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摘要通过对新企业会计准则给会计人员带来的五大变革进行分析,具体阐述会计人员如何应对新企业会计准则的挑战,以期会计人员能够与时俱进,在新的会计环境中充分发挥会计人员的重要作用。 关键词新企业会计准则;五大变革;应对;挑战 随着我国经济的发展和对外开放的不断深入、多元经济的陆续出现和国际资本的不断融合,我国财政部于2006年2月发布了新的企业会计准则,该准则包括1项基本准则和38项具体准则,于2007年1月1日开始实施。相对于1992年的会计改革而言,本次改革在会计要素的确认、计量等更深层次上完善会计准则、规范会计秩序、实现国际趋同,其深度、广度均超过前者,在中国会计发展史上具有重要意义。但是对于会计工作者而言,毋庸质疑,此次改革对会计人员提出了更高的要求与挑战。 1新企业会计准则的特征 1.1科学性 新企业会计准则体系在会计准则体例、准则规定、准则分类和编号等诸多方面都做到了科学规范,主要表现在以下几个方面:①会计理念的科学性。现代企业制度下,要求企业管理者关注企业未来的发展,更加关注企业所面临的机会和风险、关注企业资产的质量和营运效率。这些理念在新会计准则体系中得到了比较充分的体现。②体系结构和表述的科学性。新会计准则体系由基本准则、具体准则和应用指南构成一个有机整体。在这个有机整体中,既有一般的原则指导,又有实务性的操作指南,在符合中国国情的前提下充分体现了国际协调与趋同。③会计政策和方法的科学性。比如在新准则中引入了公允价值计量模式、资产减值的计提、与国际会计准则相区别的企业合并处理等。 1.2全面性 新会计准则体系包括1项基本准则、38项具体准则和2个应用指南,各具体准则基本上涵盖了各类企业的所有主要经济业务。这些业务不仅包含了一些常规业务,而且包括了随着经济活动的发展而出现的新业务,比如,在新准则中的金融工具、套期保值、石油天然气开采、原保险合同、再保险合同等特殊业务都是以前准则中所没有涉及到的。 1.3国际趋同性 新准则虽然在有些方面保持了中国特色,但几乎在所有重大方面都体现了与国际会计惯例的趋同。按照国际通用规则,新准则严格界定了会计要素的定义,明确规定了有关会计要素的确认条件,突出强调了资产、负债项目的真实性和可靠性;同时,既坚持了历史成本,又引入了公允价值,在关键环节和重大方面都实现了与国际规则趋同。 2给会计人员带来的变革 2.1知识结构的变革 从知识结构来看,我国会计人员知识结构单一、知识老化、滞后,理论同实践脱节现象严重。知识结构单一主要表现在会计人员在会计以外的知识如法律、经济、产业组织与管理、控制等方面的知识不足,从而制约了会计人员综合能力的发挥。知识老化是由于我国处于转轨时期,会计制度、准则变化太快,如1992年分行业会计制度的颁布,1998年股份有限公司财会制度的出台,1997~2001年颁布的16项具体会计准则,尤其是2006年新企业会计准则的推出,使得会计人员所学的会计知识远远滞后于经济发展的需要。因此,面对内容如此广泛、全面、科学的新会计准则,广大会计人员不得不面临着知识结构的大换血。 2.2角色定位的变革 我国会计人员的普遍认识是只要按照会计法规、准则、制度、管理者的要求把企业的一套账、一套报表做出来就大功告成了,至于对生产成本的控制、经营预算的编制、投资决策的分析、理财等都与会计人员无关,就更不用说去创造新的有利于生产经营管理的会计方法和技术了。可以肯定地说,我国传统的会计人员在企业当中所充当的角色充其量只不过是一个简单地进行经济业务活动的确认、计量和报告的执行者,对参与企业的经营管理方面是极其被动的。可喜的是,新会计准则中的会计已经超过了传统会计核算的范畴,将会计的职能扩展到会计的预期、分析、决策、会计的管理与控制上了。由此可见,会计职能的进一步深化迫使会计人员不得不将自己的角色重新定位。 