重要会计事项决算报告

各国的政府财务报告通常由文字说明和财务报表两大部分构成。其中，财务报表是政府财务报告的重要组成部分，包括财务报表和报表附注。报表附注为财务报表提供附加信息，主要是对报表信息做进一步解释、说明。文字说明主要是围绕财务报表所作的书面陈述，目的在于帮助报表使用者更好地理解、读懂财务报表。在此基础上，一些国家还增加了财政、经济总体发展情况等宏观经济方面的内容，以更好地说明政府财务报告期间所处的社会经济环境。各国除了文字说明有所差异外，不同国家政府编制的主要财务报表，也存在不同。(一)国际会计师联合会的规定。 国际会计师联合会公共部门委员会规定，政府财务报告主体采用权责发生制会计基础，通常应编制三种报表：财务状况表、财务业绩表和现金流量表。依据这些报表，可向使用者提供关于主体所控制的资源和净营运结果的信息，提供评估报告主体财务状况及其变动，以及主体是否科学合理、经济有效地运营管理经济资源等相关信息。另外，根据需要，政府财务报告主体也可以附加编制一些报表，如净资产/权益变动表，等等。对于不在财务报表中反映的重要会计事项，通常可以报告附注形式反映，附注内容一般应包括会计政策、承诺事项、或有事项等。(二)主要市场经济国家的做法。美国联邦政府、州政府、地方政府采用的财务报表各有不同。联邦政府层面财务报告包括五张表：资产负债表、净成本表、营运和净额变动表、统一预算和其他业务现金余额变动表、净营运成本与统一预算盈余(或赤字)调整表。除了财务报表外邦政府还提供更为详细的表外信息，以财务报表附注形式列报。如披露由于贷款担保、社会福利计划等政府承诺以及由此引起的未来政府承诺与义务，以真实反映联邦政府当前和未来面临的财政风险。美国州和地方政府层面的财务报表，针对不同的报告主体，报表构成也不相同。州和地方政府层面的财务报表主要包括净资产表(资产负债表)和业务表两种报表；政府性基金财务报表则包括资产负债表、收入支出和基金余额变动表、收入支出和基金余额变动比较表三种；权益基金财务报表包括资产负债表、收入费用和基金净资产变动表、现金流量表：信托基金财务报表包括信托净资产报表和信托净资产变动表。英国各政府部门编制的财务报表，主要包括五张；一是资源产出概要表，提供国会授权“预算资源”与部门实际耗用资源以及现金比较等信息。以及预计和实际产出的净现金需求量所耗资源的协调信息等等。二是运营成本表，反映部门全部收支项目信息，包括已确认的利得损失。三是资产负债表，反映部门特定时点上的财务状况，包括部门固定资产、流动资产、负债和盈余的信息。四是现金流量表，反映部门现金流量及营运资本的变动信息。五是基于各部门宗旨和目标的资源表，表明部门如何运用资源为部门宗旨和目标服务。英国财政部将于 2005/06年度发布整体公共部门经审计的合并财务报表，该套合并报表包括财务业绩表、资产负债表和现金流量表等。 澳大利亚地方政府财务报表主要包括四张：运营表、财务状况表、权益变动表和现金流量表。其中，运营表披露政府各类收入和费用的总体情况。权益变动表披露地方政府各类权益的当期变动情况，反映各类权益变动的性质和金额。政府部门合并财务报表主要包括：合并运营报表、合并财务状况表和合并现金流量表。联邦政府的合并财务报表与地方政府类似，也包括运营报表、财务状况表和现金流量表。(三)我国政府财务报告构成的考虑。 借鉴国际经验，我国政府整体财务报告也应由财务报表和文字说明两大部分构成。在政府财务报表上，鉴于各国目前通用的最基本财务报表主要包括三张(资产负债表、政府营运表、现金流量表)。考虑到我国目前年度预算收支报告的实际，政府财务报表中还应包括预算执行情况表。由此，我国政府财务报表主要由四张报表构成：资产负债表、政府营运表、现金流量表和预算执行情况表。其中。资产负债表主要反映报告主体资产、负债及其构成与差额情况；政府营运表主要反映报告主体在某个特定财政年度实际发生的财政收入、财政支出及其构成与差额情况；现金流量表主要反映报告主体在某个特定财政年度的现金流入、现金流出及其差额与构成情况；预算执行情况表主要反映纳入年度预算的财政收支实际数与预算数的对比情况。预算执行情况表需要将实际数与预算数进行对比，政府营运表是将实际收入与实际支出数进行对比。政府营运表覆盖的收支范围比预算执行情况表更加广泛，覆盖预算内和预算外的所有需要报告的收支项目。此外，根据我国财政管理的特殊要求，还可以附加一些特殊报表，如资本性支出表，用于反映报告主体的资本性支出(投资)情况；承诺与或有事项表，反映报告主体的承诺以及或有事项，更好地揭示潜在的财政财务风险。通过这些报表，比较完整地反映政府的财务状况、财务活动情况和绩效。 文字说明部分，可考虑包括三个方面内容：一是宏观经济统计指标体系，反映宏观经济状况；二是政府财政经济状况分析报告，反映宏观经济状况对财政发展趋势的影响；三是政府财政管理报告，对政府财政管理的成果及问题进行分析阐述，作出报告。政府部门财务报告可以以财务报表为主，并附以必要的分析说明。我国的政府财务报告问题是一个综合性问题，涉及面很广。包括政府单位范围划分问题，政府财务报告准则制定问题，以及现行决算报告体系如何向政府财务报告体系转变等实务问题，还需要在政府会计改革研究中做进一步探讨。

