虫子在睡觉
一、政府成本的构成政府成本是由政府运行成本、决策成本、寻租成本、制度成本和其他五个方面构成。其中只有运行成本是可以根据财政支出等数据分析出，它是有据可查的。政府运行成本是政府在运行过程中所耗用的各种资源，按支出目的可将它分为人力成本、公务成本、设施成本三个部分。其中政府人工成本又主要包括四个部分：配置成本，开发成本，使用成本，保障成本。政府决策成本包括六个部分，即决策的直接成本、机会成本、社会成本、沉没成本、风险成本、决策失误成本。其中决策失误不仅包括为决策失误的造成的直接损失，而且也包括引发一系列新问题的解决成本。由于失误的发生政府没有及时快速的做出相应的反应就会导致更严重的后果，即使做出反应也不能确保立即有效的控制场面，而政府在处理这些事务时又增加了新的精力、时间、资源等的投入，这些都属于决策失误成本的范畴。制度成本指从制度设计到制度变迁整个政府周期中发生的所有消耗，即为政府制定、实施和维持社会公共制度而付出的代价。任何制度的形成、执行、变迁等都需要投入相应的人力、物力和财力。由于公务人员的行为失范、制度的漏洞让政府中本应该服务社会公众目的是创造社会价值与利益的资源用于为个人谋求利益，并且政府为减少杜绝寻租现象而投入的资源以及其他消耗都构成了寻租成本。除上述四种成本外政府成本还包括政府政府交易成本、政府规模成本、政府边际成本等。二、构建政府成本会计体系存在的障碍（一）环境背景不理想1.会计环境不理想我国目前预算会计体系是以现金收付制为基础，成本会计的核算需要以权责发生制为准；由于没有专门针对政府成本的规章制度，成本会计的确认与计量没有依据；成本建设的理论条件不足；人员对建立成本会计体系的观念不强，而且政府会计人员关于成本的理论知识不足，实践操作几乎没有。2.人员成本观念不强政府部门传统观念是只看结果，不计成本，造成公务人员从上到下都没有计量成本的概念，造成很多资源的浪费，不便于成本的核算与成本会计体系的建立。而政府人员成本意识的增强将便于成本政策的顺利实施，促进政府成本会计体系的构建。3.监督体系不健全按监督主体的不同可以分为政府与社会监督两种。建立政府成本会计体系的根本目的就是正确核算政府日常以及各项活动的消耗成本，降低政府成本，提高资源的使用效率。目前我国实行决算报告制度无法合理反映政府的各项资产和成本，不利于改善政府运行效率和公共服务能力；信息公开化、透明化程度不够，不能满足不同信息使用者的需求。（1）政府监督体系不健全首先由于我国财政、审计、工商等部门存在各自为政、重复监督等问题，造成政府的监督差强人意。其次，部分公务人员素质不高，法制意识淡薄，为了个人利益，放弃原则，给大家通方便，便造成了“官官相护”、“威胁下级”、问题由大变小、由小变无等现象普遍发生，这些行为实际削弱了国家监督。（2）社会监督机制缺失由于目前信息公开的透明度不大，社会公众获取政府信息的途径非常有限，有时甚至获取不到任何结果，这种信息的不对称性严重阻碍了社会公众、机构等对政府部门的监督，损害了社会公众的权益。（二）缺乏政府成本会计制度，信息反馈机制不完善1.政府成本会计制度缺失政府会计制度目前还是预算会计，不能准确地进行成本核算，会计体系无法满足管理体制改革与绩效评价制度的需要。政府改革正处于初级阶段，政府成本会计还处于理论建设阶段，会计制度更不是现阶段可以实现的。2.政府成本信息披露缺失过去几年来，从中央到地方，制定了“相当严苛”的公务消费档规定，吃、住、行、游无一例外不受限制，细化到连额外洗漱用品都明文禁止，可以说是事无巨细，这一系列规定出台后，关注公共财政和“三公”消费的学者曾估算，若按规定执行，各地的“三公”经费会有大幅下降，然而，各地财政预算报告的出炉，这一乐观的预期面临较大落差。政府除了公开“三公经费”来回应社会的期待之外，政府没有公开其他政府活动的成本信息。