2.3会计理念的变革 从新会计准则体系中可以看出,新准则比以往更加关注企业资产的质量,更加强调对企业资产负债表日的财务状况进行真实公允反映,更加强调企业的盈利模式和资产的营运效率。比如在新准则中引入了公允价值、摊余成本、实际利率、减值计提等先进的管理理念, 通过这些先进的管理理念、科学的会计处理方法进而更加真实、合理、公允地反映企业的会计信息。因此,新准则的实施也就意味着会计人员要在会计理念上进行大变革。 2.4会计思维的变革 新思维引导新行为,思维方式的改变决定着执行者的行为改变。从新会计准则中可以看到,会计处理变得更加灵活,选择空间更大,选择余地更多,尤其是公允价值、减值计提等的适用无一不体现着准则赋予会计人员更多的裁量权。所以在新准则中会计人员个人的职业判断就显得极其重要。然而,职业判断的准确性的高低必然需要一个新的思维方式来引导,以体现企业的真正价值。所以,新准则也带来了新思维。 2.5从业心态的变革 在新会计准则颁布以前,出于利益的趋使在企业会计信息上弄虚作假的会计人员不乏其人,尤其是许多上市公司为了提高企业经营业绩骗取股民投资,想方设法操纵利润。但是,新准则对旧准则进行了有针对性的修订,极大地缩小了利润调节空间,提高了会计信息的可靠性。即使是最令人担忧的公允价值在新企业会计准则中的应用,由于准则中对其规定了非常严格的限制条款,应用极其谨慎。所以也不会导致滥用。通过新准则的实施,必将呈现一个健康发展的会计大环境,会计人员必将以一个积极、健康、向上的心态,审视自己的行为,遵守职业道德,规范会计秩序。 3会计人员的应对措施 新准则的颁布实施给会计人员带来了更高的要求与挑战,笔者认为应从以下五个方面入手予以应对。 3.1强化准则的学习,提高专业技术水平 由于新会计准则与旧准则存在较大差异;加之新准则涉及的内容广泛、全面、系统、同时又存在着一些高难度内容,如购买法、计税基础、资产组、公允价值等。因此,财会人员必须要强化新准则的学习,提高专业技术水平,全面领会新准则的内容和实质。首先,会计人员应该对新会计准则有一个初步、系统和较为宏观的了解,这是今后学习的基石。在对新准则体系的框架、结构、核心要求有了充分了解之后,要做好与原有准则的区分,认真学习,熟练掌握新企业会计准则体系的基本内容。其次,会计人员要加强对重点准则、难点准则,如资产减值、企业合并、所得税及合并财务报表等具体准则的学习力度。总之,会计人员要尽早熟悉新会计准则的要求,预先规划,早做安排,做好新旧准则的衔接工作,打下扎实的专业知识基础,提高专业技术水平。 3.2深化会计职能,提高财务管理水平 新企业会计准则不仅完整地包含了现行《企业会计制度》的全部核算职能,还包括财务管理的预测、分析、决策的管理职能,实现了会计职能的重大突破。因此,传统的核算与反映职能已不能满足于新形势下新准则的要求,会计人员不仅要进行会计经济业务的简单确认、计量和报告,还要对经济业务进行有效的预期、分析,为财务报告使用者和企业管理者经济决策提供依据和专业意见,以有助于财务会计报告使用者做出经济决策,使财务会计由核算型逐步向管理型转化,发挥财务管理在企业经营管理中的重要作用。这样对提高企业会计信息质量,保护投资者、债权人合法权益,实现股东财富和企业价值最大化具有重要意义。因此,会计人员除了要加强新准则的学习之外,还要不断地提高财务管理的水平。 本文原文 3.3与时俱进,更新会计理念 新准则的颁布实施将大大提高我国企业的国际竞争力,大力推动我国经济的全球化进程,与之相伴随的是会计理念的全面更新,原有的会计理念将逐渐退出历史舞台。因此,面对外界环境的变化,财会人员要与时俱进,迅速地实现“转型”。作为会计人员要领会会计理念的升华,将原有的会计核算演进成为管理思想和经营方式的转换,演进成为业务流程、风险控制、信息系统、业绩考评的转换与再造。