注册会计师税收管理法

这首先要从这两种考试的差异谈起：注册会计师(CPA)考试是注册会计师协会组织的注会执业资格的考试，2015年11月20日开始报名的税务师(TA)考试是税务师协会组织的税务师职业资格的考试。执业资格与职业资格一字之差，前者是准入考试，后者是水平考试。

专业性差异

在涉税领域，税务师更具有专业性。并且CPA考试与TA考试存在专业的差异，这种专业的差异也带来了税法考试命题上的差异。注册会计师考试的主科是会计和审计，税法在CPA考试中以一个科目出现，而且属于副科。税务师税法考试的主科就是税法Ⅰ、税法Ⅱ、涉税服务实务这三科，其中税法Ⅰ包括了我国商品劳务税的各个税种，这些税种的计税依据与销售额、劳务服务额等流转额直接相关，而税法Ⅱ包括了我国所得税、财产税、特定行为税的税种，计税依据与所得额、财产价值或数量以及财产收益等等相关。涉税服务实务科目则涵盖税收程序法、涉税会计、纳税申报具体操作、纳税检查、税务代理等内容。

执业目的差异

注册会计师的财务审计，是依据会计法律、法规，对被审计单位财务报表是否真实和公允发表意见，其执业行为的目的是对股东等投资者负责。税务师的涉税鉴证是依据税收法律、法规，对被鉴证单位涉税事项的真实性、合法性发表意见，从而为税收征纳双方提供合法、准确的涉税信息，其执业行为的目的是对国家税收利益和纳税人合法权益负责。

由于执业目的不同，注册会计师同时提供“审计业务”和“非审计业务”,可能会造成审计质量的下降。根据管理学原理，管理决策行为与管理决策评价要进行比较恰当的分离，因为管理者很难对自身的决策行动效果作出公正和客观的评价；同样，如果注册会计师从事非审计服务中的管理咨询服务，则很容易置身于企业管理者的位置，导致其审计工作难以客观、公正。

其实，到底是考注册会计师还是税务师主要还是要看你自己，看你自己想要从事审计类工作还是涉税类工作，但是小编觉得，如果精力充沛，完全可以把两个证书都拿下，双证在手，掌握更多财会知识，就业层面就会更宽泛。

一般来说，同时报考注会和税务师两个考试有一举两得的效果，是一种比较好的报考策略。虽然税务师考试和注会考试是不同的两个考试，但是因为有了注会知识的积累，对于备考税务师来说会轻松许多。两者考试范围有很多重叠的地方，税务师的财务与会计和注会的会计、财管，税务师的税法一、税法二和注会的税法，税务师的涉税服务相关法律与注会的经济法都有一定的联系。如果报考了税务师而又报考了注会的相关科目，可以同时复习两个考试，取得双赢的效果。

而且，两个考试都需要5年通过全科，从时间上看，是比较充裕的。细细比较，这两个证书更是有着千丝万缕的联系。

一、考试的性质及职业发展方向

(一)考试的性质

首先要从这两种考试的差异谈起：注册会计师考试是注册会计师协会组织的注会执业资格的考试；税务师考试是人事部组织的注册税务师执业资格兼职称性质的考试。

(二)职业发展方向

税务师发展方向主要有税务师事务所、税务咨询、税务顾问等方向，可以依法进行涉税鉴证业务。税务师证书对会计人员非常关键和重要，是社会认同度比较高的证书。

注册会计师发展方向主要有会计师事务所、企业、事业单位、投行、商业银行、跨国公司、咨询公司等，发展方向非常广。

二、考试科目

(一)注册会计师

考试划分为专业阶段考试和综合阶段考试。考生在通过专业阶段考试的全部科目后，才能参加综合阶段考试。

专业阶段考试科目：会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法6个科目;

综合阶段考试科目：职业能力综合测试(试卷一、试卷二)。

(二)税务师

税务师考试设5个科目，具体是：《税法(一)》、《税法(二)》、《财务与会计》、《涉税服务相关法律》、《涉税服务实务》。

四、考试方式

注册会计师自2012年开始实行机考，税务师自2015年开始实行机考。

五、免试规定

(一)注册会计师

1.免试条件

有高级会计师、高级审计师、高级经济师和高级统计师或具有经济学、管理学和统计学相关学科副教授、副研究员以上高级技术职称的人员(简称免试申请人)，可以申请免予注册会计师全国统一考试专业阶段考试1个专长科目的考试。

2.豁免规定

(1)内地与香港部分注会考试互免

根据最新文件：取得香港会计师公会专业资格课程全科合格证的人员在报名参加中国注册会计师全国统一考试时可以申请豁免“会计”、“审计”、“财务成本管理”和“公司战略与风险管理”四个科目;参加内地注册会计师全国统一考试并全科合格的人员，在报名应考香港会计师公会的专业资格课程时，可以豁免香港会计师公会专业资格课程的“企业财务”、(2)中国CPA可豁免美国CMA/CFM证书PART-1考试

国际著名的美国注册管理会计师协会IMA也于2005年年初，豁免中国CPA参加该协会的CMA(美国注册管理会计师)和CFM(美国注册财务管理师)证书的PART-1考试。中国CPA可以(3)中国CPA与ICAEW的ACA考试互免

2008年1月9日，中注协与英格兰及威尔士特许会计师协会(ICAEW)签署考试互免协议。根据协议，参加中国注册会计师全国统一考试并取得全科合格的中注协会员报名参加ICAEW的ACA考试时，可以豁免会计、鉴证、公司和财务、法律、管理信息、税收原理、审计与鉴证、税法、财务会计等9个科目的考试;通过ACA考试的ICAEW会员在报名参加中国注册会计师全国统一考试时，可以豁免财务成本管理和审计等两个科目的考试。