三、构建政府成本会计体系的建议（一）根据政府会计改革的计划：分阶段、分层次进行长期规划政府会计改革是一个漫长的过程，我国目前的预算以收付实现制为基础，与政府改革中的财务会计和成本会计的权责发生制形成差异。由于我国是一个人口众多的大国，政府层次多，结合我国国情，并不能像其他一些国家进行快速改革。而且从国外大多数国家看，政府改革是一个漫长的过程，不可能一步到位，一蹴而就，因此我们要做好打长期战斗的准备，坚持到底，在过程中灵活改动。国发〔2014〕63号，国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，方案中政府会计定位为预算会计功能与财务会计功能相结合，近期目标主要是使预算会计功能得到完善，加强政府财务会计功能，打牢政府财务报告核算基础，完备报告信息，远期目标应是等条件成熟时，实施政府成本会计。因此，我们可以先在先行预算会计的基础上增加财务、成本、管理信息，在过程中四个齐头并进，不能弱化某一方，渐渐实现“四位一体”的会计模式，这样也有利于会计人员的培训，使人员的培养与政府的改革同时进行。（二）处理好“四位一体”会计系统四者之间的的关系根据图1所示：我国可以建立“四位一体”的政府会计体系，蕴含了四个会计子系统：政府预算会计、政府财务会计、政府管理会计和政府成本会计系统。能更全面反映政府的受托责任，四个子系统既相互独立又相互协调。1.相互独立（1）责任、目的不同预算会计体系反映政府的预算情况；财务会计体系是对经济活动的综合核算，反映政府财务状况；管理会计体系主要为政府的内部管理服务，突出以人为中心的行为管理；成本会计体系反映资源的耗费情况。（2）作用时间、信息特征不同预算会计体系作用时间和信息主要是未来；财务会计体系信息则大多为过去时态；管理会计体系信息跨越过去、现在和未来三个时态；成本会计体系的信息为过去时。2.相互协调预算会计体系基于财务会计和成本会计体系的信息对政府以后的经济活动及其他做出预算，并提供资源分配决策和经营责任评价的有用信息；财务会计和成本会计体系中又可以反映政府对预算计划的执行情况；成本会计体系是财务会计体系源于成本的更具体详细的反映；管理会计体系基于这三者为政府组织提供管理策略，而这三者的情况又可以反映管理会计体系中决策的正确性。（三）及时颁布各项规章制度，健全法律法规，形成成本会计准则法律准则一方面可以引导我国中央政府以及地方政府进行成本会计改革，另一方面，也可以监督各级政府实施成本改革，而且也有助于公众督促政府改革的实施，使监督部门以及人民的监督权力有法律保证。（四）提升财会人员以及政府人员的理论素质和观念素质及时并且经常对会计人员开展教育培训，提高其专业技能，能与时俱进，熟练掌握成本会计核算方法以及成本核算方法的选择，推进改革发展，并且进行观念教育，使其树立正确的价值观，防止贪污腐败。财会人员专业技能提升，也可能会对我国政府改革提供好的建议与思路，因此，培训等提高人员素质的实施是十分必要的。（五）把政府成本纳入绩效考核体系中把政府成本纳入官员绩效考核体系中，可以有效的改变地方政府官员“为提高GDP而不顾其他”、“按GDP来说话”的传统做法，可采取政府领导作出表率，并对表现好、业绩高的部门机构和人员作出表彰。这样有助于提高公务人员的行为素质及思想素质，使节约观念真正落到实处。（六）引进成本会计软件，建立电子政务，精简政府部门新加坡、美国等国家都通过建设电子政府，有效地降低了政府成本，我国可以借鉴他们的做法，通过进成本会计软件，建立电子政务，可减少会计人员的工作量，提高公务人员的效率，使人们可以快速高效的了解政府信息；精简政府部门使我国政府结构更合理，电子政府的建设使交流沟通更方便，成本更节约。
母婴家居学院