新会计准则的实施决不仅仅是会计核算原则、会计科目和报表的改变,更重要的是会计人员对企业经营和管理提出了哪些要求,进而将公允价值、摊余成本、实际利率、减值计提等先进的管理理念嵌入到业务流程和业务系统中,真正为企业经营服务。 3.4开创新思维,加强职业判断能力 新准则提倡专业判断,关注会计领域的重难点问题,立足于维持会计信息发布者和使用者的良好互动,有利于增强企业会计工作的趋同愿望。会计人员要摒弃传统的思维方式,要学会用新的思维、新的观念和新的方法来不断加强职业判断能力,解决新准则中面临的问题。香港中文大学会计学院院长谢家正曾这样表示:“会计与其说是技术,不如说是艺术”,会计人员必须知道哪些可以自主判断,而哪些不能超越,真正适应和体现新准则的要求。同时,会计人员自身也要注重对国际会计准则的学习和理解,结合我国现实的会计环境做出具体的分析和判断,切实完善会计信息进而迎头赶上国际会计准则趋同的时代潮流。 3.5诚信为本,操守为重 会计职业道德是引导、制约会计行为,调整会计人员与社会、会计人员与不同利益集团以及会计人员之间关系的社会规范。由于新会计准则在确认、计量、披露方面的主观性增加,会计信息由谨慎向中性过渡,从而赋予了会计人员以更多的会计选择权。同时,新准则还简化了一些会计处理的规定,给予了会计人员更多体现自身能力的空间,比如,新准则在公允价值计量模式的运用、商誉的减值计提、重组准备等方面的规定使得会计的弹性空间越来越大,呈现出以人为本的人性化精神。因此,可以说新准则对会计人员的职业操守提出了更高的要求与挑战,除了法律对会计人员的约束之外,会计人员应保持良好的职业道德,规范会计秩序,公允、合理、诚信地提供真实可信的会计信息,实现新准则平稳过渡。 4结语 随着时代的发展,会计人员所面临的社会环境已发生了很大变化。因此,作为会计人员,必须与时俱进,不断更新观念,主动迎接挑战。只有这样才能适应时代的要求,在不断前进的时代潮流中充分发挥会计人员的重要作用。 本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
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信息技术的发展已经使电子资料能够代替纸面资料,然而受过去文件规定以及习惯和观念的束缚,企业不得不将电子会计资料输出为纸面文件,造成纸张、设备、能源、人力、储存空间的消耗。据某大型国企反映,该企业每年因会计资料打印所带来的各种成本耗费超过3,000万元。由此估算全国企业的耗费,保守的数字也达数亿元。平均计算,我国企业每天因会计资料打印而发生的成本超过100万元。信息化的价值和目标之一是取代手工作业和纸面文件。如果没有充分的理由,仅仅因为会计资料是电子形式而不予认可,则信息化的优势就大打折扣,也会挫伤企业开展会计信息化的积极性,阻碍会计信息化的深入发展。而且,会计资料的纸面要求,会进一步导致企业间交易摆脱不了纸面文件的传递,整个经济体系交易环节的信息化发展也受到制约,从而阻碍社会产品和服务模式的创新。从政策制度层面认可电子会计资料的有效性,免除企业对一定范围内会计资料的打印责任,是建设社会主义生态文明,促进社会整体信息化水平进一步提高的现实要求。《企业会计信息化工作规范》(以下简称工作规范)制定过程中,企业对会计资料无纸化的呼声十分强烈和急迫。为此,工作规范第四十条、第四十一条做了相应规定。尽管内容不多,这两条规定却在政策层面实现了无纸化的破冰,是工作规范的重要突破之一,对企业提高会计工作效率,乃至对整个社会的信息化应用的深入都将带来深刻的影响。 尽管无纸化是方向,但从会计资料作为会计核算结果的证据和线索,具有保存价值来讲,会计资料无纸化也不是无条件的。工作规范第四十条、四十一条的规定有两层含义:一是会计资料可以无纸化管理;二是只有在保证会计事项可追述、可证明的条件下,才能对会计资料进行无纸化管理。两条规定的区别在于:第四十条是关于内部生成会计资料,而第四十一条是关于外部获取会计资料。