会计核算建议

事业单位会计核算存在的问题与加强措施论文

摘要：事业单位会计核算以收付实现制为主， 会计核算是财务工作的基础， 高质量的会计核算对财务管理和决策等具有十分重要的意义。文章揭示了事业单位会计核算的主要内容， 阐述了现阶段事业单位加强会计核算的现实意义， 结合目前事业单位会计核算工作的实际情况， 指出了在会计核算中会计人员素质和内控制度等方面存在的不足之处， 并在此基础上， 针对上述问题提出相应的对策建议。

关键词：事业单位； 会计核算； 财务管理；

一、事业单位会计核算概述

根据事业单位的特点和性质， 我国大部分事业单位是公益性质的， 可以将其分成两种类型：即公共服务性非盈利单位和能够产生一定经济效益的公益性单位。收付实现制是事业单位会计核算的主要核算原则， 记录和反馈相关财务活动的发生情况， 在编制单位预算时， 以此为重要参考依据， 也是核查预算的执行情况的依据。

（一） 事业单位会计核算主要内容

《事业单位会计准则》中规定， “事业单位会计核算一般采用收付实现制， 部分经济业务或事项采用权责发生制核算的， 由财政部在会计制度中具体规定”.事业单位的会计核算主要有以下两个特点：一是国家直接拨付运营资金， 也由国家预算支出进行控制， 没有盈利性， 只有公益性；也有一部分事业单位具备一定的盈利性， 其核算原则除了收付实现制之外， 还有权责发生制用来核算其盈利情况；二是事业单位会计核算不同于企业， 没有所有者权益与利润分配等组成部分， 不需要进行成本核算， 仅包含资产、负债、净资产、收入及支出五个部分。从以上分析可知， 事业单位会计核算的主要工作内容是对资金流入和流出的操作与督管。

（二） 事业单位加强会计核算的意义

1. 有助于提升事业单位财务管理信息的准确性

会计核算是事业单位汇总归纳财务数据、完善财务信息的重要基础工作。目前事业单位会计核算已经基本实现了电算化， 能够客观体现单位各项活动的运作情况， 为财务管理工作提供真实可靠的会计信息。同时， 只有财务信息系统中的基础数据真实完整， 财务分析报告才能得出有效和客观的结论。可见只有加强和注重会计核算， 才能确保和提升财务管理信息化分析的准确性。

2. 有助于提升事业单位管理决策的有效性

只有财务信息系统数据完整准确， 财务分析报告才能具有实效性和客观性， 财务信息量化分析才能准确。因此， 会计核算的真实有效性是最基本的要求， 在此基础上才能保证事业单位会计管理、财务管理信息化的有效开展， 事业单位由此也才能进行财务分析和资金运行， 也可以此为参考进行判断分析进行相关决策行为。

3. 有助于促进事业单位预算管理的全面性

行政事业单位要对本单位的各项活动制定全面的财务计划， 包括行政事业单位的各项收支、资金运作以及进行的公共服务和公益产品等方面， 这些财务计划都要以准确的会计核算为基础才能有效地确定。因此， 财务核算贯穿了事业单位的各项活动之中， 对事业单位财务管理目标的实现起到了保障作用， 有助于促进事业单位预算管理的全面性。同时， 事业单位的全面预算工作也要以会计核算为基础， 资金运作管理、项目开发等也离不开会计核算。

二、现阶段事业单位会计核算存在的主要问题

（一） 单位领导者对会计核算工作的重视程度不够

某些事业单位的领导对会计核算工作没有给予足够的重视， 由于领导不能积极了解会计核算工作的相关知识及其重要性， 也就不能正确指导各业务部门促进相关工作的开展。由于缺乏指导， 各业务部门对会计核算工作也不能给予充分的`重视， 导致会计部门的核算工作得不到良好的配合， 因此也无法保证从各业务部门得到及时、准确、全面的原始资料， 从而影响了会计核算工作的正常进行。基层业务部门对严格遵守财务制度的认识往往也不够， 在财务工作中存在违规行为， 造成会计核算基础工作出现各种不规范的做法， 如错填漏填原始凭证、签字流程不严格等。

