注册会计师新所座谈会

人才战略是中国注册会计师行业的首要战略。围绕这一战略目标，中国注册会计师行业掀起了一场人才教育的新高潮，展开了一系列的人才工程项目。确立中国注册会计师行业作为走向世界的主导力量，是会计国际化中国道路战略的突破口。为中国注册会计师行业走向世界创造公平的竞争环境，提供有力的制度保障和政策支持，始终是会计主管部门及行业协会关注的焦点，也是会计业界所期盼的，2007年在这方面有了新的进展和突破。2007年6月1日起实施的《合伙企业法》，为注册会计师行业的组织形式提供了法律环境，也为注册会计行业的发展带来了新的契机。修订后的《合伙企业法》规定，特殊普通合伙企业在执业中因故造成损失时，只有其直接责任人承担无限责任或无限连带责任，其他合伙人以其在合企业中股权比例承担有限责任。我国原没有合适的法律适用于会计师事务所组织形式，加大了会计师事务所的风险责任，新的合伙企业法较好地解决了这一长期制约注册会计师行业的矛盾。同时也符合国际惯例。西方主要国家美、英、加拿大都是这种法律规定，国际四大会计师事务所也都采用这种组织形式。在新《合伙企业法》实施的同时，最高人民法院发布了《关于审理涉及会计师事务所审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》，这一规定的实施是对长期困扰注册会计师行业法律问题的重大实破。中国注册会计师协会秘书长陈毓圭在接受记者采访时表示：最高法院的这一规定既充分关注了注册会计师行业的特性和社会责任，又科学体现了平衡公众权益和注册会计师职业权益的司法公平，既有助于注册会计师不断提高专业素质、强化风险意识、提高执业质量，切实承担起保障会计信息质量、维护公众利益的责任，同时也给注册会计师行业提供了发展空间，具有重大的现实意义。创建公平的竞争环境一直是注册会计行业所期盼的愿望，在2007年这一年终于得以实现。历经十年动议终于获得通过的企业所得税法，从2008年1月1日开始实施。修订后的企业所得税法突出特点是实现了“两税合并”，统一了内外资企业的所得税率，为注册会计师行业创造了公平的竞争环境。取得公平竞争环境还有被注册会计师业界所困扰、备受社会质疑的双重审计规定被取消。2007年3月18日，中国证监会发布《关于不再实施特定上市公司特殊审计要求的通知》，即日起取消特定上市公司实施特殊审计的规则，同时还停止了多项涉及金融类公司境内外审计差异的相关规则。至此，外国会计师事务所在中国的超国民待遇被终结，中国注册会计师行业终于取得了公平竞争的环境。中国注册会计行业撑起了会计国际化中国道路领跑者的重任，在通往会计国际化进程中始终是排头兵。在中国会计国际化整体战略框架下，注册会计师也制定了行业发展战略，即人才战略、做大做强战略、准则趋同战略。人才战略是中国注册会计师行业的首要战略。在中国会计国际化攻坚战打响的同时，注会行业就启动了人才工程，实施了以制度安排为指导、以领军人才为示范、以会计审计准则为内容、以CPA行业学历教育为后备力量、以国际化的高端人才为目标，展开了全方位、多形式、多层次的行业人才战略工程。作为部署、指导和实施人才工程的中国注册会计师协会，继发布了《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养指导意见》之后，于2007新年伊始，再次制定了行业人才工程的又一重要制度，《中国注册会计师继续教育制度》，规定将继续教育贯穿于注册会计师的整个执业生涯，制定对继续教育的目标、形式及要求；继续教育组织形式及管理；继续教育成效的认定与考核，都作了全面、系统、具体的安排。为了全面指导注册会计师教育，满足注册会计师行业做大做强和国际化战略对注册会计师胜任能力的要求，2007年10月11日，中国注册会计师协会再度推出旨在加强行业人才工程战略的另一重要制度——《中国注册会计师胜任能力指南》，为系统指导会计人才工程建设、探索评价会计人才标准，提供了有力的政策支持。