注册会计师世界发展史

美国注册会计师协会（AICPA）成立于1887年。 作者无法核实AICPA成立的具体日期，因为不同的史料提供的日期各异。 一种说法是9月20日。 总之，1887年被作为AICPA乃至美国会计职业组织的诞生日而载入史册。 在一个多世纪的历程中，它由小到大、由弱变强，成为当今世界上最富影响力的会计职业组织。 目前，CPA的声誉虽然处在历史的最低点，但是，它对美国资本市场乃至整个经济的贡献则是一个不争的事实。 正如1987年AICPA百岁华诞时，美国前总统里根在他的贺信中写道：“独立审计为企业和政府的会计报表提供可信度。 没有这种可信度，债权人和投资者就难以做出为我们的经济带来稳定和活力的决策。 没有CPA，我们的资本市场将土崩瓦解。” 纵观AICPA的历史，职业主义（Professionalism）是贯穿其中的一条主线。 因此，本文将从会计职业化，执业标准和教育与研究三个视角，追溯AICPA在会计职业化过程中的重要作用，并从中发掘一些可资借鉴的经验。 在讨论会计职业化之前，我们先概括AICPA的由来。 AICPA 1870年之前美国会计师作为一个职业鲜为人知。 1887年美国公共会计师协会（American Association of Public Accountants）成立。 这一事件得益于一位英国会计师的意外造访。 1886年10月伦敦Thomas Wade & Guthrie事务所的合伙人埃德温。 格思里（Edwin Guthrie）越过大西洋来到美国，处理其纽约所合伙人突然去世而引发的纠纷。 格思里先生在会晤美国同行时竭力推崇1883年成立的英格兰和威尔士特许会计师协会（ICAEW）。 1916年AAPA更名为美利坚会计师协会（Institute of Accountants in the United States of America）。 一年后，再次改名为美国会计师协会（American Institute of Accountants）。 1957年它以“certified public accountants”取代“accountants”，AICPA由此得名并延续至今。 为行文方便，以下一律使用AICPA. AICPA在成立时仅有31名会员。 草创时期，AICPA作为全国性会计职业组织的地位曾受到过两次严峻的挑战。 第一次是1902年成立的美国公共会计师团体联合会（Federation of Societies of Public Accountants in the United States）。 第二次是1921年成立的美国注册会计师公会（American Society of Certified Public Accountants）。 由于罗伯特。 蒙哥马利（Robert H. Montgomery）等一批有识之士的中流砥柱，美国会计职业没有重蹈英国职业团体林立之覆辙。 1905年10月和1936年10月，AICPA分别实现了与美国公共会计师联合会和美国注册会计师公会的合并。 1917年AICPA以联邦储备委员会文告形式，发表了“资产负债表的编制方法”，成为第一份具有“权威性支持”的会计准则。 经过1929年和1936年两次修订，该文告对当时的会计实务产生了重要影响。 二十年代经济危机使会计职业受到了前所未有的指责。 1932年会计程序委员会（Committee on Accounting Procedure）成立，标志着AICPA对会计准则的系统研究。 1959年会计原则委员会（Accounting Principles Board）取代会计程序委员会，继续制定和发布会计准则。 60年代中期，APB作为准则制定机构的合法性开始受到质疑。 为此，AICPA于1972年成立了惠特委员会（Wheat Committee），专门研究制定会计准则的建制问题。 根据该委员会的建议，美国于1973年成立了独立于AICPA的财务会计准则委员会（FASB），揭开了会计准则制定的新篇章。 1939年AICPA成立审计程序委员会。 此举是对麦克森 - 罗宾斯（McKesson & Robbins）案件的直接反应。 委员会针对存货和应收账款的审核、独立审计师的聘用、以及审计报告的格式等提出了若干建议，并在此基础上形成了第一号审计程序公告 —— 审计程序之扩展。 仅1948年该委员会就发布了10项公认审计准则。 1972年AICPA成立审计准则执委会（Auditing Standards Executive Committee），取代审计程序委员会。 1977年审计准则执委会再改组为审计准则委员会（Auditing Standards Board）。 鉴于社会对CPA审计的批评，AICPA于1977年成立了会计事务所部，将职业自律由个人延伸到实体。 其后，它又一分为二，即上市公司部（SEC Practice）和非上市公司部（Private Companies Practice）。 它们为同业复核提供了组织上的保证。 教育与研究AICPA的成立得益于英国会计师的指点。 而美国会计师则在英国同行之前领悟到大学会计教育对会计职业的极端重要。 伊莱贾。 塞尔斯（Elijah W. Sells）在1915年11月《会计杂志》的一篇文章中讲述了这样一个故事：19世纪末有一位有名的会计师曾向一位著名大学的校长建议在该校设立会计课程，但却遭到了校长的奚落，理由是大学只设人文（Arts）和科学（Science）课程。 会计只是商科（Business）的一个分支，而商科尚不在大学的学科之列。 到1915年底美国已有19所高等院校开设了会计课程。 据调查，1917-1926年有697人加入AICPA，其中240人只有高中以下学历（34%）；278人系高中毕业（40%）；179人大学毕业（26%），其中57人毕业于纽约大学；12人毕业于哈佛大学；10人毕业于威斯康辛大学，其他学校的毕业生均少于10人。 美国摒弃了英国的“学徒制”会计培养模式，这在很大程度上可以诠释美国会计职业的鼎盛。 早在1969年AICPA就确立了CPA五年制大学教育的构想。 1987年1月AICPA以全员投票方式通过决议：从2000年起将CPA的教育要求由四年提高到五年，即150个学分。 1900年美国只有250名CPA，而现在仅AICPA的会员就达30万之众。 队伍的持续壮大和知识的层出不穷也使得CPA后续教育的重要性日益突出。 1959年AICPA成立了后续职业教育部，并使职业教育逐渐成为协会的一个重要职能。 1971年AICPA通过决议，敦促各州CPA协会要求执业CPA必须接受后续教育。 到1987年已有48个州确立了这一硬性要求。 1990年AICPA要求其所有会员必须在三年内完成120学时的后续教育，且每年不得少于20学时。 1905年《会计杂志》（Journal of Accountancy）问世。 它既是AICPA的官方喉舌，又是CPA交流经验和探讨理论的园地。 10年后它的发行量就上升到4，000份。 二次大战后，美国的大学教育经历了一次“**性”的转变，具体表现有三：（1）教育层次由本科生为主转向以研究生为主；（2）教育目标由培养“专才”转向培养“通才”；（3）教育职能由单一教学转向教学与研究并重。 1959年，美国发表了由福特基金会（Ford）和卡内基基金会（Carnegie）资助的两份关于管理教育的著名研究报告。 它们揭示了管理教育存在的诸多时弊，包括研究的滞后。 从此，研究日益成为各个学科在大学的立足之本。 研究水平的提高不仅有助于会计在大学地位的改观，而且也为会计职业的发展提供了永不枯竭的源泉。 对此，AICPA以及会计师事务所也做出了积极的反应，包括在大学设立研究教职、资助研究项目、以及制定准则中运用研究成果、等等。 今天，美国执各国会计研究之牛耳。 结语在历史的长河中，一个世纪只是短短的瞬间。 1966年约翰。 凯里（John L. Carey）和威廉。 多尔蒂（William O. Doherty）在《会计职业的道德标准》一书中写道：“CPA目前还没有被广泛地视为第一流的职业，但未来的希望却无以限量。” 美国会计在不到一个世纪的时间里，由一个普通的“行当”发展成一流的“职业”。 其中的原因发人深思。 在职业化的过程中，美国CPA大胆借鉴了英国的经验，但却没有亦步亦趋英国的模式。 他们走出了一条自己的、更加成功的职业化道路。 在中国会计职业化的今天，美国的历史是一面不可多得的镜子。

