会计集中核算

一）有利于提高资金使用效率通过核算中心定期出具各种报表，单位的各项资金运行情况一目了然，这样决策机构在分配有限的财政资金时，就更具有合理性和准确性。对各单位的支出还可以制定一个统一的标准进行控制。另外，还可以实现管理层对下属单位的全程控制。实行集中核算后，可直接指挥核算中心，事先布控，防范于未然。（二）有利于发挥内外监督作用监督分为内部监督和外部监督，在内部监督方面，由会计机构的人员去执行，在日常的审核程序中，对于违反规定的支出，及时制止，起到从源头预防腐败的作用。在外部监督方面，如：主管机关、监察机关、税务部门要上门开展检查监督工作，进入核算中心就能及时、准确地获得多个单位的会计资料，大大提高了工作效率。（三）有利于督促政府采购工作在政府采购工作方面，严格按政府采购管理规定报账，严格控制零星采购，对达到政府采购条件，而不进行政府采购行为坚决制止，拒绝其报销，对零星采购达到一年限量标准的要及时提醒。（四）有利于加强预算约束作用严格按预算来控制支出，对于超预算的支出，要打报告说明情况，否则一律不予支出。严格控制预算的刚性指标，细化预算的相关科目体系，并有效地进行完善。统一管理预算内外的资金，经审核通过的预算由财务部门严格执行，从编制到最后的整个执行过程进行全方位监督。（五）有利于建章立制进行集中核算后，可以汇集整理之前各单位正在执行的规章制度，对有些不适应实际工作的制度提请整理修改，采用具有共性的财务开支标准，广泛征求意见后，统一汇编成册。这样在做审核工作时就有章可循。同时也杜绝了有些单位乱发补贴的现象，（六）有利于保证会计信息的真实性集中核算后，核算中心相对独立，单位领导对会计没有了影响力，会计才能放手按章办事，这样就确保了数据的真实性。

一、集中核算的定义：

会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。

（1）集中核算的优点：

减少核算环节简化核算手续有利于及时掌握全面经营情况和精简人曰般适用于中、小型企业。

（2）集中核算的缺点：

1、会计监督工作存在盲点。会计集中核算形式下，会计人员脱离了各委派单位的实际业务工作，很难详细了解情况；一个核算人员又同时负责多个单位账务，无力全局掌握每个单位业务细节，行使会计监督的职能有一定难度。

2、不能完全堵塞经费支出漏洞。节约财政支出，从源头上预防和治理腐败，是实行会计集中核算的出发点。

3、核算中心人员少，工作量大。实行会计集中核算后，由财政部门在银行开设统一核算账户，集中办理资金收付。

4、核算中心制度建设滞后于业务的发展。会计核算中心成立时间较短，各项规章制度还不能完全适应不断发展的业务要求，某些方面已经制约了会计业务的发展。

二、分散核算的概念：

指企业内部各单位都对本身所发生的经济业务进行核算的一种组织形式。

（1）分散核算的优点：

分散核算组织形式可以使各部门和车间利用核算资料经常领导和检查工作。

（2）分散核算的缺点：

采用这种组织形式，不便于会计凭证的整理，会计人员的合理分工受到了一定的限制，核算工作量较大，核算成本较高。

扩展资料

半独立核算与独立核算、简易核算的区别：独立核算分为集中核算和分散核算。

1、集中核算的优点是减少核算环节简化核算手续有利于及时掌握全面经营情况和精简人员一般适用于中、小型企业。

2、分散核算优点是便于发挥基层单位的作用。

3、半独立核算适用于企业内部的二级经营单位如大中型批发企业的业务部大中型零售企业的门市部、分销店、连锁经营门店。其优点是部门责任人能及时掌握部门的经营情况和经营成果。

4、简易核算是指不独立核算的企业部门或柜组由兼职或专职核算对本部门或本柜组的直接有关的经济指标进行简易核算对全部交易单证和结算凭证。则报送主管财会部门进行会计核算。