《指南》系统构建了注册会计师职业生涯胜任能力的整体架构。明确提出了注册会计师执业生涯胜任能力的整体要求，即应当具备的足够专业知识和专业技能、应当遵循的职业价值观和道德观、应当具有的实务经验以及应进行的职业继续教育，对注册会计师职业生涯胜任能力作了系统的要求。中注协在制定规划人才战略的同时，在具体实施方面也大力进行推进。作为会计国际化中国道路主要战略之一的会计人才战略，同时也是注册会计师行业的战略工程，这一战略的目标是用五年左右的时间，全面提升注册会计师从业人员的专业素质、执业能力和职业道德水平；着力培养能够承担国际业务、符合行业国际化发展要求的高层次专业人才和管理人才；建立起科学完善的注册会计师行业后备人才培养机制和适应行业未来发展需要的后备人才队伍。围绕这一战略目标，中国注册会计师行业掀起了一场人才教育的新高潮，展开了一系列的人才工程项目。其核心是注册会计师领军人才工程，该工程到目前为止已经实施近三年，已经分三批进行了选拔，注册会计师行业有近百人进入领军人才系列，正在进行全方位、广视角、多形式的综合培养。2007年5月26日北京，中国注册会计师协会召开《关于推动会计师分所做大做强的意见》暨《会计师事务所内部指南》新闻发布会，至此拉开了中国注册会计师行业做大做强走出去的大幕，中国会计国际化的又一战略工程正式宣告启动。主管全国会计工作的财政部副部长王军，在发布会上作了题为《做大做强做出去 抓紧抓好抓起来》的重要讲话，他坦诚而又深切地表达了希望中国注册会计师行业做大做强的心情，他说：“注册会计师行业做大做强做出去，是我心中的一个结，是我白天都在做的梦”，他这一发自肺腑的表达，深深地触动了会场数百人的心。他还特别强调，如果不抓住当前机会走出去，将会犯历史性的错误。他引用“不谋万事者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”的古话，来强调此项工作的重要性与迫切性。走出去是中国注册会计师走向强大的标志，也是会计国际化中国道路的重大战略。在《关于推动会计师事务所做大做强的意见》发布后不久，中国注册会计师协会2007年7月25日，在北京召开会计师事务所“走出去”座谈会，邀请国家有关部门、已经走出去的企业集团以及国内大型会计师事务所等相关负责人，共同商讨会计师事务所走出去的策略。经过商讨形成的共识是：政府相关部门要为走出去在财税、金融、外汇、市场准入、出入境签证等方面，提供政策支持，为走出去创造条件；会计师事务所要加强同“走出去”企业的联系，提供“走出去”企业所需要的服务，“走出去”企业应将会计师事务所纳入到“走出去”的战略中，双方协同合作共同“走出去”；会计师事务所要做好“走出去”的规划，要培养储备具有国际视野、熟悉国际规则、专业知识丰富、专业技能强的高端人才。要选择合理的路径，从为中国“走出去”企业服务开始，在探索经验的基础上，再为国外企业服务。在做好传统业务的同时，积极拓展新的业务领域；主管部门及行业协会要对会计师事务所“走出去”做好规划、推动和引导，为“走出去”提供支持。在“走出去”战略指导下，业界也迈出了实质性步伐。2007年8月24日，地处中部位列本土所前列的大信会计师事务所与香港梁学濂会计师事务所签定合并协议，合并后更名为“大信梁学濂（香港）会计师事务所”。合并前的大信与香港梁学濂会计师事务所，在内地与香港均属本地的大型事务所，有境外执业的资质，合并后无论是规模及影响都登上了新的台阶。与此同时，位于本土所首位的立信会计师事务所与香港浩华会计师事务所在上海签署协议，立信合并香港浩华会计师事务所。两个月后立信“走出去”又有实质性突破，与蒙古国五宝会计师事务所签署合作协议，出资组建“蒙古国立信五宝会计师事务所”。中国注册会计师协会有关负责人称，在非洲、新加坡合作及设立分支机构也已开始进行。