立即制作把照片、视频做成电子书！2016年下半年物流师考试报名时间及考试时间建立科学合理的物流成本核算体系圣才学习网·物流类2010-09-08 11:41:28阅读665次评论（0）在经济全球化的今天，企业物流已呈现网络化、专业化和标准化的特征，物流成本管理已成为企业获取竞争优势的关键因素。据国际货币基金组织的研究统计，物流成本平均约占全球国内生产总值的12%左右，美国、日本物流成本占GDP的比例分别为10.5%、11.4%，中国物流成本占GDP的比例为16.9%。从社会经济的角度看，物流已成为新的经济增长点；从企业的角度看，加强物流成本管理，消除物流冰山，已成为其“第三利润源泉”。1、完善人才激励机制，强化物流成本意识。在市场经济条件下，企业经营者应当认识到，实现物流现代化，必须培养和造就一批熟悉现代物流管理规律、具有开拓精神的专业人才，在责权利一致的原则下，完善人才激励机制，将个人利益与物流成本管理绩效挂钩，推行市场经济体制下的“年薪制”，克服“月薪制”造成的人员短期行为，对贡献突出的人员予以精神和物质奖励。同时，加大物流成本管理的宣传力度，使人们尽快认识并接受现代物流。为鼓励境内外物流人才进入企业，政府可以在职称评定、职务晋升、工资福利和住房等方面予以一定的政策倾斜。2、实施TCM战略，建立物流成本管理组织体系。TCM（Total Cost Management）战略强调企业全员参与成本管理，将员工个人目标融入企业整体目标之中；TCM突出“以人为本”的现代管理理念，综合利用系统观点、现代管理技术和目标管理策略，对物流成本进行整体管理和控制，从而有利于克服物流成本的“二律背反”现象。为此，企业应加大TCM宣传力度，强化决策层的物流成本意识，使全体员工树立成本效益观，积极参与成本管理，为TCM的实施营建群众性的良好氛围。物流成本管理涉及每个部门、每个员工，甚至涉及到部门之间权力和利益的重新分配。因此，企业应加强对成本管理的领导，确立物流成本管理的应有地位，组建权威的管理机构，全面负责和协调物流管理工作，研究和规划物流成本管理的远景任务和目标。3、提高物资周转率，严格控制存储费用。欧美发达国家的实践表明，提高物资周转率、减少库存费用是降低物流成本的重要途径。提高物流速度，既可以减少资金占用，缩短物流周期，又能降低存储费用，从而控制物流成本。企业可以通过加快采购物流、生产物流、配送物流、销售物流等措施，提高物流速度，缩短物流周期，增加资金的利用率。确定最优库存量的关键在于，既满足生产和销售的需要，又满足库存控制的要求，使库存费用与采购费用之和最小化；对于使用或销售比较稳定的物资，可采用定量订货控制法，而对于使用或销售量不稳定的物资，可按照定期订货控制法进行经济批量订货。海尔集团就是采用上述方式，加强物资的维护，缩短存储时间，强化存储费用的核算和管理，合理组织物资的采购与供应，实现了“零运营资本”。4、构筑有效的物资采购成本控制体系。采购成本的高低对物流总成本有着重要影响。因此，企业应设法降低物料采购的各项费用，强化采购人员的业务素质，积极采用JIT（Just-In-Time）采购、供应链采购和网上采购、外包采购等现代采购技术，按照物项采购价值实施ABC技术分类管理，将集中采购与分散采购、现货采购与远期合同采购、直接采购与间接采购有机地结合起来。物资采购应通过合理的价值分析（物资价值=功能/成本），选择质优价廉的物资，从而降低采购成本。同时，企业应建立科学的供应商调查、评审、遴选体系，建立和完善索赔制度。5、正确处理物流成本与物流服务的“效益背反效应”。随着企业产品多频度、少量化业务的扩大，客户对配送的要求越来越高。在技术参数不变的情况下，提高物流服务水平，物流成本也会随之上升，成本与服务之间存在“效益背反效应”。因此，企业应转变以规模效应获取经济效益的思路，探寻降低物流成本的新途径，建立满足需求多样化的新型制造模式——大量订制化生产，树立客户至上的物流理念，通过构建信息网络、利润共享等方式，与关键客户建立战略协作关系，加快市场反应速度，使其服务能力与客户需求相匹配，确保物流服务与物流成本的最佳结合，实现经济效益的最大化。