(4)中国CPA可豁免国际AIA证书12门课程

根据国际AIA最新规定：参加中国注册会计师全国统一考试并取得全科合格的中注协会员报名参加AIA考试时，可以豁免12个考试科目的考试。

(二)税务师

1.已评聘经济、审计等高级专业技术职务，从事涉税工作满两年的，可免试《财务与会计》科目。

2.已评聘法律高级专业技术职务，从事涉税工作满两年的。可免试《涉税服务相关法律》科目。

六、合格标准

注册会计师的每门课程的合格标准均为60分(包括专业阶段和综合阶段)；税务师合格标准均为84分(满分140)。

两个考试虽还有较长的备考时间，但是时间如流水，一去不复返。所以不管是准备注会或税法单门的考试，还是二者皆备考，现在都是很好的开始备考时机，只有认真努力过才能心安理得获回报。

法律分析：由于税务师的业务涉及到纳税筹划，在税务局和企业之间扮演中介角色，所以相关法律包括行政法的主要内容和刑法的部分内容。涉税服务相关法律包括了三大程序法，即行政诉讼法律制度、民事诉讼法律制度以及刑事诉讼法律制度。以上这些内容都不是注会经济法的考核范围。

法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》

第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。

第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。

第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。

任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。

第四条 法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。

法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。

注会税法和税务师税一税二有重合内容，也有差异的部分。注会税法和税务师税一税二相似的知识点，在税务师考试中要求掌握得更细、内容更多。

注会的《税法》要比税务师的《税法一》、《税法二》难，虽然《税法一》、《税法二》的税种和知识点包含了注会的《税法》，但考试难度还是比注会的《税法》要低一些。

税务师《税法一》、《税法二》考试和注会《税法》考试区别

1、题型要求

注会的《税法》题型有客观题（单选及多选题）和主观题（计算题和综合题），答题方式就是文字和列式计算；税务师《税法一》、《税法二》的题型也是客观题（单选及多选题）和主观题（计算题和综合题），看起来两者相同，但税务师答题方式不是用纯文字作答和列示的，而是以单选、多选、不定项选择来作为答题方式。注会《税法》有50分左右纯主观题文字抒写，而税务师《税法一》、《税法二》是全客观题（计算也是以客观题形式进行考核）。选择题大家都知道可以用很多方法进行推算或倒推答案，这也侧面说明税务师《税法一》、《税法二》考试题型难度上小于注会《税法》。

2、难度要求

税务师《税法一》、《税法二》所讲的内容是注会《税法》的合集，由于税务师是聚焦税务方向专门的考试，所以《税法一》、《税法二》的细节更多。注会《税法》考核计算和逻辑，税务师则在此基础上加大零碎点考核，如果有了注会《税法》的基础，进行税务师《税法一》、《税法二》的考试会更加容易。

3、考核侧重点

因注会考试的执业性要求，《税法》的试题具有基本政策性和筹划分析性的特征；而税务师考试的水平性要求则让《税法一》、《税法二》的试题具有政策细腻性、综合性、理论与实务兼具的特征。

税务师《税法一》、《税法二》侧重考核对税法基本原理、基本原则的理解和应用，对各个税种具体规定的理解和应用，包括详细规定和特殊行业的规定。

因此，税务师《税法一》、《税法二》比注会《税法》更加强调对税法基本原理和基本原则的理解和应用，考试更加注重细节。

4、分值要求

注会《税法》考试满分是105分（含5分英文附加题），及格线一般是60分；税务师《税法一》、《税法二》满分都是140分，及格线一般是84分。

注会《税法》考试内容

注会《税法》考试内容包括资源税法和环境保护税法、城镇土地使用税法和耕地占用税法、房产税法、契税法和土地增值税法、车辆购置税法、增值税法、企业所得税法、国际税收税务管理实务、税收征收管理法等。

税务师《税法一》、《税法二》考试内容

税务师《税法一》介绍了税法基本原理、增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加、土地增值税、资源税、车辆购置税、环境保护税、烟叶税和关税的内容。

税法二《税法二》则介绍了企业所得税、个人所得税、国际税收、印花税、房产税、车船税、契税、城镇土地使用税、耕地占用税、船舶吨税的内容。

《税法》[1]共分十四章。其中第一章导论是税法的基础理论部分，包括税收和税法的概念、税法的调整对象、税法的分类和构成要素、税法的基本啄则、税收法律关系等，是学习具体税收法律制度的知识基础。第二章税收立法，介绍并论述了我国税收立法的历史，帮助学员了解我国税收历史，明确税收立法的重要性。第三章到第十三章，分别介绍和论述了具体税收法律制度（即税收实体法），包括增值税法、消费税法、营业税法、企业所得税法、外商投资和外国企业所得税法、个人所得税法、房产税法、印花税法等19个税种的法律制度。第十四章是税收征收管理法，这是国家为贯彻税收基本法规、控制税收源泉、协调征纳关系、及时组织税款入库和实现税收职能及任务的法律规范。 《税法》教材各章序列虽然是按照征税客体性质不同决定的，但有些章节的内容相互间有其内在的联系，因此，学习时不能只学重点章而不学其他章，应该在全面系统地认真通读全书的基础上掌握重点，才能对税法的各章融会贯通，对税收法律实际问题进行分析和解决。