（二） 基层会计人员的素质有待提高

会计工作中不仅要用到统计、核算、税收、金融、法律法规及所在行业的专业知识， 还需在实践过程中不断地改进和提高， 不断地学习新的知识、工作方法、制度法规等。这就要求会计人员必须具备足够的综合素质和应变能力。不少会计人员对会计工作的认识不够全面， 认为记账、报账、做报表就是会计的全部工作， 导致会计人员的知识面偏窄， 缺少学习各方面知识的主动性， 业务能力不全面， 综合性考虑问题的能力较弱。另外， 要保证会计信息的可靠性， 从业人员必须具备较高的职业道德修养水准。所以会计人员的法律意识和职业道德素养也需要提高， 保障会计信息的真实性。会计信息如果有虚假内容， 不仅会影响正常的工作秩序， 严重时还会干扰经济的正常运行。

（三） 内控制度不够健全

事业单位内部控制制度如果难以执行操作， 也会影响会计核算管理的有效性。虽然事业单位都建立了内部控制制度， 但有的内控制度可操作性较差， 执行力度不强， 使得会计核算管理缺乏规范， 会计核算内部控制达不到预期效果， 也会导致上级单位的监管工作不能有效开展进行。会计核算内部控制失控也容易发生违法违规行为， 如各项收支不能及时入账， 会对会计核算和财务管理以及整个预算资金的执行都造成影响， 严重的会对国家资金进行截留等问题。如果会计内控制度不能严格执行和缺乏惩罚措施， 就难以防止会计人员违法行为的发生， 使得事业单位资金风险加大。

（四） 事业单位预算管理水平有待提高

事业单位会计核算过程中的一个很常见的问题是对预算管理重视不够。某些事业单位的财务部门在进行预算管理期间， 经常缺乏综合统筹考虑， 预算的编制往往不够合理；一些单位在预算执行期间， 存在经费支出控制不严、经费开支的事先审核和事后监督不规范、不能按期初预算来执行， 也不能及时对预算执行进行定期评审等问题。预算管理水平低下造成了单位财务风险增大， 提高预算管理水平是事业单位会计核算工作中需要迫切改进的方面之一。

三、加强事业单位会计核算的对策建议

（一） 提高事业单位对于会计基础工作的重视程度

首先， 事业单位领导要提高对会计核算工作的重视程度， 应了解最基本的会计核算知识， 这样在管理会计部门的过程中能够给出导向性的意见， 引导会计部门正确开展相关会计核算工作；其次， 单位领导应对各相关业务部门提出重视会计核算的要求， 使相关部门能够积极配合会计核算工作， 各部门之间能够开展有效的沟通交流， 确保真实、准确、全面、完整地向会计部门反馈相关信息， 以保证会计核算工作的顺利开展进行。最后， 基层业务部门也要加强对财务制度的学习， 严格遵守财务制度和纪律， 踏踏实实的做好财务基础工作， 不做错账和假账。

（二） 提高基层会计人员的综合素质

财会人员承担了会计核算管理的主要工作， 会计人员的业务水平决定了事业单位会计核算质量的高低。会计人员应不断学习以提高自己的综合素质， 学习内容包括相关法律法规、事业单位财务制度等。通过不断地学习来掌握事业单位会计核算所需的专业知识， 提高业务水平。在此同时， 会计人员还应将学习会计政策与单位的具体业务相结合， 提高会计人员的综合能力， 使会计核算质量稳步提高， 确保给出正确的会计信息， 以辅助决策者做出正确的选择， 提高事业单位工作质量与工作效率。

（三） 制定严格有效的内部控制制度

会计内部控制是事业单位内部控制的重要组成部分， 要确保会计信息的高质量， 必须实行会计内部控制。每个事业单位都要制定切实可行的会计内控制度， 且要与事业单位的会计核算管理相协调， 具有良好的可执行性。要加强管理和监督事业单位的资金核算， 加强资金审批流程管理， 从制度设置和有效执行上杜绝违法违规行为的发生， 同时加大对违纪行为的惩处力度以预防违纪行为的发生。事业单位要对本单位资金的使用和流向进行监管和审查， 对各类违规行为要进行相应的处罚， 提高财务收支核算与管理的严肃性和有效性。

