会计准则国际趋同

浅谈会计准则的国际趋同与等效由于所处的经济环境不同，世界各国制定的会计准则存在很大差异。20世纪90年代以来，国际融资活动日益频繁，地区性经济集团以及跨国经营的会计师事务所逐渐增多，各国之间会计准则的巨大差异已成为国际资本流动和资源有效配置的障碍。加快会计标准的国际化进程成为会计领域需要迫切解决的问题。2006年2月15日，财政部发布了新《企业会计准则》，标志着与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系正式建立。一、会计准则国际趋同的表现财政部颁布的新会计准则，充分考虑了客观环境和特点，审慎处理了和国际会计准则之间的关系，基本实现了与国际会计准则的趋同。（一）结构趋同企业会计准则体系由基本准则、具体准则和应用指南构成。基本准则是纲，在整个准则体系中起统驭作用，相当于国际财务报告准则中的《编报财务报表的框架》；具体准则是目，是依据基本准则原则要求对有关业务或报告做出的具体规定，现有具体准则已经基本涵盖了所有的业务内容；应用指南是补充，是对具体准则的操作指引，类似于与各项国际财务报告准则一并发布的实施指南以及相关的解释公告。可见，企业会计准则体系在结构上已基本实现了与国际财务报告准则的趋同。（二）具体准则趋同1.将公允价值引入新会计准则体系。国际财务报告准则较侧重公允价值的应用，而原有会计准则几乎不涉及公允价值。考虑到市场发展的现状，修订后的新准则体系中在金融工具、投资性房地产、债务重组、非共同控制下的企业合并和非货币性交易等方面采用了公允价值。2.以控制为基础确定合并财务报表的合并范围。《企业会计准则第33号——合并财务报表》第6条规定，“合并财务报表的合并范围应当以控制为基础加以确定。控制是指一个企业能够决定另一个企业的财务和经营政策，并能据以从另一个的经营活动中获取利益的权力”。这些规定与《国际会计准则第27号——合并财务报表和单独财务报表》的规定一样，都强调了实质控制。另外，新的合并财务报表准则所依据的基本合并理论也由侧重母公司理论转向侧重实体理论。3.非同一控制下的企业合并采用购买法。1995年财政部发布的《合并会计报表暂行规定》和1997年发布的《企业兼并有关会计处理问题暂行规定》等规定从未明确提及企业合并会计处理方法。从现行实务来看，企业合并主要是换股合并，加上公允价值难于取得，企业一般采用权益结合法，但国际财务报告准则中是禁止采用权益结合法的。在《企业会计准则第20号——企业合并》中规定，在非同一控制下，“购买方在购买日作为企业合并对价付出的资产、发生或承担的负债应当按照公允价值计量，公允价值与其账面价值的差额，记入当期损益”，从而将非同一控制下的企业合并的会计处理方法规定为购买法。4.金融工具会计准则的制定。在全面借鉴IAS32、IAS39的基础上，结合实际，出台了《金融工具确认和计量》、《金融资产转移》、《套期保值》和《金融工具列报》等金融工具会计准则。这四项准则各有侧重、相互关联、逻辑一致，形成一个有机整体，其核心是将金融衍生工具纳入表内核算并按公允价值计量，相关公允价值变动计入当期损益或所有者权益。有利于规范金融工具特别是衍生工具会计预警系统，及时揭示和披露交易决策的相关信息，引导衍生工具的有效运作，提高金融信息可比性和透明度。（三）渐进式趋同与国际惯例不同，新会计准则在颁布实施之初，仍以原会计准则为主，逐步过渡。而现阶段实行的是会计准则与会计制度并行的做法是会计体系的一大特色。2000年颁布的《企业财务报告条例》、《企业会计制度》是对《企业会计准则》的重要补充和修订，也造成了财务概念框架不清晰、企业间缺乏统一的会计语言，为企业的规范治理带来制度上的困难。新准则体系构建了完整的财务概念框架，形成了系统、全面、有机联系的整体，作用和地位将逐步得到强化。二、会计准则的国际等效会计准则趋同的目的是等效。会计准则等效是指企业在实施国际财务报告准则的国家或地区上市，按照中国会计准则编制的财务报表不再进行调整，即使调整也只对个别项目作出说明或者编制极少项目的调节表，无须再按国际财务报告准则进行全面转换。根据欧盟委员会规定，如果按照第三国会计准则编制的财务报表与按照国际财务报告准则编制的财务报表相比，能够让投资者对证券发行企业的资产负债、财务状况和赢利状况及前景作出相似判断，并且投资者很可能会作出相同的投资决定，那么就可以认为等效。可以说，实现会计准则等效，按照相同标准，在同一平台上考量公司业绩，将渐渐成为促进资本市场提高效率，降低投资风险，节约交易成本的国际共识。作为新兴市场经济国家，中国实施与国际会计准则趋同的新准则，是经济发展的内在要求，是提升对外开放水平和促进会计行业国际化发展的重要战略任务。会计准则的国际趋同与等效不仅是会计政策和审计技术的变化，也是对中国企业的公司治理结构、管理理念、业务流程、会计信息系统、内部控制、会计及审计人员知识与能力的挑战。会计准则等效也不单纯是一个会计专业技术标准的融合问题，还受到各国之间政治法律体系、文化背景、经济发展水平等诸多方面的影响。会计准则实现了国际趋同，但要完成与世界主要国家和地区会计准则的等效，还需要较长时间的努力。三、关于会计准则国际趋同的思考近二十年会计改革的历程和近十年会计标准的制定过程，已经积累了一些成功的经验，但是，面对当前经济转轨的特殊会计环境，必须保持清醒的头脑，不能照搬国际会计准则或美英等发达国家的会计模式。具体应注意以下几个问题：（一）按照企业特点实施国际化的会计准则企业数量众多，在规模、所有制结构、业务性质等方面存在巨大的差异，有些企业迫切需要采用国际会计准则，而有些企业采用国际化的会计准则以负面经济后果居多。因此，根据企业各自的特点区别对待，有先后地推进会计准则的国际化更符合企业经济组织形式多元化的特点。（二）突出监管方法的多元化、现代化传统会计监管主要采用报表稽核等方法。加入WTO以后，会计主体更加复杂多样，因此监管主体必须充分重视监管方法的多元化，要求监管对象建立财务规范化制度。（三）协调与其它法律法规的关系在会计准则国际趋同的进程中，制定准则只是第一步，协调原有的法律、制度与准则的关系更加重要。必须进一步完善会计监管体系和运行机制，形成政府监管、行业自律、社会监督的合力监管体系和全方位、行之有效的会计准则执行机制，确保准则的顺利实施。（四）主动地参与会计国际化进程应密切关注会计国际化的发展动向，利用IASB会议的开放机制提出观点和意见，使国际财务报告准则反映等发展中国家存在的特殊问题，从各个层面提高在制定国际财务报告准则中的影响力，提升在国际会计趋同中的地位，从而争取更多国家的利益。（五）加强区域联盟与合作欧盟进行的区域会计协调是会计国际化的一个成功范例。亚洲国家如果能有效总结亚洲会计模式特点，形成完善规范的亚洲会计体系，不仅仅能提高亚洲国家的整体会计水平和趋同程度，还能打破欧美国家对国际会计体系的主导，使国际会计准则真正做到广泛、客观、公正。决定会计去向的是经济的走向。随着经济与世界经济逐步融为一体，会计准则的国际化是一种必然的结果。会计准则的国际化，反过来又会推动经济的国际化。因此，要抓住有利时机，展开对世界各国会计准则及其国际趋同进程的系统研究和合理吸收，同时对现存的有中国特色的会计准则进行辨证思考，使正在建立中的中国会计准则体系，真正能既符合国际惯例，又适应国情。只有这样，会计事业的发展才能进入一个辉煌灿烂的明天。