参考资料来源：百度百科——集中核算

参考资料来源：百度百科——分散核算

参考资料来源：百度百科——半独立核算

一、实行会计集中核算的优势（一）有利于提高资金使用效率通过核算中心定期出具各种报表，单位的各项资金运行情况一目了然，这样决策机构在分配有限的财政资金时，就更具有合理性和准确性。对各单位的支出还可以制定一个统一的标准进行控制。另外，还可以实现管理层对下属单位的全程控制。实行集中核算后，可直接指挥核算中心，事先布控，防范于未然。（二）有利于发挥内外监督作用监督分为内部监督和外部监督，在内部监督方面，由会计机构的人员去执行，在日常的审核程序中，对于违反规定的支出，及时制止，起到从源头预防腐败的作用。在外部监督方面，如：主管机关、监察机关、税务部门要上门开展检查监督工作，进入核算中心就能及时、准确地获得多个单位的会计资料，大大提高了工作效率。（三）有利于督促政府采购工作在政府采购工作方面，严格按政府采购管理规定报账，严格控制零星采购，对达到政府采购条件，而不进行政府采购行为坚决制止，拒绝其报销，对零星采购达到一年限量标准的要及时提醒。（四）有利于加强预算约束作用严格按预算来控制支出，对于超预算的支出，要打报告说明情况，否则一律不予支出。严格控制预算的刚性指标，细化预算的相关科目体系，并有效地进行完善。统一管理预算内外的资金，经审核通过的预算由财务部门严格执行，从编制到最后的整个执行过程进行全方位监督。（五）有利于建章立制进行集中核算后，可以汇集整理之前各单位正在执行的规章制度，对有些不适应实际工作的制度提请整理修改，采用具有共性的财务开支标准，广泛征求意见后，统一汇编成册。这样在做审核工作时就有章可循。同时也杜绝了有些单位乱发补贴的现象，（六）有利于保证会计信息的真实性集中核算后，核算中心相对独立，单位领导对会计没有了影响力，会计才能放手按章办事，这样就确保了数据的真实性。二、实行会计集中核算的劣势（一）缺乏法律基础财政部在2000年颁布《关于试行会计委派制度工作的意见》，大力推广会计集中核算制度，这与我国《会计法》的一些条款规定有所冲突。第一，集中核算后，各单位的会计出纳人员都由上级机关职能部门指定，由核算中心行使单位的会计职能，单位法人将不再为会计工作负完全责任。第二，核算中心因为其权限的有限性，只能对凭证的合法性、合规性进行判断，至于业务是否真实，则无法辨别，且支出的最终决定权力由单位法人掌握，所以核算中心也无法承担全部责任。这样一旦出现问题或者重大的失误，很难明确界定谁的责任，给问责工作增加了难度。基于这种情况，有些单位法人就会故意在签名时写上“拟同意”，想以这种行为达到逃避责任的目的。（二）人员素质参差不齐一方面，核算中心内部应如何设置机构如何安排人员。在当前机构普遍收缩，机关裁减人员的背景下，要重新申请成立正式机构，那是非常困难的事，而成立临时机构，又很难招到优秀的人才，只能临时聘用人员。招到人员后，机构内岗位设置问题又来了，一个会计负责2-3家单位，要让他们在审核时做到相同的松紧尺度，这又得花大量的时间制定内控标准，让他们按章办事。另外，每个会计的工作量也很难进行均匀的分配，总之在整个机构的设置上没有多少现成的经验可供借鉴。另一方面，核算中心人员如何与核算单位进行沟通协调。核算中心的工作人员是各直属单位的会计出纳，却不是他们的工作人员，与他们没有直接的人事、经济利益关系，如何让核算中心的工作人员在做好核算监督的同时，更要做好服务工作，也的确是个难题，而且，聘用临时人员从事关键重要岗位工作，这与人事上的一些规定又不相符合。（三）对各直属单位部分工作产生负面影响事业单位存在领导疏于财务管理，单位内部没有内控制度，放任手下人任意支出等问题。业务部门缺乏会计人员，进行政府采购，填写各种报表，涉及财务专业知识时，就得求助于人。单位领导要了解本单位的收支情况，有时却难以及时拿到财务数据，因为账务、会计人员不在本单位，而核算中心人员要一人对多家，有时也难以做到及时。集中核算不利于原单位的会计队伍建设，集中核算后，各单位不再设财务部门，没有了会计专业岗位，只有报账会计，部分单位领导认为财务工作已归入核算中心，与他们关系并不大，对财务工作不重视、不关心，随意更换报账会计，有些报账会计不具备财务知识，又从未从事过会计工作。（四）经济业务的真实性难以判断因为核算中心的人员对各单位的业务并不是非常了解，只要各单位提供的票据合法，程序规范，都要给予报销。一旦有些单位想通过合法的的票据，虚拟不真实的业务套现后，设立小金库账外账，核算中心就是有怀疑，也没有进行审查的权限。（五）财务管理风险增大实行集中核算将众多的单位资金都集中到核算中心运转，一年几个亿的资金运转量，一旦在哪个员工、哪个环节出现问题，都将是难以承受的损失，且核算中心和各单位又存在权责不明的情况，到时可能将难以追责。（六）核算与实物资产的管理脱节核算中心只管理凭证账务，对于实物资产是否正常使用、是否已报废、是否丢失，都并不知情，这就导致账实可能不符，甚至是国有资产的流失。

