政府会计制度培训经济效益

会计与经济效益有着亲密的联络，国内外的学者经过对二者实质价值的研讨发现，科学把握会计运转机制与经济效益的关系对资源的优化配置、经济的开展、社会的稳定有着重要的作用。随着现代经济的开展，企业内部日益细致化，这就请求企业管理者可以及时作出正确科学的决策，保证企业管理的有效性，在这一过程中就要借助于会计数据。会计作为考核经济效益的根底手腕，关于进步企业经济效益具有重要意义。一、会计相关概念界定对会计的定义，国内外有多种定义办法，国外关于会计的研讨阅历了会计是经历的积聚、会计是一门艺术、会计是一门学科认识，最后定义为会计是一种效劳的进程。而在国内，学者对会计概念的研讨也阅历了一定的过程，并且这种研讨不断在进行。最初经济学家对会计的概念定义为一种管理工具。随同国内经济的开展，会计概念也发作了相应的改动，它不只反映了经济活动的开展，而且真正参与到企业管理活动中，成为企业运用者提取信息的重要信息管理渠道。本文将会计进行了归结定义，会计是经过货币这种计量单位和手腕，依照一定的准绳和程序对经济活动进行记载、核算和监视的一种管理活动，最终目的是为决策者做出科学的决策提供重要的经济信息。从上可见，研讨会计的这一定义并不是毫无道理的，它对更深化的研讨会计与经济效益的关系有着至关严重的意义。二、经济效益概念界定针对经济效益，本文将其定义为社会分工下，社会个体劳动交流下社会劳动的节约。浅显的说就是在少投入或同等投入的前提下可以换取尽量多的成果。由此可见，经济效益的好坏是经过资金占有、本钱支出及有效消费成果之间的比例关系来到达的。经济效益好就必需所需资金更少，本钱支出更少，这样才干更好地满足企业的开展。在社会主义市场经济的进程中，企业效益是重要的一环，企业的最终目的就是将其利益最大化。而且企业经济效益好可以带动社会的进步和人民生死水平的进步，所以企业效益不管是对企业自身还是社会进程都起着无足轻重的作用。会计与经济效益的文献综述：(一)以为二者是主体和客体的关系有些学者经过对会计与经济效益的关系的研讨发现，会计在二者关系中发挥着主导作用，即主体。它经过对经济科学的管理，反映和进步经济效益。因而，经济效益天经地义则充任了客体的角色，它独立于客观认识之外，在经济实体中遵照本身开展规律。不难看出，二者是主体与客体的关系。(二)以为二者是目的和手腕的关系对会计和经济效益关系的讨论中，学者发现，经济活动的目的是不时进步企业的经济效益。因而在完成这一目的就需求一定的管理手腕。会计在这一过程中就充任了这一手腕，引导、促进和约束了经济活动，从而完成经济效益的进步。(三)以为二者是理论和理论的关系在对两者关系的不时研讨中，有些学者对二者关系提出了新的见解。他们以为，会计是对经济活动的理论，因而属于理论范畴。而经济效益则是理论范畴，它的完成必需经过理论的总结和提炼，也就是会计管理的检验，这样才干更好地进步经济效益。(四)以为二者是“血缘”关系持这种观念的学者以为，二者之间联络亲密。会计主体对经济效益的激烈需求使会计产生。会计主体为进步经济效益的需求是会计产生的理论根底，进步企业经济效益是会计效劳和管理的中心。当然，影响会计革新的方向与会计开展的动力正是经济效益的客观需求。由此可见二者存在着血缘关系。三、会计与经济效益的关系剖析会计是顺应经济效益的需求产生的，它具有本身的几项根本职能，这几项职能对经济效益的进步有着重要的作用。(一)会计是顺应经济效益的需求而产生的经济效益是社会分工下，社会个体劳动交流下社会劳动的节约。因而企业要想获得良好的经济效益就必需合理的运用和分配劳动资源。在这之中，就必需对消费材料所消耗的劳动时间进行缩短，要想到达这一目的就触及到会计管理，即对经济活动过程进行计算。物质材料具有消费产品和耗费人力物力双重性质。