(一)内部生成会计资料工作规范第四十条规定:企业内部生成的会计凭证、账簿和辅助性会计资料,同时满足下列条件的,可以不输出纸面资料:(一)所记载的事项属于本企业重复发生的日常业务;(二)由企业信息系统自动生成;(三)可及时在企业信息系统中以人类可读形式查询和输出;(四)企业信息系统具有防止相关数据被篡改的有效机制;(五)企业对相关数据建立了电子备份制度,能有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响;(六)企业对电子和纸面会计资料建立了完善的索引体系。1. 会计资料范围该条明确规定,可以无纸化管理的内部生成会计资料有会计凭证、账簿和辅助性会计资料。这里的会计凭证,包括原始凭证和记账凭证,会计账簿包括总账、明细账和日记账,而辅助性会计资料则含义宽泛,包括固定资产卡片、项目辅助账、银行存款余额调节表等各种会计资料。2. 业务范围对第(一)项条件,要注意准确理解“重复发生的日常业务”。这里的“重复发生”是指在一年内反复发生。这里的“日常”是指在企业的经营循环中可以预期将会发生的事项。例如:购销业务、固定资产折旧、货币资金收付,这些业务比较明显属于重复发生的日常业务,相关的会计资料,如凭证、分类账、日记账、固定资产卡片、银行存款余额调节表,都属于满足该项条件的会计资料。企业每月结账,相关记账凭证同样满足这里的“重复发生的日常业务”条件。利润分配一般是每年进行一次,每次的发生的内容不完全相同,也不能预期一定会发生,因此不满足该项条件。债务重组、企业并购等事项,尽管有可能在一年内重复发生,但这种重复并不是企业经营循环中必然发生的事项,不可能预期,因此也不符合该项条件。做出该项规定的主要考虑是,企业会计资料绝大多与重复发生的日常业务有关,这些资料实现无纸化,就能达到节省社会资源的主要目的。而除此之外的业务,不仅数量少,而且一般来说风险大、重要程度高,在会计监督中,相关资料被查阅的可能性大;同时,由于这类业务没有固定规则,一般不可能由信息系统自动生成,而是以人工处理为主,因此应当留有纸面资料,以便查证。需要指出的是,一项会计业务同时涉及到多种会计资料,则应当分别判断各种会计资料是否满足该项条件。例如,债务重组是非日常业务,其原始凭证和记账凭证中记载的内容不属于“重复发生的日常业务”。但有关记账凭证的内容需要登记分类账,可能涉及到财务费用总账和明细账。财务费用的发生对于分类账来说,则应当属于“重复发生的日常业务”。3.电子会计资料的“原生”性第(二)项条件,本意是指“原生”电子会计资料。所谓“原生”是与“从纸面转换”相对应的。原生会计资料一般都与重复发生的日常业务相关。例如,对于电信企业,确认话费收入的分录是由业务结算系统传递数据,会计软件根据既定业务规则自动生成的,这种情况下的记账凭证就是原生电子资料。而如果一项原始凭证从纸面扫描为电子影像,或者将手工填写的记账凭证(例如利润分配)输入到会计软件中,这些电子资料就是“从纸面转换”的,而不是由信息系统自动生成。这些会计资料在归档前,应当保留原纸面资料,至于归档可以采取的形式,则属于归档管理问题,应遵循工作规范第四十二条。需要注意的是,上述“从纸面转换”是指直接转换,如果纸面会计资料转换为电子资料后,又经过进一步处理,继续转换为其他资料,则其他资料应当视为“原生”而非“转换”的。例如,一张纸面销售单录入到信息系统中,则这张销售单属于“转换”的原始凭证,但如果系统根据录入的销售数据自动生成了记账凭证,则该记账凭证就应当视为“原生”电子资料。4. 可查询性第(三)项条件要求无纸化会计资料必须可供查询输出。这里的输出包括显示和打印。对于该项条件,要把握好“及时”以及“人类可读”两项要求。“及时”是指,电子会计资料应当随时处于“在线”状态,打开终端设备就可以访问到,而不需要复杂的技术准备过程。