会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。集中核算存在的问题：①会计监督工作存在盲点。会计集中核算形式下，会计人员脱离了各委派单位的实际业务工作，很难详细了解情况；一个核算人员又同时负责多个单位账务，无力全局掌握每个单位业务细节，行使会计监督的职能有一定难度。具体说，核算站实行大厅式作业和核算站办公的工作模式，单位计划买什么，花多少钱，是否真正产生这项经济业务，单位在没有去核算站报账前，会计人员一无所知。会计人员对单位资金的使用，只能在单位来核算站报账时进行监督。这种监督只能称做事后监督。目前核算站已经实行了会计电算化，要做到账证、账账和账表三个一致很容易。如果三者不一致，微机就不执行下一个程序，并且电脑还会自动给操作者以提示。而要做到账实相符，则相当困难。单位报账时，会计人员只能根据单位报来的单据是否合法来判断。只要单据合法有效，不管单据上反映的经济业务是否真实，会计必须办理报销业务。所以说，会计集中核算后会计信息的质量得不到制度上的充分保证。②不能完全堵塞经费支出漏洞。节约财政支出，从源头上预防和治理腐败，是实行会计集中核算的出发点。核算站由于对单位的经济业务缺乏必要的了解，对单位报来的票据只能从两个方面进行监督审核：一是看有没有单位领导的签字，是否与预留核算站的印鉴相符；二是看单位拿来的票据是否合格。这种监督审核，实质上只能做到以单据论单据。如果上面两点都符合要求，即使单位用合法的票据套取现金，核算站也无法控制，不合理支出不会减少，漏洞不能完全堵塞，腐败行为照样发生。另外，核算站设备购置费、正常运转费和业务单位各种凭证资料的购置费，也是一笔不小的开支。③核算中心人员少，工作量大。实行会计集中核算后，由财政部门在银行开设统一核算账户，集中办理资金收付，各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心。从目前各地会计核算中心的运行情况来看，都普遍存在着核算中心人员少、工作量过大，报账员在核算站报账等候时间较长，部分单位领导不够理解，从而使单位与委派会计之间造成一些矛盾，特别是核算业务量较大的核算中心，这些矛盾更加突出。④核算中心制度建设滞后于业务的发展。会计核算中心成立时间较短，各项规章制度还不能完全适应不断发展的业务要求，某些方面已经制约了会计业务的发展，主要表现有：一是核算中心职能定位与会计人员职责定位衔接不紧。核算与监督、管理与服务是会计核算中心的基本职能，究竟谁是第一位谁是第二位，实践过程中，会计人员履行职责时常处于左右为难的尴尬境地。二是会计人员的思想政治工作缺乏针对性和实效性，会计人员坚持制度和原则的底气不足。三是控制会计人员的岗位风险缺乏长效机制。分散核算，又称非集中核算，就是对企业规模较大的二级单位，设置专门的会计机构，并对本部门所发生的经济业务。企业会计部门只负责货币资金的管理和核算、债权债务的管理和核算、总账和部分明细账的登记，以及会计报表的编制等工作。分散核算是在厂级会计机构的指导下进行较为全面地核算，完成填制填制原始凭证或原始凭证汇总表、登记有关明细账簿、单独核算本单位的成本费用、计算盈亏、编制内部会计报表等。

一、集中核算和非集中核算的区别有哪些1、集中核算和非集中核算的区别包括：（1）作用不同。在会计集中核算中，会计业务决策者与执行者的分离；（2）性质不同。在会计集中核算中，财务审批与会计监督的分离。2、法律依据：《中华人民共和国会计法》第五条会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复。第七条国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。二、集中核算的作用是什么1、对所发生的经济业务进行原始记录，办理原始凭证手续，对原始凭证进行适当的汇总，定期将原始凭证和原始凭证汇总表送交财务会计部门，原始凭证或原始凭证汇总表由会计部门审核；2、据以填制记帐凭证，登记总分类帐和明细分类帐，编制会计报表。实行集中核算可以减少核算层次，精简会计人员。