6、完善营销绩效评价体系，控制退货现象的发生。商品退货会产发生诸多的物流费用，以及退货商品损伤、滞销和处理产生的各种费用，这类商品通常较分散、规模小，从而引起非常复杂的处理业务。可见，退货成本已成为物流成本的重要组成部分。退货可以分为用户原因和企业原因。通常，零售商或批发商过量进货的成因主要是避免断货而产生的机会成本，因此，企业应及时掌握零售商或批发商的经营状况，追踪最终客户需求和流通在库动向，不断调整产品的产量和品种，建立和完善销售管理信息系统。此外，企业必须改变片面追求销售额的目标战略，建立以市场为导向，面向客户的科学营销绩效评价体系。营销业绩考核不能以每月的销售额作为主要指标，而应结合中间商在库情况和年度销售额作为考评标准，避免推进式销售而引起的流通在库增加的负效应，并在制度上明确退货的责任，从根本上控制退货现象的发生。7、系统分析综合控制，实现供应链一体化。现代物流成本控制不仅要强调局部控制，更应重视系统化的综合控制。企业应按照现代物流的系统理念，从总成本的角度出发，分析研究物流各环节的成本控制，整合各项物流业务，追求整个物流系统的效率化。企业必须将有限的资源集中于核心业务，从战略的高度对自营物流进行综合评估，以物流成本最小化为最终目标，选择物流联盟和第三方物流（TPL）等新型物流模式。通过实施TPL战略，企业将部分或全部物流业务外包给专业物流机构，利用TPL的专业优势、规模效应和增值服务，有效地节约物流成本，提高资金周转率。2003年，欧盟TPL约占其物流总量的35%，而中国仅在15%左右，可见TPL在中国有着巨大的发展空间。随着市场竞争的激烈化，新型物流供应链管理体制下不断得到发展，应考虑从产品制成到最终用户整个过程的整合优化，协调企业与供货商、运输商、客户之间的关系，实现信息共享、技术扩散、资源优化配置，以一体化的供应链管理在全球寻求资源采购、生产制造和产品分销。例如，零售巨头沃尔马公司与宝洁公司的产销联盟，使产销双方紧密联系，从而能及时应对市场变化，削减交易成本、在库成本和流通费用，两者产销联盟已成为供应链管理的典范。8、建立科学合理的物流成本核算体系。从现代物流管理的角度看，我国企业现行的财务会计制度中，按职能为基础的成本核算体系将物流系统诸环节隔离分解，没有单独核算物流成本的会计科目，一般所有成本都列在费用一栏中，导致一些物流费用无法计量与控制，造成物流成本信息失真，从而形成“经济的黑色大陆”和“物流冰山”。为此，应建立科学合理的物流成本核算体系，实行物流费用单独核算，明确物流成本的核算内容和核算方法，使物流成本管理与财务会计在系统上联结起来。以成本会计为基础，完善物流成本分类，将其分成直接成本、间接成本和日常费用等三大项。实施以活动为基础的成本核算制度，将有关费用分解到消耗一定资源的活动而不是某个部门，以正确评价物流绩效。
有名无姓123
一般认为，成本会计是在工业革命时期，随着工厂制度的出现而诞生的。事实上，它的起源可以追溯到14世纪。那时候，由于意大利、英国、佛兰茫和德国商业得到发展，许多人建立了独资和合伙企业，开始从事毛织品生产、书籍印刷、钱币铸造和其他行业。早在英国亨利七世时期(Henry Ⅶ，1485-1509)，成本会计便有了明确的发展。当时，一大批小毛纺织商由于不满各行会的种种限制，从城市转向乡村，并建立了工业群体，希望通过行会以外的其他渠道推销自己的产成品。他们的生产和销售活动处于垄断行会的控制之下时，没有实行成本核算的必要。但是，像后来许多商号所认识到的那样，小型工厂主发现，不仅自己与各行会之间存在着竞争，而且他们内部也存在着竞争，于是，准确的成本记录变得必不可少，甚至成为成功的先决条件。在那些岁月里，这些刺激无疑推动了成本会计的发展。 我们可以举出很久以前运用成本帐户的实例。 