会计在中国有着悠久的历史。据史籍记载，早在西周时代就设有专门核算官方财赋收支的官职——司会，并对财物收支采取了“月计岁会”（零星算之为计，总合算之为会）的方法。在西汉还出现了名为“计簿”或“簿书”的账册，用以登记会计事项。以后各朝代都设有官吏管理钱粮、赋税和财物的收支。宋代官厅中，办理钱粮报销或移交，要编造“四柱清册”，通过“旧管（期初结存）+新收（本期收入）＝开除（本期支出）+实在（期末结存）”的平衡公式进行结账，结算本期财产物资增减变化及其结果。这是中国会计学科发展过程中的一个重大成就。明末清初，随着手工业和商业的发展，出现了以四柱为基础的“龙门帐”，它把全部账目划分为“进”（各项收入）、“缴”（各项支出）、“存”（各项资产）、“该”（各项负债）四大类，运用“进－缴＝存－该”的平衡公式进行 古代账簿核算，设总账进行“分类记录”，并编制“进缴表”（即利润表）和“存该表”（即资产负债表），实行双轨计算盈亏，在两表上计算得出的盈亏数应当相等，称为“合龙门”，以此核对全部账目的正误。之后，又产生了“四脚账”（也称“天地合账”），这种方法是：对每一笔账项既登记“来账”，又登记“去账”，以反映同一账项的来龙去脉。“四柱清册”、“龙门账”和”四脚账”显示了中国不同历史时期核算收支方式的发展，体现了传统严谨的中式特色。 现代会计是商品经济的产物。14、15世纪，由于欧洲资本主义商品货币经济的迅速发展，促进了会计的发展。其主要标志：一是利用货币计量进行价值核算；二是广泛采用复式记帐法，从而形成现代会计的基本特征和发展基石。20世纪以来，特别是第二次世界大战结束后，资本主义的生产社会化程度得到了空前的发展，现代科学技术与经济管理科学的发展突飞猛进。受社会政治、经济和技术环境的影响，传统的财务会计不断充实和完善，财务会计核算工作更加标准化、通用化和规范化。与此同时，会计学科在20世纪30年代成本会计的基础上，紧密配合现代管理理论和实践的需要，逐步形成了为企业内部经营管理提供信息的管理会计体系，从而使会计工作从传统的事后记账、算账、报账，转为事前的预测与决策、事中的监督与控制、事后的核算与分析。管理会计的产生与发展，是会计发展史上的一次伟大变革，从此，现代会计形成了财务会计和管理会计两大分支。随着现代化生产的迅速发展，经济管理水平的提高，电子计算机技术广泛应用于会计核算，使会计信息的搜集、分类、处理、反馈等操作程序摆脱了传统的手工操作，大大地提高了工作效率，实现了会计科学的根本变革. 一、我国审计的产生和发展 我国审计经历了一个漫长的发展过程，大体上可分为六个阶段： 1、西周初期为初步形成阶段； 这一时期国家财计机构分为两个系统： （1）地宦大司徒系统——掌管财政收入； （2）天宦冢宰系统——掌管财政支出。天宦所属中大夫司会，为主宦之长，主天下之大计，本为分掌王朝财政经济收支的全面核算，然后司会又总司审计监督的大权，进行财政收支的审核和监督。 《周礼》中记载：“凡上之用，必考于司会。”即凡帝王所用的开支，都要受司会的检查。——这是西周内部审计的形成。 我国政府审计的起源，——基于西周宰夫的设立。宰夫就是地稽核，发现违法乱纪者，可越级向天宦冢宰或周王报告，加以处罚。 宰夫是独立于财计部门之外的官职，标志着我国政府审计的产生。 2、秦汉时期为最终确立阶段； 主要表现三个方面 （1）初步形成了统一的审计模式。 （2）“上计”制度日趋完善。“上计”就是皇帝亲自参加听取和审核各级地方官吏的财政会计报告，以确定赏罚的制度，它始于西周，完善秦汉。 （3）审计地位提高，职权扩大。 3、隋唐至宋为日臻健全阶段；——宋代审计司（院）的建立，是我国审计的正式命名。 4、元、明、清为停滞不前阶段； 5、中华民国建立后为不断演进阶段； 1912年在国务院下设审计处，1914年北洋政府改为审计院，同年颁布了《审计法》 1918年9月，北洋政府农商部颁布了我国第一部注册会计师法规——《会计师暂行章程》并于同年批准著名会计学家谢霖先生为中国第一位注册会计师，谢林先生创办第一家会计师事务所——“正则会计师事务所”。 1930年国民政府颁布了《会计师条例》，确立了会计师的法律地位。 6、新中国建立后为振新阶段。西方审计的起源与演进 注册会计师审计起源于意大利合伙企业制度，形成于英国股份制企业制度，发展和完善于美国发达的资本市场，它是伴随着资本主义生产力的发展而产生和发展起来的。 （一）起源 CPA审计起源于16世纪的意大利合伙企业制度，当时地中海沿岸的商业城市已经比较繁荣，“威尼斯”——是地中海沿岸国家航海贸易最为发达的地区，是东西方贸易的QUNIU，企业规模需扩大，需大量资金，合伙制企业应运产生，提出了会计主体的概念 ——出现所有权与经营权的分离，参与经营管理者的合伙人有责任向不参与经营管理者的合伙人证明合伙契约得到了认真履行，利润的计算与分配是正确、合理的，不参与经营管理者的合伙人也希望监督企业经营情况，及时了解掌握企业的财务状况——在此基础上产生了对CPA审计的最初要求。 在16世纪意大利的商业城中出现了一批具有良好的会计知识、专门从事这种查账和公证的专业人员——他们所进行的查账与公证，就是CPA审计的起源。 1581年在威尼斯创立了威尼斯会计协会——这是世界上第一个职业团体。 （二）形成——18世纪下半叶，英国的资本主义经济迅速发展 （1）股份有限公司兴起，所有权与经营权进一步分离，绝大多数股东以完全脱离经营管理； （2）金融资本对产业资本逐步渗透，增加了债权人的风险。 ——这样导致出现了第一批以查账为职业的独立会计师。 注册审计师审计产生的“催产素”是1721年英国的“南海公司事件”。当时的“南海公司”以虚假的会计信息诱骗投资人上当，其股票价格一时扶摇直上。但好景不长，“南海公司”最终未能逃脱破产倒闭的厄运，使股东和债权人损失惨重。英国议会聘请会计师查尔斯、斯耐尔对“南海公司”进行审计。斯奈尔以“会计师”名义提出了“查账报告书”，从而宣告了独立会计师——注册会计师的诞生。 1844年英国颁布了《公司法》，规定股份公司必须设监察人，负责审查公司的账目。于是，独立审计业务得到迅速发展。1845年进行修订，规定股份公司的帐目必须经董事以外的人员审计。随后，政府对独立会计师进行了资格确认。 1853年，苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体——爱丁堡会计师协会，标志着注册会计师职业的诞生。 1862年，英国《公司法》又确定注册会计师为法定的破产清算人，奠定了注册会计师审计的法律地位。 1844年至20世纪初，是注册会计师审计形成的时期。这一时期英国CPA审计的主要特点： 1、CPA审计的法律地位得到了法律确认； 2、审计的目的是查错防弊，保护企业资产的安全和完整； 3、审计的方法是对会计帐目进行详细审计； 4、审计的报告使用人主要为企业股东。 （三）发展（20世纪初—— ） 1887年美国会计师公众会成立，1916年该会改为美国CPA协会。主要特点： 1、审计对象由会计帐目扩大到资产负债表； 2、审计的目的是判断企业信用状况； 3、审计方法从详细审计转向抽样审计； 4、计报告使用人除企业股东外，扩大到债权人。 二战后，跨国公司空前发展，国际资本的流动带动了CPA审计的跨国发展，形成了一大批国际会计师事务所，产生了“八大”国际会计师事务所，20世纪80年代末合并为“六大”，至今日为“五大”，即普华永道（Price Water House Coopers）;安永（Ernst & Young）；毕马威(KPMG)；德勤(Deloitte Touche)；安达信(Arthur Andersen)。