财务决算报表是资产负债表、损益表、现金流量表、应交税金表等主表，其他副表根据主管上级部门的要求制表。其可以反映公司财务状况。

报表适用于境内具有法人资格，独立核算，并能够编制完整会计报表的所有国有及国有控股的企业和实行企业化管理的事业单位、城镇集体企业填报。

具体指执行现行工业、农业、商品流通、施工、房地产开发、交通运输、邮电通信、旅游、饮食服务等行业会计制度和《企业会计制度》的各类国有企业(单位)以及供销合作社、二轻集体企业、劳动就业服务企业、民政福利企业、街道企业、校办企业等城镇集体企业。

企业应当按财务关系或者产权关系负责各级子企业财务决算报告的组织、收集、审核、汇总、合并等工作，并按规定及时将企业年度财务决算报告报送国资委。

企业向国资委报送的年度财务决算报告应当做到“统一编报口径、统一编报格式、统一编报要求”。

(一)符合国资委规定的报表格式、指标口径要求；

(二)使用统一下发的财务决算报表软件填报各项财务决算数据；

(三)按照要求报送纸质文件和电子文档的财务决算报表、报表附注、财务情况说明书、审计报告及国有资本保值增值说明等资料。

参考资料来源：百度百科-会计决算报表

第一章总则第一条为加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）所出资企业（以下简称企业）的财务监督，规范企业年度财务决算报告编制工作，全面了解和掌握企业资产质量、经营效益状况，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关财务会计制度规定，制定本办法。第二条企业编制上报年度财务决算报告应当遵守本办法。第三条本办法所称年度财务决算报告，是指企业按照国家财务会计制度规定，根据统一的编制口径、报表格式和编报要求，依据有关会计账簿记录和相关财务会计资料，编制上报的反映企业年末结账日资产及财务状况和年度经营成果、现金流量、国有资本保值增值等基本经营情况的文件。企业财务决算报告由年度财务决算报表、年度报表附注和年度财务情况说明书，以及国资委规定上报的其他相关生产经营及管理资料构成。第四条除涉及国家安全的特殊企业外，企业年度财务决算报表和报表附注应当按照国家有关规定，由符合资质条件的会计师事务所及注册会计师进行审计。会计师事务所出具的审计报告是企业年度财务决算报告的必备附件，应当与企业年度财务决算报告一并上报。第五条国资委依法对企业年度财务决算报告的编制工作、审计质量等进行监督，并组织对企业财务决算报告的真实性、完整性进行核查。第二章财务决算报告的编制第六条企业及各级子企业在每个会计年度终了，应当严格按照国家财务会计制度及相关会计准则规定，在全面财产清查、债权债务确认、资产质量核实的基础上，认真组织编制年度财务决算报告，以全面、完整、真实、准确反映企业年度财务状况和经营成果。本办法所称各级子企业包括企业所有境内外全资子企业、控股子企业，以及各类独立核算的分支机构、事业单位和基建项目。