（一）结构趋同企业会计准则体系由基本准则、具体准则和应用指南构成。基本准则是纲，在整个准则体系中起统驭作用，相当于国际财务报告准则中的《编报财务报表的框架》；具体准则是目，是依据基本准则原则要求对有关业务或报告做出的具体规定，现有具体准则已经基本涵盖了所有的业务内容。应用指南是补充，是对具体准则的操作指引，类似于与各项国际财务报告准则一并发布的实施指南以及相关的解释公告。可见，企业会计准则体系在结构上已基本实现了与国际财务报告准则的趋同。（二）具体准则趋同1.将公允价值引入新会计准则体系。国际财务报告准则较侧重公允价值的应用，而原有会计准则几乎不涉及公允价值。考虑到市场发展的现状，修订后的新准则体系中在金融工具、投资性房地产、债务重组、非共同控制下的企业合并和非货币性交易等方面采用了公允价值。2.以控制为基础确定合并财务报表的合并范围。3.非同一控制下的企业合并采用购买法。4.金融工具会计准则的制定。在全面借鉴IAS32、IAS39的基础上，结合实际，出台了《金融工具确认和计量》、《金融资产转移》、《套期保值》和《金融工具列报》等金融工具会计准则。这四项准则各有侧重、相互关联、逻辑一致，形成一个有机整体，其核心是将金融衍生工具纳入表内核算并按公允价值计量，相关公允价值变动计入当期损益或所有者权益。有利于规范金融工具特别是衍生工具会计预警系统，及时揭示和披露交易决策的相关信息，引导衍生工具的有效运作，提高金融信息可比性和透明度。（三）渐进式趋同与国际惯例不同，新会计准则在颁布实施之初，仍以原会计准则为主，逐步过渡。而现阶段实行的是会计准则与会计制度并行的做法是会计体系的一大特色。