例如,有的企业转换会计软件后,由于原有软件中的数据不能迁移到新软件系统中,就将原有软件系统及相关服务器等保留在线运行。这一做法符合及时性要求。如果企业停止系统运行,将服务器关闭,脱离企业网络并闲置,这种情况下,资料的查询就需要重新上线,而且不能确保原有系统能够正常运行,也就不符合及时性要求。“人类可读”是相对于“计算机可读”而言,它包括两层含义:一是资料要以人类可以理解的形式呈现,而不是一堆计算机代码和纯数据,也就是说不仅要有数据,还要有能对这些数据进行解析的应用软件。这里的应用软件一般就是会计软件或者文档处理软件。例如,有的企业对于过去的会计资料只以刻录光盘的形式留存了数据库文件,而没有保留相关的会计软件,那么这些会计资料将无法查询并以正确形式呈现,这就不符合该项条件。二是呈现的方式应当符合会计领域约定俗成的内容和格式,而不是体现特殊业务逻辑的内容格式。5. 防篡改机制防止篡改是确保会计资料的证据和轨迹价值的基本要求。防篡改数据的机制是信息系统层面的问题,它不仅涉及会计软件功能,还涉及诸如系统安全、职责分工和流程设计等问题。但对企业而言,首先是选用的会计软件应当遵循工作规范第二章要求。此外,会计软件本身在设计上应当有防篡改机制,包括对数据库的加密,对各类系统操作权限的分离控制等。由于会计软件评审制度的取消,对会计软件的监管一度比较薄弱,造成目前市面上的一些商品化会计软件并不完全满足上述要求,例如,有的会计软件对数据库没有任何加密措施,完全开放,任何具备一定知识的人员都可以绕过会计软件直接对数据库进行编辑修改。有的会计软件提供反结账、反记账、反审核等各种逆向操作功能,且没有对操作内容详细日志记录,这种情况下,如果缺乏纸面资料制约,企业就可以为所欲为,失去了会计工作起码的严肃性。因此,实施会计资料无纸化管理,企业首先要对其会计软件进行评估,只有满足本项规定条件的才能进行。6. 备份制度第(五)项条件,建立电子会计资料的备份制度,是保证会计资料安全的基本要求。电子资料相对纸面资料有更多的灭失风险因素。在会计资料打印输出的情况下,纸面资料与电子资料实际形成相互备份关系。而一旦不打印了,则对于电子资料的备份要求就应当增强。备份的方法手段很多,包括异地热备份、磁盘阵列、刻制光盘等,主要是技术层面问题,这里不做过多讨论。需要指出的是,该项提出的“有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响”,对企业的要求是比较高的。例如,要防止人为破坏,需要建立对会计资料存储设备的物理保护措施,防止无关人员对设备的接触。对于小微企业来说,这些条件一般是达不到的。小微企业要实行会计资料的无纸化管理,可以采用大型会计软件厂商提供的会计软件云服务,以满足上述要求。大型会计软件厂商具有较强的实力和规模优势,一般具备完善的数据库备份体系。具备一定规模的会计代理记账机构也可能具备上述条件。7. 建立索引建立会计资料索引体系,目的是保证会计资料的线索性和相互关联性。会计资料的量达到一定程度,可检索性就成为与安全性、真实性同等重要的一个问题。无法检索的资料,和没有资料没什么区别。所谓信息垃圾,就是这个意思。建立索引体系的要求,有三层含义:一是每类会计资料要有系统的编码措施,通过编码形成各类会计资料间的交叉索引,即通过一类资料可以向前向后追溯其他相关资料,保证线索不断。二是通过索引能够找到会计资料。对于纸面资料,索引必须包含资料的物理空间位置信息。对于电子资料,信息系统应能通过索引(编码)访问到资料数据。三是对电子资料和纸面资料要建立统一的索引体系。尽管储存方式不同,电子资料和纸面资料内在是有机联系的整体。在电子资料中,应当含有相关纸面资料的索引信息,在纸面资料索引中,也应当包含相关电子资料的索引信息,从而实现电子资料和纸面资料的互查。企业应当制定会计资料索引体系的总体检索规则,明确哪些资料是纸面存储,应当如何检索,哪些资料是电子存储,应当通过信息系统的何种功能路径访问。