注册会计师协会代管规定

陕西省注册会计师协会、陕西省资产评估协会秘书处工作规则为了履行陕西省财政厅和陕西省注册会计师协会、陕西省资产评估协会（以下简称省协会）章程所赋予的职责，特制定本规则。一、陕西省协会秘书处的主要职责：依据《注册会计师法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）和财政部22号、24号部长令及省协会《章程》，管理全省注册会计师行业、资产评估行业，对全省团体会员和个人会员依法进行监督管理。省协会秘书处是省协会的常设办事机构，其主要职责是：（一）负责办理注册会计师、注册资产评估师的注册、转所，协助办理机构设立有关事宜；监督、管理会员的执业情况；（二）审批和管理本会会员；（三）组织实施注册会计师、注册资产评估师执业准则、规则并监督、检查实施情况；（四）组织注册会计师、注册资产评估师以及非执业会员的培训工作；（五）组织实施全省注册会计师全国统一考试；协助组织注册资产评估师全国考试；（六）依法监督、管理境外社会审计机构、资产评估机构和人员在省内开展业务的有关事项；（七）组织业务交流，开展理论研究；协调行业内、外部关系，维护会员合法权益；（八）管理、监督、指导各市行业管理机构的工作；（九）开展对外交往活动；（十）办理中国注册会计师协会、中国资产评估协会交办的有关事项；（十一）办理国家法律、行政法规规定和国家机关委托或授权的其它有关工作。二、秘书长、副秘书长的主要职责根据省协会《章程》和实际工作要求，秘书长、副秘书长的职责如下：省协会秘书处实行秘书长负责制，秘书长主持秘书处日常工作。秘书长或秘书长委托副秘书长召集和主持秘书长办公会议和秘书长会议。重要工作或重大事项，须经秘书长办公会议或秘书长会议讨论决定。秘书处的日常工作由秘书长或秘书长委托副秘书长分工负责处理。秘书处发布的公告、通告、决定，报送省财政厅的重要请示、报告等文件由秘书长或秘书长授权副秘书长签署。副秘书长按照各自的分工协助秘书长做好分管工作，对秘书长负责。在工作中，秘书处领导要互相通气，团结协作，对于工作中出现的重要情况和重大事件，副秘书长要向秘书长报告。秘书长出差期间，秘书处工作由秘书长委托的副秘书长主持，副秘书长出国或出差期间，其主管工作由秘书长委托其他秘书处领导代管。三、会议制度省协会秘书处实行秘书长会议、秘书长办公会议制度。（一）秘书长会议由秘书长、副秘书长组成，会议由秘书长或秘书长委托副秘书长召集。会议的主要任务是：1、分析全省注册会计师行业、资产评估师行业管理工作形势，互通情况，研究措施，部署工作；2、研究秘书处当前工作的重要问题，讨论决定秘书处内的重要事项；3、工作人员奖惩和临时人员聘用事宜；4、研究决定秘书处职工生活福利；5、讨论决定各有关部门、各市管理机构请示我会的重要事项及省协会对中注协、中评协的重要请示汇报；6、准备提请秘书长办公会议讨论的议题；7、主管秘书长要求讨论的其它问题；8、秘书长认为需要由秘书长会议讨论决定的其他问题；秘书长会议一般每两周召开一次，必要时，可随时召开。（二）秘书长办公会议由秘书长、副秘书长、各部室负责人组成。由秘书长或秘书长委托副秘书长召集，会议的主要任务是：1、传达贯彻国务院、省政府、财政部、中注协、中评协、财政厅的重要决定、指示和领导讲话；2、讨论须报省财政厅厅务会议研究决定的问题；3、讨论由省财政厅委托省协会拟定的注册会计师、资产评估行业管理的规章制度；4、讨论向省财政厅、中注协、中评协的重要请示报告；5、讨论年度工作总结和年度工作安排意见；6、讨论召开全省会员代表大会、理事会、常务理事会有关报告、讲话和其他事项；7、讨论全省注册会计师行业、资产评估行业有关工作的部署、检查、总结报告和重要调查报告；8、研究各部室的业务工作；9、秘书长决定要提交讨论的其他重大问题。秘书长办公会议每月召开一次，必要时可随时召开。（三）秘书长会议、秘书长办公会议的议题由秘书长或秘书长委托召集会议的副秘书长确定，会议要事先做好准备工作，重要议题应在会前印发书面文件，每次秘书长会议、秘书长办公会议办公室均应作会议记录。（四）根据协会《章程》的规定召开全省会员代表大会、理事会、常务理事会。会员代表大会、理事会、常务理事会按批准的会议计划执行。凡已有原则规定或属于一般性问题，主管秘书长应自行负责处理。四、文件审批制度报协会秘书处领导审批的文件，按照文件的审批程序和领导分工负责的原则办理。（一）秘书处各部门承办的文件，除特殊情况外，均应经部室主任同意，主管秘书长审核，办公室核稿后报秘书长审批。（二）属于重大问题，由秘书长提交秘书长会议或秘书长办公会议讨论决定。属于秘书长委托，由副秘书长处理的紧急重要事项，副秘书长处理后应当及时报告秘书长。属于各部室职权范围内的事情，各部室按有关规定处理，有关部室之间在文件办理中遇到有分岐的问题，应由分管的秘书长通过协商解决，经协商意见仍不一致的，应由秘书长确定承办和牵头部室，有关部室不得推诿扯皮。省协会收到的重要电文，由办公室按照省协会秘书处公文处理的有关规定，负责呈报秘书长阅批。凡以省协会名义印发电文，在秘书长签发前各拟文部室应认真做好审核工作。（三）以省协会或省协会秘书处名义印发的文电，由秘书长或秘书长授权的副秘书长签发。凡文电内容涉及秘书处内有关部室业务的，应先送有关部室会签，未经有关部室会签的，秘书长不予签发。（四）省协会与其他部门的联合发文或会签发文，应执行秘书处公文处理程序。（五）省协会秘书处印章由秘书处办公室保管，经秘书长签字后使用（如遇特殊情况，经秘书长授权副秘书长代行签发权）。本规则自秘书长办公会议通过之日起施行。