一、 中国会计准则国际趋同与等效1、中国会计准则国际趋同的具体体现中国会计准则国际趋同的具体体现主要表现在以下几方面，首先，会计具体准则的趋同性。国际财务报告准则更加注重公允价值的应用，但是由于我国的会计准则几乎不涉及公允价值，所以，在实行国际准则趋同的过程中，要立足于我国的经济的实际发展现状，在修订之后的会计准则中在债务的充足、企业合并、投资性房地产等方面实行公允价值。除此之外，在合并财务报表的合并范围方面，也逐渐实现了国际趋同。比如，《国际会计准则——合并财务报表和单独财务报表》中的相关规定与我国制定的《企业会计准则——合并财务报表》具有一定的相关性，都强调实质性的控制。其次，我国企业会计准则体系在结构上与国际财务报告的准则基本趋同。我国的企业会计准则可以包含基本准则、具体准则和应用指南；其中基本准则对整个会计准则体系具有重要的统领作用，应用准则时对具体准则的补充。最后，在我国现在的会计准则中，依然是以原有的会计准则为主，逐渐实现国际化；我国会计体系的一大特点是现行的会计准则与会计制度并行，最后实现与国际会计准则的渐进式趋同。2、 中国会计准则的国际等效我国实施会计准则趋同的最终目的在于实现国际等效。所谓会计准则等效，是指国内的企业在实行国际财务报告准则的地区上市，不需要对会计准则的报表进行二度修改，而只是根据个别项目的需要适当的调节。比如，依照欧盟委员会规定，按照第三国家会计准则编制出的财务报表与国际财务报告准则的报表相比时，投资者都会做出相同的投资决定，这种情况就可以视为国际等效。我国作为一个正在崛起的发展中国家，实施国际准则与国际会计准则的趋同是我国未来发展的必然趋势。但是实施国际会计准则等效对国内企业的管理理念、内部控制以及会计信息体系等都会产生一定的影响，所以要实现完全的国际趋同，实现与世界主要国家地区的会计准则等效，还需要我国进行长时间的努力。二、中国会计准则国际趋同与等效应该注意问题在当下国际经济的特殊会计环境下，在制定会计国际趋同准则时不能一味的照搬国际会计准则，而要立足于我国的基本国情，以确保准则的制定符合国家的基本利益。为此，可以从以下几方面着手，首先，加强国内相关法律、法规的制定， 以确保国内与会计相关的法律法规适应国际会计准则的基本要求，通过相关法法律法规制约监督管理会计体系以及运行机制，让会计准则可以在我国顺利实施。此外，还应该及时关注国际会计化的发展，增强国内会计监管的多样化，不断提高我国财务制度的规划化建设。其次，在我国企业推行会计准则国际化的过程中，应该采取具体问题具体分析的推行办法。在我国社会主义市场环境下，不同企业的发展规模、所有制结构以及内部的经营结构都存在很大差异性，如果不顾及企业的特殊性，而一味的在所有企业内部推行会计准则的国际化，都可能会给企业造成负面影响。最后，尤其应该注意加强与各种区域性联盟的会计合作，欧盟地区在区域会计协作方面是会计国际化的一个典范。这对亚洲各国合作建立完善的亚洲会计体系具有重要的启示作用，在建立亚洲国家会计合作之后，不仅可以打破传统上由欧美国家主导国际会计体系的问题，而且可以不断提高亚洲国家的整体会计水平，在国际上维护自身的利益，最后让国际会计准则的制定更加客观公正。结语：任何一个国家对会计准则的变更，都会对国内以及国际上的经济产生一定的影响，为此，在建立会计国际趋同准则时，必须要审慎行事，一方面要认识到会计准则的国际趋同有利于本国经济的长期发展，带动国内企业与世界结构，吸引更多的外国资源；另一方面，也应该立足于本国国情，进一步加强政府以及相关部门的监督管理工作，及时关注国际会计准则的变化，并不断提高我国在国际财务报告准则制定中的作用，为国家争取而更多的利益。