总之,企业实施会计资料无纸化不是随意、无条件的,要保证会计资料作为证据和轨迹的留存价值,同时也需要在会计资料保管效率要求和查询使用需求两者之间找到平衡。这就是工作规范做出上述规定的基本考虑。(二)外部获取会计资料工作规范第四十一条规定:企业获得的需要外部单位或者个人证明的原始凭证和其他会计资料,同时满足下列条件的,可以不输出纸面资料:(一)会计资料附有外部单位或者个人的、符合《中华人民共和国电子签名法》的可靠的电子签名;(二)电子签名经符合《中华人民共和国电子签名法》的第三方认证;(三)满足第四十条第(一)项、第(三)项、第(五)项和第(六)项规定的条件。1. 会计资料范围外部获取会计资料是指所记载内容需要企业外部人员或者机构认可的会计资料。这类资料的范围比较广,主要是原始凭证,如发票、银行回单等。此外,还包括银行对账单、购销合同等其他外部获取资料。需要注意的是,外部获取资料不等于外部制作的资料,一份会计资料由本企业制作,但经过了外部认可,也属于这里所说的外部获取会计资料。例如,产品订购单,一般来说其格式和项目是由本企业设计,但如果需要客户的签章确认,就属于外部获取会计资料。2. 电子签名外部人员或者机构对会计资料的确认,在形式上体现为签字或者盖章。对于电子资料来说,也就是要有电子签名。因此,工作规范第四十一条大部分引用了第四十条规定,与之不同的是加入了两项关于电子签名的条件。(1)什么是电子签名根据我国《电子签名法》第二条,电子签名“是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据”。该法第十四条还规定,“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”。简单地理解,电子签名就是电子文件上的签章。由于其效力得到法律的确认,电子签名使需要相关方认可的电子文件能够代替纸面文件成为证据使用。这正是外部获取会计资料无纸化的法律依据。事实上,电子签名不仅可以达到纸面签章的效果,而且其可靠性是纸面签章以及任何纸面防伪技术不可比的。电子签名技术能确保经签名的电子数据一旦被篡改即能被发现,从而保证电子数据的真实性和完整性。这也是第四十一条未引用第四十条第(四)项条件的原因。《电子签名法》施行后,电子签名在国内电子金融、电子政务和电子商务领域得到广泛应用。支持会计资料无纸化的成熟技术和市场环境已经形成。电子商业汇票是人民银行主导的一项电子签名应用。目前,相当一部分商业汇票从出票、承兑、背书到兑付全程都已实现电子化,整个汇票生命周期没有任何纸质文件生成。截止2012年10月底,接入电子商业汇票系统的机构共有338家,2009年10月28日至2012年10月31日,电子商业汇票系统处理电子商业汇票业务总数为2,183,090笔,金额61,449.44亿。这充分说明了电子签名技术的高可靠性。同时,电子汇票的案例也说明,目前在一些领域实务中,纸面凭证已不复存在。电子签名在政务领域也有多项成功应用。例如,北京、海南、广西、甘肃等多地国家税务局和地方税务局将电子签名用于无纸化税务申报工作。这些地区企业向税务局的纳税申报完全通过网络进行,不再报送纸面材料。部分地方还将此项工作进一步延伸,实现了网上实时缴税。在商务和其他社会应用方面,电子签名也大显身手,在很多领域实现了无纸化。联想等一批公司将电子签名应用于销售订货业务中,实现销售订单管理无纸化。不少医院利用电子签名实现了病历档案管理的完全无纸化。一些保险公司利用电子签名,通过移动电子设备实现保单销售无纸化,提高保单销售处理的速度和销量。(2)工作规范对电子签名的要求工作规范第四十条第(一)项规定,无纸化管理的外部获取会计资料必须附有电子签名。这里要注意两个要求:一是电子签名应当是对会计资料进行认可的外部个人或者机构的,而不是企业自身的;二是电子签名应当是“可靠的”。