注册会计师的催产剂

注册会计师审计产生的客观原因是财产所有权和经营权的分离。

四政=铁路，邮政，电政，船政是北京政府时期会计改革的重点对象中国民国时期注册会计师行业发展情况综述李园审计06012006102155注册会计师审计产生的“催产剂”是1721年英国的“南海公司事件”。当时“南海公司”以虚假的财务信息诱骗投资人上当，其股票价格一时扶摇直上，但好景不长，“南海公司”最终未能逃脱破产倒闭的厄运，使股东和债权人损失惨重。英国议会聘请会计师查尔斯•斯耐尔（CharlesSnell）对“南海公司”进行审计。斯耐尔以“会计师”名义提出了“查帐报告书”，从而宣告了独立会计师——注册会计师的诞生。1853年，苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体——爱丁堡会计师协会。该协会的成立，标志着注册会计师职业的诞生。1916年美国改组1887年成立的美国会计师公会为美国注册会计师协会，成为世界上最大的注册会计师专业团体。1917年，美国开始在全国举行注册会计师统一考试。中国民国时期是指1912年辛亥革命爆发后到1949年新中国成立这段时期。而这段时期也是注册会计师行业发展的重要时期。以下是民国时期中国会计纪年：北洋政府时期(1912-1927)1912年(民国元年)中华民国临时政府财政部长主掌会计。1914年(民国三年)《中华民国约法》设会计专章。1914年(民国三年)《国务院厘定普通官厅用簿记》施行。1914年(民国三年)《会计法》颁行。1914年(民国三年)《修正财政部官制》规定设会计司掌理会计。1918年(民国七年)会计师事业肇始。1918年(民国七年)《会计师暂行章程》施行。1921年(民国十年)复旦大学商学院开设会计系。1925年(民国十四年)上海会计师公会成立。国民政府时期(1927-1949)1920-30年代改良中式簿记运动及改良与改革的争鸣。1927年(民国十六年)国民政府《财政部会计则例》颁行。1930年(民国十九年)国民政府《会计师条例》颁行。1930年(民国十九年)国民政府《主计处组织法》颁行。1931年(民国二十年)主计处会计局成立。1933年(民国廿二年)中国计政学会成立。1934年(民国廿三年)中国会计学社成立。1935年(民国廿四年)国民政府《会计法》颁行。1935年(民国廿四年)《会计杂志》发表巴舒里名著《计算与纪录要论》汉译本。1937年(民国廿六年)立信会计专科学校成立。1938年(民国廿七年)主计处编印《中央各机关及所属普通公务单位会计制度之一致规定》。1942年(民国卅一年)主计处颁发审核各种会计报告准则训令。1946年(民国卅五年)会计师公会联合会成立。1947年(民国卅六年)增减分录法提出。1948年(民国卅七年)立信会计研究编译所成立。1948年(民国卅七年)国民政府《商业会计法》颁布。1918年9月，北洋政府农商部颁布了我国第一部注册会计师法规——《会计师暂行章程》，并于同年批准著名会计学家谢霖先生为中国的第一位注册会计师，谢霖先生创办的中国第一家会计师事务所"正则会计师事务所"也获批准成立。1918年,正是第一次世界大战刚结束时。战争期间(1914—1918年),帝国主义国家在欧洲战场上互相拼杀,顾不上东方了,中国的官僚和民族资本企业,乃乘机急剧发展起来。公司商行的组建、资本的筹集、会计制度和内部管理制度的设计,经济纠纷的解决,都迫切需要公共会计师的服务,而当时中国却没有这种学有专长、以业主身份自行开业、独立、公正、为社会公众担任审计查帐、会计咨询的公共会计师。一切对外经济纠纷、涉讼案件都要听公共会计师的意见的,都要受在中国开业的外国公共会计师的操纵,中方往往吃亏,甚至双方都为中国人的案件,也要找外国公共会计师解决。同时鉴于日本在1914年前后纷纷创立了“会计事务所”,为了维护我国主权和民族利益，谢霖先生于1918年6月上书旧农商、财政两部，建议设立“中国会计师制度”。农商部是当时北洋政府主管全国工、农商业经济的部门,认为谢的申请“有利商民”,很快同意,并委托谢霖起草了《会计师暂行章程》10条。《章程》规定:凡中国人民年满30以上、大学经济学科毕业主修会计的,或曾在资本50万元的银行或公司任主要会计人员5年以上的,经农商部批准,即给予会计师证书,准其开业,办理会计的组织、查核、整理、证明、鉴定、和解等事务。于同年9月7日（也有资料说为9月6日）公布试行。同时向谢霖先生颁发了第一号会计师证书，是中国第一个会计师。也曾被孙中山大总统聘为孙中山陆海大元帅府的会计长。

这是外部对企业的监管，是对企业进行审查监管的重要步骤，由外部专业人员对企业的账务和经营等进行审查并出具意见，并与企业共同承担责任和风险，这样可以在更大程度上保证企业信息的真实有效。

企业对外提供的财务报告或者纳税申报资料，是企业自己完成并提供出来的，其中是否有错漏，是否有违法违规的情况，是否有故意篡改数据瞒报漏报的情况，除了企业自身之外其他人是很难看到的，为了避免这种情况的发生。

相关部门规定企业对外报送的财务数据要经过有资质的第三方进行审查，由其提供客观意见并签字盖章承担第三方责任，这样可以更大程度上确保报出来的数据的真实性。

审计的目的是查错防弊，保护企业资产的安全和完整；审计的方法是对会计账目进行详细审计；审计报告使用人主要为企业股东等。

审计在组织上、人员上、工作上、经费上均具有独立性。为确保审计机构独立地行使审计监督权，审计机构必须是独立的专职机构，应单独设置，与被审计单位没有组织上的隶属关系。