中欧著名的富格尔家族，一个时期曾控制提洛尔和卡里思亚的银矿、铜矿和一个铸造厂，早在1577年，其中一个矿的会计记录就包括下列帐户：矿石、钻、矿井和铸造，总费用、熔炼、运输、铁和煤屑贸易。尽管没有证据证明这些会计帐户已经体现了现代成本流程意识，但已涉及到诸如产品成本(Cost of Production)和主要成本(Prime Cost)之类用语。过后某一年，一个冶炼厂帐户借记冶炼厂营业费用，同时贷记发运货物。借方列示了23个项目，贷方包括九类不同的记录。显然，这些都不简单。 梅弟(Medici)家族在贸易活动中采用的成本计算方法也值得注意。它们是运用于工业活动的簿记程序的见证。这个著名的家族，在15、16世纪几十年里，除广泛从事银行业务之外，还经营毛纺业。早在1431年，即比卢卡·帕乔利(Luca Pacioli)出版第一本复式簿记教科书早63年，在梅第奇工业合伙企业中已使用了一套相当完善的会计帐簿。当时，设置了一个名为“制造和销售衣服”(Cloth Manufactored and Sold)的帐户，并编制了列示所有售出服装利润的报表。每一个衣服帐户借方包括下列各项的合计：(1)羊毛购入；(2)染料成本；(3)其他制造成本支出，如工资、油、核棉机和起绒机。随着时间的推移，对这些工业合伙帐户作了一些重要的改进，所以，到16世纪，出现了一些新方法。当时，对“工资总帐”(Wage Ledger)的运用是相当有见解的。这一总帐仍是联系现代工厂总帐和工业企业总帐的先驱，也许可进一步推断，处理这些复杂记录的簿记员一定是一位很努力的专家。 普拉廷(Plantin)是16世纪佛兰茫的印刷家和出版商，他们的会计帐簿，包括话多现代分批成本制度的因素。普拉廷为他出版的每一本书设置了不同的帐户。这些帐户借记使用的纸、支付的工资和其他印刷成本。当书印刷完以后，再从特定的帐户转记名为“库存书”(Books in Stock)的另一个帐户。这样就可以附带地反映“库存纸”和“完工书”帐户的增减变化情况。 这些实例证明在1400-1600年间产生了某些现代成本技术的实践。当时，人们已经提出：(1)建立对每一个生产步骤的会计控制；(2)减少在原材料和人力使用上的浪费的思想。 工业革命前，成本会计方面的论文和书籍十分稀少。18世纪末，随着工程学、采煤和棉纺织业的飞速发展。大量资本沉淀于机器和交通设备上面，这就给成本会计提出下列新的要求：(1)经理们要求能及时地、适量地供应原材料，并提供记录情况；(2)适应对顾客更大金额付款的需要，需要一个能够消除支付欺骗和销误的制度；(3)由于使用价值昂贵的设备和随之而来的设备报废问题，折旧变得更加重要；(4)由于市场竞争激烈，经理们必须了解在经营淡季抵补产品主要成本后产品的最低价格，换句话说，即使是在当时，固定成本和变动成本已变得十分重要；(5)产品从一个生产过程转向另一个生产过程中，需要仔细地进行观察和记录，并对不同时期成本进行比较。 不仅在钢铁部门，在其他部门，也出现很多相类似的成本问题。例如，机械制造者(蒸汽机、纺织和铁路设备)会计，在签订一项合同以后，需要为某批产品提供详细资料，以便为能作出更可靠的预测提供信息，很明显，这就是我们今天所说的分批成本计算。这些简单的开端引出令现代成本会计学家头痛的问题。后来，所有与制造费用在每批产品中分摊有关的争论，不论是否包括应付利息、废料处理、成本与普通财务记录协调等都能找到相同的根源。19世纪，当化学工业找到立足点之后，副产品和联合成本问题日趋重要。另外，铁路系统的扩展实际上与所有的成本问题相连，这些成本问题包括折旧、大量制造成本、工厂成本、联合成本和对企业成本的控制等。 早期，成本会计师和簿记员都很不愿意把他们掌握的方法传播给别人，即使传授，也要求接受者严格保密，这就使我们追溯成本会计早期的发展遇到了困难。