加拿大注册会计师协会，简称CGA-Canada，是加拿大第二大会计师组织，是经加拿大国会批准的专业会计团体，1913年获得了加拿大联邦政府的特许,持有对会员认证的权力。自1951年开始，CGA-Canada自行发展并拥有其独特的会计专业培训课程。CGA中文可以称之为加拿大注册会计师。该头衔是国际公认的会计师资格，可以在加拿大及世界各地从事财务方面的工作。全球有6万多名CGA，他们都从属于加拿大注册会计师协会。二、加拿大注册会计师协会的社会影响力以及发展加拿大注册会计师协会是经加拿大国会批准成立的会计专业团体，是国际会计标准委员会（IASC）、泛美会计学会（IAA）、亚太会计师联合会（CAPA）和国际会计师联合会（IFAC）四个国际性会计师组织的活跃成员。CGA（加拿大注册会计师）专衔享有极高的国际公信力，协会会员可在加拿大执业，独立签署审计报告；或在世界各地从事高级财务及企业管理等工作。CGA协会自1951年开始，自行发展并拥有其独特的会计专业培训课程，专门配备的教材和结合国际最新电脑技术设计的课程，不仅注重会计及财务管理知识培训，使学员会计专业达到国际一流水准，更在整体培训过程中贯穿计算机信息技术、应用分析能力、综合管理能力、领导能力及道德操守和行为准则的专业教育。参加 CGA课程培训的学员或CGA会员不仅能在工业、商业、政府机构、会计师事务所等出任会计师、财务经理、财务总监等职，同时也能胜任跨国公司或合资企业高级行政管理人员或总经理之职等。CGA在全球拥有6万多名会员和学员。