为确保审计人员能够实事求是地检查、客观公正地评价与报告，审计人员与被审计单位应当不存在任何经济利益关系，不参与被审计单位的经营管理活动；如果审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系，应当回避。

审计人员依法行使审计职权应当受到国家法律保护。审计机构和审计人员应依法独立行使审计监督权，必须按照规定的审计目标、审计内容、审计程序，并严格地遵循审计准则、审计标准的要求，进行证明资料的收集，做出审计判断，表达审计意见，提出审计报告。

审计机构和审计人员应保持职业中精神上的独立性，不受其他行政机关、社会团体或个人的干涉。

参考资料来源：百度百科-审计

这是外部对企业的监管，是对企业进行审查监管的重要步骤，由外部专业人员对企业的账务和经营等进行审查并出具意见，并与企业共同承担责任和风险，这样可以在更大程度上保证企业信息的真实有效。审计的目的是查错防弊，保护企业资产的安全和完整；审计的方法是对会计账目进行详细审计；审计报告使用人主要为企业股东等。（一）注册会计师审计的起源注册会计师审计起源于16世纪的意大利。当时地中海沿岸的商业城市已经比较繁荣，而威尼斯是地中海沿岸国家航海贸易最为发达的地区，是东西方贸易的枢纽，商业经营规模不断扩大。由于单个的业主难以向企业投入巨额资金，为适应筹集所需大量资金的需要，合伙制企业应运而生。合伙经营方式不仅提出了会计主体的概念，促进了复式簿记在意大利的产生和发展，也产生了对注册会计师审计的最初需求。尽管当时合伙制企业的合伙人都是出资者，但是有的合伙人参与企业的经营管理，有的合伙人则不参与，所有权和经营权开始分离。这样，那些参与企业经营管理的合伙人有责任向不参与企业经营管理的合伙人证明合伙契约得到了认真履行，利润的计算与分配是正确、合理的，以保障全体合伙人的权利，进而保证合伙企业有足够的资金来源，使企业得以持续经营下去。在客观上产生了一个与任何方无利益关系的第三者能对合伙企业进行监督、检查的需求，人们开始聘请会计专家来担任查帐和公证的工作，这样，在16世纪意大利的商业城市中出现了一批具有良好的会计知识、专门从事查帐和公证工作的专业人员，他们所进行的查帐与公证，可以说是注册会计师审计的起源。随着此类专业人员的增多，他们于1581年在威尼斯创立了威尼斯会计协会。其后。米兰等城市的职业会计师也成立了类似的组织。（二）注册会计师审计的形成注册会计师审计虽然起源于意大利，但它对后来注册会计师审计事业的发展影响不大。英国在创立和传播注册会计师审计职业的过程中发挥了重要作用。18世纪下半叶，英国的资本主义经济得到了迅速的发展，生产的社会化程度大大提高，企业的所有权和经营权进一步分离。企业主希望有外部的会计师来检查他们所雇佣的管理人员是否存在贪污、盗窃和其他舞弊行为，于是英国出现了第一批以查帐为职业的独立会计师。他们受企业主委托，对企业会计帐目进行逐笔检查，目的是查错防弊，检查结果也只向企业主报告。因为是否聘请独立会计师进行查帐由企业主自行决定，所以此时的独立审计尚为任意审计。股份有限公司的兴起，使公司的所有权和经营权进一步分离，绝大多数股东已完全脱离经营管理，他们出于自身利益，非常关心公司的经营成果，以便做出是否继续持有公司股票的决定。证券市场上潜在的投资人同样关十分心公司的经营情况，以便决定是否购买公司的股票。同时，由于金融资本对产业资本的逐渐渗透，增加了债权人的风险，他们也非常重视公司的生产经营情况，以便做出是否继续贷款或者是否索偿债务的决定，而公司财务状况和经营成果，只有通过公司提供的财务报表来反映。因此，在客观上产生了由独立会计师对公司财务报表进行审计，以保证财务报表真实可靠的需求。值得一提的是，注册会计师审计产生的“催产剂”是1721年英国的“南海公司事件”。当时的“南海公司”以虚假的会计信息诱骗投资人上当，其股票价格一时扶摇直上。但好景不长，“南海公司”最终未能逃脱破产倒闭的厄运，使股东和债权人损失惨重。英国议会聘请会计师查尔斯•斯耐尔（CharlesSnell）对“南海公司”进行审计。斯耐尔以“会计师”名义出具了“查帐报告”，从而宣告了独立会计师——注册会计师的诞生。为了监督经营者的经营管理，防止其徇私舞弊，保护投资者、债权人利益，避免南海公司案的重演，英国政府于1844年颁布了《公司法》，规定股份公司必须设监察人，负责审计公司账目。1845年又对《公司法》进行修订，规定股份公司的帐目必须经董事以外的人员审计。于是独立会计师业务得到迅速发展，独立会计师人数越来越多。此后，英国政府对一批精通会计业务，熟悉查帐知识的独立会计师进行了资格确认。1853年爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体——爱丁堡会计师协会。该协会的成立，标志着注册会计师职业的诞生。1862年，英国《公司法》确定注册会计师为法定的破产清算人，奠定了注册会计师审计的法律地位。从1844年到20世纪初，是注册会计师形成时期。在这一时期内，由于英国的法律规定了股份公司和银行必须聘请注册会计师审计，致使英国注册会计师审计得到了迅速发展，并对当时的欧洲、美国及日本等产生了重要影响。这一时期注册会计师审计的主要特点是：注册会计师审计的法律地位得到了法律确认；审计的目的是查错防弊，保护企业资产的安全和完整；审计的方法是对会计账目进行详细审计；审计报告使用人主要为企业股东等。