（四） 合理编制事业单位预算

事业单位内部要从上及下提高对预算管理的重视程度， 做好宣传工作， 使领导及员工充分了解预算管理过程的重要性， 严格按照预算执行计划开展相关工作。事业单位在编制预算时， 要充分考虑各部门的实际工作需要情况， 根据本单位现有资源情况进行调配， 合理分配相关资源， 实行零基础预算。预算编制方法可采取自上而下和自下而上两种方式相结合的形式， 将全部支出纳入单位预算， 使预算编制全面而准确。在预算指标下达之后， 要严格按照批准的预算执行， 加强收支管理， 严格控制资金支出， 杜绝资金的浪费和超支现象的发生。年末要对比财务决算数据对预算目标完成情况及组织工作进行考核和评价， 分析指标差异形成的原因， 对经营业务中发现的问题及时改进， 在编制下年度预算时， 为预算的目标或标准的调整与优化提供理论依据和数据基础， 以进一步提高经营管理水平。

总之， 事业单位要重视会计核算， 并根据单位业务特点不断对会计核算制度进行完善。各财会岗位人员要持续加强学习以提高业务综合素质， 严格遵守相关财务制度， 提高财务管理工作质量。单位管理者要充分了解财务管理工作， 为单位会计核算工作给出正确的指导和建议。对于核算工作中发现的问题要及时整改， 提高会计工作的规范性， 完善预算管理制度， 加强财务监督， 并不断提高会计人员的从业素质。只有这样， 才能提高事业单位会计核算与管理的水平， 提高财务工作质量。

参考文献

[1]马琳。事业单位财务管理存在的问题及对策探析[J].中国集体经济， 2017 （02） .

[2]赵靖霞。行政事业单位会计核算工作存在的问题及对策分析[J].企业改革与管理， 2017 （08） .