注册会计师职业诞生的标志是苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体。

1721年英国的“南海公司事件”促使了注册会计师审计的产生。当时英国的查尔斯斯奈尔以“会计师”名义提出了“查账报告书”，从而宣告了独立会计师——注册会计师的诞生。

1853年，苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体——爱丁堡会计师协会，标志着注册会计师职业的诞生。

在中国，社会审计的历史可以追溯到辛亥革命之后的北洋军阀政府时期。当时，一批爱国的会计学者为打破外国注册会计师对注册会计师业务的垄断，致力于创建中国的注册会计师事业。

1918年9月，北洋军阀政府农商部，作为注册会计师事务的主管部门，颁布了我国历史上第一部注册会计师法规《会计师暂行章程》。同年，著名会计学家谢霖先生被批准为中国的第一位注册会计师，并创办了中国第一家会计师事务所——正则会计师事务所。

到国民党统治时期，全国各地有了一批注册会计师和会计师事务所，主要分布在上海、天津、广州等沿海城市。

1981年1月在上海成立了社会审计制度建立后的第一家会计师事务所——上海会计师事务所；1986年7月，国务院颁布了《中华人民共和国注册会计师条例》；1988年11月国务院颁布了《中华人民共和国审计条例》对社会审计工作做了完善和补充。