第七条企业及各级子企业编制年度财务决算报告应当遵循会计全面性、完整性原则，并符合下列规定：（一）企业财务决算报告应当以经营年度内发生的全部经济业务事项及会计账簿为基础进行编制，全面、完整反映企业各项经济业务的收入、成本（费用）以及现金流入（出）等状况，不得漏报；（二）企业不得存有未反映在财务决算报告中的财务、会计事项，不得有账外资产或设立账外账，不得以任何理由设立“小金库”；（三）企业应当按规定将各级子企业全部纳入年度财务决算编制范围，以全面反映企业的财务状况；（四）企业所属经营性事业单位应当按照规定要求执行统一的企业会计制度；暂未执行企业会计制度的所属事业单位，应当将相关财务决算内容一并纳入企业财务决算范围，以完整反映企业的经营成果；（五）企业所属基建项目应当按照规定要求与企业财务并账；暂未并账的，应当将基建项目的相关财务决算内容一并纳入企业财务决算范围，以完整反映企业的资产状况。第八条企业及各级子企业编制年度财务决算报告应当遵循会计真实性、准确性原则，并符合下列规定：（一）企业财务决算报告应当以经过核对无误的相关会计账簿进行编制，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符；（二）企业编制财务决算报告应当根据真实的交易事项、会计记录等资料，按照规定的会计核算原则及具体会计处理方法，对各项会计要素进行合理确认和计量；（三）企业应当严格遵守会计核算规定，不得应提不提、应摊不摊或者多提多摊成本（费用），造成企业经营成果不实，影响企业财务决算报告的真实性；（四）企业不得采取利用会计政策、会计估计变更，以及减值准备计提、转回等方式，人为掩饰企业真实经营状况；不得计提秘密减值准备，影响企业财务决算报告的真实性；（五）企业应当客观地反映实际发生的资产损失，以保证财务决算报告的真实、可靠。第九条企业及各级子企业应当遵循会计稳健性原则，按有关资产减值准备计提的标准和方法，合理预计各项资产可能发生的损失，定期对计提的各项资产减值准备逐项进行认定、计算。第十条企业及各级子企业编制财务决算报告应当遵循会计可比性原则，编制基础、编制原则、编制依据和编制方法及各项财务指标口径应当保持前、后各期一致，各年度期间财务决算数据保持衔接，如实反映年度间企业财务状况、经营成果的变动情况。

会计决算报表：根据我国财务管理制度，企（事）业应进行预算管理。对应预算管理，每年或项目结束后，要根据预算表，对应实际支出，生成项目（年度）决算表。 因此，一般情况下,12月份会计报表可以称决算报表,即会计决算表。会计报表是企业财务报告的主要部分，是企业向外传递会计信息的主要手段， 会计报表是根据日常会计核算资料定期编制的。综合反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的总结性书面文件。它是企业财务报告的主要部分，是企业向外传递会计信息的主要手段。会计报表的作用：1、会计报表是与企业有经济利害关系的外部单位和个人了解企业的财务状况和经营成果，并据以作出决策的重要依据。2、会计报表是国家经济管理部门进行宏观调控和管理的信息源。3、会计报表提供的经济信息是企业内部加强和改善经营管理的重要依据。