根据《电子签名法》第十三条,可靠的电子签名必须同时符合以下条件:“(一)电子签名制作数据用于电子签名时,属于电子签名人专有;(二)签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制;(三)签署后对电子签名的任何改动能够被发现;(四)签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现”。工作规范第四十条第(二)项进一步规定,电子签名应当经第三方认证。所谓第三方认证,是指用于电子签名的数字证书(即《电子签名法》中所说的“电子签名制作数据”)由独立于交易双方的第三方中介机构签发,所生成的电子签名真实性由该第三方进行鉴定的机制。提出第三方认证要求,是为进一步提高电子会计资料的公信力。例如,目前银行普遍开展电子银行服务,客户通过互联网发出转账、付款等各项指令,就附有电子签名。其中,有的银行使用的是第三方认证,有的银行是自己认证。对于自己认证的情况,如果银行与客户之间就某笔业务存在争议,则银行依据自己的认证结论为自己提供证据就显得公信力不足。对于电子银行业务来说,如果采用第三方认证,则银行和客户企业双方所得到的交易凭据数据的公信力都能得到保证。工作规范要求电子签名经符合《电子签名法》的第三方认证,也就是要由依据该法设立的电子认证服务机构来提供证书发放和签名鉴定等服务。根据《电子签名法》,电子认证服务机构的设立由国务院信息产业主管部门审批。公众可以通过工信部网站查询依法设立的电子认证服务机构名录。工作规范第四十一条规定,对银行等具有广泛客户群体的企业来说,不仅可以提高自身工作效率,而且,还为其改进客户服务,进一步提高竞争力提供了契机。例如,银行可以在电子回单中加入第三方认证的电子签名,使客户企业不再需要纸面回单,提高客户企业会计工作效率。 企业开展会计资料无纸化管理,还应当注意以下问题:(一)会计监督与无纸化符合条件的企业对会计资料进行无纸化管理,意味着对企业开展会计监督,包括注册会计师审计和政府监管机构的检查,都不能要求企业提供全套纸面会计资料。但是,企业应当对会计监督工作提供必要的帮助和支持,对于监督人员需要查阅和输出的电子资料,包括需要作为证据带走的电子会计资料,企业仍应当根据要求查询、打印,必要时进行签章确认。(二)电子会计资料的格式工作规范所称的电子会计资料,并未限定其格式。无论其是以数据库、XBRL等结构化形式存在,还是以HTML、PDF、Excel、Word等非结构化形式存在,无论其由会计信息系统管理、还是由专门的档案系统管理,只要符合工作规范规定的条件,都可以不输出纸面资料。例如,一张自动生成的记账凭证,最初以数据库形式存放于会计信息系统中,后来按照企业档案管理统一要求转换为PDF文件存放于企业档案管理系统中并能通过该系统随时查询的打印,则可以视为满足第四十条第(三)项规定的条件。(三)与会计档案管理规定的衔接应当指出的是,会计资料和会计档案是不同的概念。会计资料的范围比会计档案更广,会计档案是会计资料,但不是所有会计资料都是会计档案,只有具有长期保存价值并归档保存的会计资料属于会计档案。工作规范第四十条、第四十一条规定的是会计资料无纸化条件,而对于哪些会计资料属于会计档案,何时归档,归档应当采取何种形式,则应当按照工作规范第四十二条,“遵循国家有关会计档案管理的规定”。这里的“会计档案管理的规定”,是指财政部和国家档案局制定的《会计档案管理办法》。目前,该办法正在修订中,对于会计档案的电子化管理问题,将采取与工作规范一致的原则。按照现行《会计档案管理办法》第六条规定,当年形成的会计档案,在会计年度终了后,可暂由会计机构保管一年,一年之后再归档。因此,企业对于电子会计资料归档管理的时点问题,可暂按上述规定执行,归档前,电子会计资料的管理遵循工作规范的规定。
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