企业内部看，企业的董事会成员和企业管理层首先应当全面学习新会计准则的各项规定，把握新会计准则的实质和要求。在此基础上，企业管理层要结合本企业的实际情况，结合生产经营特点，认真评估新会计准则对企业的影响，作为决策的基础和依据。其次，企业要根据需要，对企业的信息系统进行更新，以确保在执行新会计准则的过程中能够及时、高效地生成相关财务会计信息。此外，在人员配备方面，企业也要结合执行新会计准则的需要，及时配备合格的财务和管理人员，并不断加强后续培训，确保相关业务操作的可靠性。同时实践中公允价值的理解和选用是企业内部面临的一个严峻挑战。从新会计准则本身的定义看，公允价值是指公平交易中，熟悉情况的双方自愿进行的资产交换和债务清偿的金额。在实务操作中，活跃市场的市场价格、按照市场化原则达成的最近成交价格、估值模型和估值技术以及特定情况下的权益性工具的价格，都可以成为帮助企业获取公允价值的证据。公允价值计量模式的选用，客观上要求企业建立健全相关内部控制和科学的决策体系，同时要求企业管理层具备相应的知识、能力和经验，熟悉相关的估值方法，特别是估值模型的应用假设及相关技术参数的选取原则，并做出充分的信息披露。 3.对企业经营的影响。 新会计准则下，存货发出计价取消了“后进先出法”，一律采用“先进先出法”记账，这对生产周期较长的企业将产生一定影响。存货先出计价方法的选择对当期利润的影响，具体体现在存货的价格波动，当存货价格处于上涨时期，采用后进先出法，是将最高价格的材料入账，使当期成本费用上升，减少当期利润；若采用先进先出法，是将最低价格的材料入账，使当期成本费用下降，增加当期利润。若存货价格处于下降时期，则正好相反，即采用后进先出法会减少成本，增加利润；采用先进先出法则增加成本，减少利润。这一核算办法的变动，将使企业利用变更存货计价方法来调节当期利润水平的惯用手段不能再被使用。即所有企业的当期存货损耗费用，反映的都是实际的历史成本，而没有人为调节因素，便于对企业的经营业绩进行分析和比较，提高了会计信息的使用价值。 4.对企业服务与决策的影响。 新准则在理念上更加突出市场化与国际化接轨，紧跟国家产业发展政策的趋势，通过会计体系的改变，更好的服务于国家经济建设。如鼓励企业技术创新，在核算上改变了研发费用即期费用列支的做法，使研发费用资本化。在新准则中，有许多具体准则在具体操作中仅给了一个原则，同时在与税法规定中又有许多不同，仅在会计核算上可能对企业有利，但税法上则不然，这就要财务管理部门深入企业经营实际，充分掌握内外部信息与资源的情况下，按照实质重于形式的原则解决企业经营管理中的实际问题，提高服务和决策支持的功能，为企业创造管理效益。 5.对财务风险管理的影响。 新会计准则严格了资产减值准备的计提与转回、不允许同一控制下的企业合并采用购买法、可转换债券在股价上升情况下的损失确认等，有利于财务稳健和风险防范。新准则关于允许公允价值在债务重组、非货币交易、投资房地产、金融衍生工具等10多个具体会计准则中应用，体现了国际趋同，成为一个亮点。但另一方面，企业经营管理层可能会出于保护上市企业“壳”资源、获得即定盈利水平等动机，不正当运用“公允价值”，操作“数字游戏”，违背新准则制定的精神和目标。而且，使用公允价值后，未实现收益和损失都要加以确认，增加企业账面利润，由于此部分损益没有现金流量支撑，可能导致收益实质上的超分配，增加财务风险。此外，金融工具确认和计量、金融资产转移和套期保值等准则，为企业在金融市场开放、金融工具创新等环境下，利用金融工具、套期保值等进行财务风险规避提供了制度基础。 总之，新准则充分体现了会计信息质量相关性原则的要求，无论在合并财务报表上、关联方披露上还是在分部报告上，都对企业集团的财务管理产生了重大影响。在这个大前提下，企业的相关财务管理人员，只有不断更新知识，积极参与到这场变革中来，才能够使自己站在时代的前面，立于不败之地。 （作者单位：浙江中际会计师事务所）
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