1、推进中国会计准则的持续国际趋同

（1）为响应二十国集团和金融稳定理事会关于建立全球统一高质量会计准则的倡议，顺应会计国际趋同新形势的需要，中国财政部于2010年4月适时发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》(以下简称“路线图”)。《路线图》再次表明中国支持国际会计准则理事会制定全球统一的高质量会计准则，承诺中国企业会计准则的修订与制定将与国际财务报告准则项目保持同步。

（2）2011年，国际会计准则理事会应对国际金融危机发布的四项新国际财务报告准则(公允价值计量、合并财务报表、合营安排、在其他主体中权益的披露)和修订的四项原国际准则(财务报表列报、雇员福利、联营中的投资、单独财务报表)。目前，我们正在对中国相应会计准则进行修订和制定工作，保持中国会计准则与国际准则的持续趋同，实现《路线图》的目标。

2、中国会计准则的国际等效

（1）中国企业会计准则与国际财务报告准则实现趋同后，中国财政部全面启动了与其他国家或地区会计准则等效的相关工作，并取得了积极进展，为促进中国企业“走出去”创造了条件，促进了中国注册会计师行业的加快发展，会计准则国际趋同的成效不断显现。

（2）2007年，中国内地与香港签署了联合声明，实现了两地会计准则的等效互认。在两地会计准则实现三年时间等效后，中国内地大型会计师事务所于2010年12月获准可以采用内地审计准则为内地在港上市公司(H股企业)提供审计服务，H股“双重审计”政策被取消，进一步深化了内地与香港会计交流与合作，降低了内地企业到香港上市的成本。

（3）欧盟自2008年作出决定在2009年至2011年的三年过渡期内认可中国企业会计准则之后，在今年4月，欧盟委员会宣布承认中国企业会计准则与欧盟认可的国际财务报告准则最终等效，允许进入欧洲资本市场的中国企业可直接采用中国企业会计准则。与此同时，2012年9月，中国财政部发布公告，宣布自2012年1月1日起，欧盟上市公司合并财务报表层面所采用的国际财务报告准则与中国企业会计准则等效。

（4）中欧会计准则实现最终等效意义重大，将有利于中欧双方企业到对方资本市场上市或进行其他融资活动时减少因调节财务报表而产生的资金成本，促进中欧双方的经贸往来和资本流动。中国沿海地区一些欧盟市场的企业已经从企业会计准则得到欧盟等效认可中直接受益。

扩展资料：

会计准则(Accounting Standard),是会计人员从事会计工作必须遵循的基本原则，是会计核算工作的规范。它是指就经济业务的具体会计处理作出规定，以指导和规范企业的会计核算，保证会计信息的质量。

“会计准则”是会计人员从事会计工作的规则和指南。按其使用单位的经营性质，会计准则可分为营利组织的会计准则和非营利组织的会计准则。

参考资料：百度百科-会计准则