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《政府会计准则——基本准则》是多年来我国政府会计理论研究和改革成果的重要体现，其重大制度理论创新主要有以下几点：一是构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系。二是确立了“3+5要素”的会计核算模式。规定预算收入、预算支出和预算结余3个预算会计要素和资产、负债、净资产、收入和费用5个财务会计要素。三是科学界定了会计要素的定义和确认标准。四是明确了资产和负债的计量属性及其应用原则。五是构建了政府财务报告体系。政府财务报告包括政府综合财务报告和政府部门财务报告，构建了满足现代财政制度需要的政府财务报告体系。
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政府会计制度分为财务会计和预算会计，财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用，分别35、16、7、11、8个会计科目。预算会计要素包括预算收入类、预算支出类、预算结余类，分别有9、8、9个会计科目
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行政单位收入类科目包含“拨入经费”、“预算外资金收入”、“其他收入”三个会计科目，而事业单位收入范围非常广泛，包含“财政补助收入”、“上级补助收入”、“拨入专款”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位缴款”、“其他收入”等多个科目。
根据国际会计师联合会(IFAC)公共部门委员会发布的《国际公共部门会计准则第1号——财务报表的列报》讲的政府财务报告目标是：提供有助于广大使用者对资源分配做出决策以及评价主体财务状况、业绩和现金流量的信息，反映主体对受托资源管理责任。
(1)提供关于财务资源的来源、分配及其使用的信息；
(2)提供关于主体如何为经营活动融资并满足其现金需求的信息；
(3)提供有助于评价主体为经营活动融资，以及为满足负债和承诺能力的相关信息；
(4)提供主体财务状况及其变化的信息；
(5)提供有助于评价主体在服务成本、效率和成果等业绩的总体信息；
(6)提供表明资源获得、使用是否与法定预算相一致的信息；
(7)提供表明资源获得、使用是否与法律和合同要求相一致的信息。
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