第一章总则第一条为加强注册会计师管理，规范注册会计师执业行为，发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国审计法》和国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省执法的注册会计师，会计师事务所、审计事务所（以下简称事务所）必须遵守本条例。第三条省注册会计师协会是由省内注册会计师依法组成的对注册会计师进行管理的社会团体。第四条省财政、审计部门依法对注册会计师、事务所和省注册会计师协会进行监督、指导。第五条注册会计师和事务所依法独立、公正执行业务，受法律保护。第二章注册会计师第六条注册会计师是依法取得中国注册会计师证书并接受委托从事独立审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。禁止非注册会计师使用注册会计师的名称或者以注册会计师名义从事有关活动。第七条参加注册会计师全国统一考试成绩合格或者已经取得中国注册会计师协会非执业会员资格的人员，从事独立审计业务2年以上的，可以由所在事务所按照规定履行注册会计师申报手续，向省注册会计师协会申请注册，经注册后成为中国注册会计师。第八条申请注册会计师的，应当由所在事务所向省注册会计师协会提交下列资料：（一）《中华人民共和国注册会计师申请表》；（二）注册会计师全国统一考试全科合格证书或者中国注册会计师协会非执业会员资格证书；（三）学历、简历、专业技术职称证明；（四）从事2年以上独立审计业务的证明及业务总结；（五）所在事务所出具的工作证明及鉴定。第九条省注册会计师协会自受理之日起30日内决定注册或者不予注册。准予注册的发给国家统一印制的《中华人民共和国注册会计师证书》。第十条已经成为注册会计师的或者申请注册会计师的，有下列情形之一者，撤销其注册或者不予注册；（一）不具有完全民事行为能力的；（二）受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日未满5年的；（三）在财务、会计、审计和其他管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日未满2年的；（四）受吊销注册会计师证书处罚未满5年的；（五）伪造注册申报手续，提供虚假材料的；（六）自行停止执行注册会计师业务满1年的；（七）国务院财政部门规定的其他不予注册的情形的。被撤销注册或者不予注册的当事人有异议的，可以自接到撤销注册或者不予注册通知之日起15日内向省财政部门申请复议。第十一条注册会计师执行业务必须加入事务所。第十二条注册会计师办理转所手续，按照省注册会计师协会有关规定执行。第十三条注册会计师承办下列审计业务；（一）审查企业会计报表，出具审计报告；（二）验证企业资本，出具验资报告；（三）办理企业合并、分立、清算的审计业务，出具有关的报告；（四）法律、法规规定的其他审计业务。第十四条注册会计师可以办理下列业务：（一）设计企业会计制度，培训会计人员，担任会计顾问；（二）代理记帐，依法代理纳税申报；（三）按照国有资产评估的有关规定，承办资产评估业务；（四）提供会计、投资等咨询服务业务，编制可行性研究报告；（五）代办申请注册登记，协助拟定经济合同、章程和其他经济文件；（六）其他的会计咨询服务业务。第十五条注册会计师应当接受省注册会议师协会的年度检验，检验合格者方可继续执业。第三章事务所第十六条事务所是依照法律、法规规定批准设立并承办注册会计师业务的机构。依法批准设立的事务所，为注册会计师协会的团体会员。事务所的组织形式为合伙事务所和负有限责任的事务所。合伙事务所的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担无限连带责任。负有限责任的事务所，以其全部资产对其债务承担责任。第十七条申请设立合伙事务所的合伙人，应当符合下列条件：（一）中国公民；（二）在申请注册所在地连续居住1年以上；（三）不在其他单位从事工作；（四）持有中华人民共和国注册会计师有效证书，并有5年以上在事务所从事独立审计业务经历的证明；（五）审批机关规定的其他条件。