公正地讲，当时很少有理论家对这门学科感兴趣，但有点神秘的是当时不乏商业簿记方面的教科书和文章，有些传统至今，但涉及到成本和制造业记录的甚少。 19世纪70、80年代，成本会计的研究主要是对确定产品主要成本的传统作法进行适当改进。当时，人们并没有完全认识到成本核算的重要性。例如，一位早期科学管理的倡导者(1841年)提出，每一个生产者应不断地寻求改进生产的方法，以降低每件产品的成本。他强调了解每一生产过程的“准确成本”和生产中机器损耗的重要性。 在1890年以前，大多数工厂是通过简单地修改贸易帐户计算工厂费用，因为，那时，他们首要目标是计算中期利润，而不是计算产品成本。他们还不知道通过分类帐反映成本流程的概念，没有严格区分车间制造费用和公司商业费用，也忽视了运用成本帐户确定公司半成品和产成品之间适当的存货数量。 19世纪80年代到20世纪初，成本计算方法和成本理论研究获得大丰收。在这一时期，(1)发现了把工厂分类帐和总分类帐联系起来的方法；(2)对涉及到处理和记录工厂原材料的问题进行了深入的研究(包括把原材料价值转移到产品中的问题；(3)对劳动力成本的记录和分摊(到每一单位产品中去)的问题进行了全面的探讨；(4)开始认真考虑包括在产品工厂成本中的制造费用项目，初步涉及到今天在弹性费用预算中广泛应用的固定成本和变动成本的划分。 1900年至1915年，成本会计侧重于：(1)改进成本流程各阶段的成本计算方法；(2)研究如何根据事先确定的费率解决拨款问题。与后来问题紧密相关的是关于工厂闲置生产能力处理问题的争论，在认识到工厂闲置时间之前，事先确定的费率引起人们极大兴趣。越来越多权威人士论述根据实践估计费率问题。例如，一位会计学者建议，应该根据经营情况确定费率。 在20世纪早期的几年里，科学管理倡导者的思想影响着成本会计的发展，他们主张以根据企业生产能力，而不是依据企业实际产量确定适用费率。早在1903年，人们就把企业生产能力和企业实际产量之间的区别称为“死费”，这种思想深化了对成本本质的认识，为后来的研究开辟了道路。 到1915年，工厂成本会计的基本结构已经建立，随后，人们的研究集中在利息的分配、标准成本计算、成本分析、成本控制、弹性预算和其他特殊目的的成本上。
淘气lulu
成本会计是基于商品经济条件下，为求得产品的总成本和单位成本而核算全部生产成本和费用的会计活动，现代成本会计是为克服通货膨胀所引起物价变动导致会计信息失真弊端，在物价变动情况下，以资产现行成本为计量属性对相关会计对象进行确认、计量和报告的程序和方法。
它是以货币为主要计量单位，针对相关经济主体在产品生产经营过程中的成本耗费进行预测、决策、控制、核算、分析和考核的价值管理活动。
扩展资料
成本会计的对象：各行业企业生产经营业务的成本和有关的经营管理费用，简称成本费用。成本会计实际上就是成本、费用会计。
成本会计的职指在经济管理中所具有的内在功能，包括成本核算，成本分析，成本预测、决策、计划、控制及考评等职能。成本核算是最基本职能。
成本会计的任务主要决定于企业经营管理的要求。主要包括：审核控制企业发生的各项费用，防止和制止各种浪费和损失，降低成本、节约费用；核算生产费用、期间费用及产品成本，为管理提供成本费用资料；分析各项支出的发生情况、消耗定额和成本计划执行情况，挖掘降低成本费用的潜力，加强成本管理，提高经济效益。
成本报表是根据产品成本和期间费用的核算资料以及其他有关资料编制的，用来反映企业一定时期产品成本和期间费用水平及其构成情况的报告文件。
其作用：可以综合反映企业成本费用计划完成情况；通过成本报表分析，可以揭示影响各成本项目变动的因素，从各方面挖掘降低产品出呢干部的潜力，提高企业经济效益；成本报表提供的资料，可满足企业加强日常成本费用管理的需要，并为成本预测、决策、计划和各种费用计划提供重要依据。
参考资料：百度百科——成本会计
优质会计资格证问答知识库