一、资金管理方面1.应支付给业务往来单位的费用直接支付给本单位内部职工（经办人员）的问题，存在资金管控风险。例如：购买办公用品等支付本单位职工，而非供应商。2.个别大额资金直接支付给个人的情况。例如：2013年-2014年某公司以食堂餐费的名义按月支付给某公司职工某某个人共计430万元。没有签订合同，财务人员把关不严，化整为零，规避招标。3.收费员收取的现金存放于个人银行卡中，未及时送交银行。数额大风险高，收入确认不及时，易造成公款私存。例如：前台收费员、水费、电费租金等。4.个人借款金额较大，并且前账未清，后账再借的现象，长期借款十几万不还，有挪用公款嫌疑。5.财务部门的保险柜中存放与现金业务无关的U-KEY、报废印鉴和资料等，需对于报废印鉴要履行印章报废手续及时销毁。6.资金收支计划管理方面，重视不够，准确性较差，主要表现在月度资金计划准确率不高，年底紧急用款计划太多。二、资产管理方面未建立完善低值易耗品台账，财务部门卡片账与实物部门管理台账不相符，主要是2000元-5000元资产。三、往来核算方面外部债权管理责权不清晰，内部债务清理不及时，往来款项清理没有落实责任。造成部分应收款项和未支付的应付账款长期挂账，未及时处理，应收账款未及时函证。四、存货管理方面未建立应急备品备件和周转材料或已领未用材料台账，未实施有效控制；应急备品备件和周转材料台账只有数量没有单价，无法核对其价值，管理不规范。五、财务核算方面1.部分费用报销的原始凭证不健全，缺少明细资料。例如：报销会议费未附会议通知，培训旅费不附培训文件；专家评审费不在会议费中列支，未附发放表，也无专家领取签字；发放实物福利费无发放明细表。2.部分费用归属不清，混淆相关会计科目。例如：应计入“七项费用”却计入“其他费用”，在宣传费中列支日用品、车票、办公用品、印刷费等不属于宣传费范围的内容。“其他科目”项下列支宣传牌匾等制作费用。七项费用管控不严。3.各类活动费用在工会经费或宣传费中列支，界限不清。例如：班组建设费、宣传费、工会经费等费用相互混淆列支。六、薪酬管理方面1.工资与福利费界限不清。例如：领导电话补贴未纳入工资总额管理而从福利费中列支的问题，不符合职工薪酬管理有关规定和财政部242号文件规定。2.奖金发放问题。例如：以各种名义发放奖金未纳入工资总额核算，直接在成本费用中列支，不符合职工薪酬管理有关规定。有的以劳务费名义发放。七、会计基础工作方面1.存在会计基础工作不规范，票据管理不合规问题。例如：记账凭证附件张数与实际情况不符，付款凭证所附收据无收款人签字和个人身份信息，人民币大写填列不规范；经办人签字，凭证制单、审核、记账等印章加盖不齐全，物资出入库单据无保管员签字；原始凭证粘贴随意，凭证摘要填写不规范，调整凭证摘要中未出现“调整”字样，也未说明调整的是哪个凭证，凭证后也未附调账说明。导致经办人员调走后无人清楚。2.未严格执行费用报销审批流程。业务存在无部门负责人或分管财务负责人签字，或购买办公用品未办理验收手续而付款的现象。3.未建立机动车辆单车核算台账，没有对车辆燃油、维修保养等情况进行登记统计管理，不符合公司规定。八、制度建设和执行方面财务人员不掌握政策，没有认真学习公司有关规定，例如;1.工作人员出差，未在规定地点住宿，财务给予报销，还将住宿费节余部分返还给个人，不符合公司的规定。2.领导出差，财务给予报销往返汽车票，不符合公司享受车改人员乘坐公交车辆、出租车及其他交通工具公出至公司周边地区的，其交通费用一律自负的规定。3.小车司机长途出车伙食补助按公出标准给予报销，不符合公司小车司机长途出车伙食补助、里程补助标准的规定。九、税务管理方面未严格执行《中华人民共和国发票管理办法》有关规定，存在税务风险，例如：1.与生产无关的活动取得的增值税专用发票账务处理不规范，部分单位进项税额作了抵扣，未做转出处理；增值税专用发票未通过“应交税费-进项税额”科目核算，且不进行发票认证，产生滞留票。对于上述错误，正确的做法是认证后再做进项税转出。2.取得的发票开票信息不完整,发票内容应未按照实际销售情况如实开具。十、经营分析方面1.成本分析未按照具体核算项目展开分析，数字罗列现象较为普遍，没有对收入、成本和利润等经营指标变化原因进行深入分析，也没有针对性的工作改进措施。2.经营分析质量不高，月度经营分析、经营预测和测算等工作不扎实，数据把握不准确，财务决算出现较大差异，不能为领导提供决策依据。针对上述财务管理工作中存在的问题，可以采取以下几个方面改进措施：（1）完善规章制度，健全管控流程。从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，充分发挥规章制度的约束作用，从制度上堵住漏洞，把好关。各单位一把手为财务管理的第一责任人，要严格执行财经纪律，确保经济安全。（2）加强监督检查，建立健全责任追究机制。公司以内部巡视、财务检查、专项审计等为抓手，加强财经纪律和财务收支监督检查，并将财务检查和内部审计常态化，常抓不懈，将经济活动置于有效的监督和控制之下。对于检查发现的问题将严肃追责，对于履查履范的问题将严肃查处，通过加强责任追究机制建设杜绝违规、违纪、违法现象发生，维护财经法规和制度的权威性、严肃性。公司加强内部监督检查,总会计师(分管经营负责人)要定期开展内部财务管理检查或抽查，及时发现问题及时解决。（3）加强培训，提升财务人员业务素质。公司经营业务跨度大、经营范围广、业务复杂，财务管理工作难度大，公司将进一步加强业务培训，采取内部培训与外部培训相结合的方式加强财务人员继续教育，进一步充实财务人员的业务知识，提升从业素质，为公司加强会计核算、提升财务管理打好基础。所属单位也要结合自身工作需要，有针对性地组织开展财经法规、财会和税务等知识的学习和培训，必要时可以邀请有关方面的专家对财务人员进行专题培训。（4）加强资金管理，确保资金安全。财务部要持续组织多公司财务部、公积金管理中心开展季度资金互查工作，通过定期开展资金检查加强资金安全管理。（5）严格执行财务规章制度，按规矩办事。财务部门要严格按制度办事，严守财经纪律，认真履职，严把财务关口，给公司管好家。公司制定《关于进一步规范发票开具的通知》及《关于变更增值税开票信息的通知》，严格执行有效规避税务风险。（6）加强税收法规知识学习，降低税收风险。以税收稽查工作为契机，认真梳理自查发现的问题，学习掌握有关税收法规，提高税收业务工作水平，加强税务管理，依法纳税，降低税收风险。（7）加强SAP系统操作的培训。规范财务基础业务，提高财务人员系统操作熟练程度和责任心，提升专业水平。加强财务人员的专项培训，增强凭证录入会计对系统的理解，减少凭证的错误率；对于不经常发生的业务，账务人员处理前可与BCS和ERP顾问沟通，减少不满足BCS要求带来的冲销。