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PPP项目的回报机制包括政府付费、可行性缺口补助、使用者付费三种模式。对于政府付费类和可行性缺口补助类PPP项目，项目公司的主要收入来源为基于工程建设的可用性付费和基于项目运营维护的运营付费多数PPP项目将之定义为：可用性服务费和运营服务费。可用性服务费一般以财政结算审核为依据，结算方式较为明确；而运营服务费在结算中，金额如何确定，运营成本是否需要财政审核和第三方审计等问题，容易出现约定不明确的情况。
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