这就请求人们对物质材料的耗费进行思索。与此同时，经济效益的好坏就要借助于“数量”这一概念，关于“数量”就要进行核算。由此可见，测定企业经济效益的好坏就要经过经济核算体系的指标体系，包括会计核算、统计核算、业务核算。而会计核算由于其既是一种价值核算，又具备一套特殊的办法，所以它居于中心肠位，对权衡经济效益有着重要作用。因而，经济效益的权衡离不开会计。(二)会计效劳于进步经济效益这一目的首先，经过研讨不难看出，会计是一种经过对微观主体行为和损益的剖析，进而计量、剖析会计主体投入与产出，以此来直接反响经济效益的一种工具。简而言之，会计是核算经济效益的微观工具。但是换个角度看，会计还是一个信息管理系统，需求一定的技术来设置会计科目，记载和反映经济主体的经济业务，输出经济决策需求的信息，进而到达资源的优化配置，最终进步企业的经济效益。因而能够总结出，会计师为经济效益的需求来进行会计主体的投入和产出的。在经济效益的推进下会计会推进经济效益的开展。随着经济的开展，会计开展的重要动力又增加了了经济业务的复杂化。经过对会计的研讨，还发现会计的稀缺性也对经济效益的进步有着重要的作用。合文科学的会计信息可以更好地完成资源的优化配置。会计作为稀缺性资源，(下转第140页)经过这一特征来影响投资者的决策，从而进步经济效益。1. 正确的会计反映是进步经济效益的根据。对客观经济活动进行表述，同时对价值数量进行肯定是会计的反映职能。经过会计记载和分类汇总，提供正确、及时 、完好的经济活动状况和经济信息，并将每天复杂繁多的经济事项转变在会计报告中，同时采用会计理论概括数据材料，正确反映经济现状和开展情况，对经济进行合理的管理。对进步经济效益是至关重要的。2. 增强会计监视是进步经济效益的保证。会计的监视职能是反映企业经济活动状况、提供经济信息、监视经济活动，以此保证经济活动的正常进行。这项职能主要内容是审核会计凭证，监视经济业务的真实与合法性。经过会计监视能够检查和清点财富物资，从而维护了财富的平安。3. 合理的会计剖析是进步企业效益的关键。对会计反映的经济业务状况进行考核剖析就是会计剖析，会计剖析的一局部就是会计考核。要到达合理剖析、评价经济效果这一目的，就请求企业具备正确合理的考核指标体系。假如仅仅用数字剖析数字的话是无法阐明经济效益上下的缘由的。这就请求要进行合理的会计剖析，于此同时分离运营活动的实践，以正确的会计反映为根底，这样才干更好地对经济效益上下的缘由进行剖析。(三)经济效益是会计变革及开展的动力随着社会经济活动的复杂化，会计发挥着越来越重要的作用，它对经济效益的进步有着宏大的作用。但是经济效益的进步也请求会计进行变革、开展。只要会计进行不时的创新，满足经济效益的需求，这样才干完成社会的稳定开展，同时化解社会危机。会计应该与经济开展的步伐相顺应，最大水平上进步经济效益。假如这个尺度把握不好的话就会引发效益的大量损失，形成经济危机，结果不堪想象。所以会计革新变得极为紧迫。会计对经济效益发挥作用的关键是保证会计信息的牢靠性。这就需求遵照会计准绳、程序或规范。正确的企业利润信息能够对资源进行合理的优化配置，促进进步经济效益。因而，企业就需求构建相关制度，从而保证会计信息的有效性。关于如何完善会计信息，进步会计信息质量，能够从以下两方面进行。第一、制定科学且权威的会计准则。对会计处置过程中发现的不标准的制度要不时的进行披露，从而使会计在效劳经济效益的灵敏度进步，最重要的是要对企业中的财务制度进行完善。第二、构建会计信息披露监管主体机构。想要对会计行为进行管理要有一定的政策和保证。这就请求政府制定合理的政策和强有力的制度保证。与此同时还要调动市场监视的积极性，运用自律性组织对市场管制进行鼓励。最大的降低市场上管制失效的可能性，最终到达降低企业本钱，进步经济效益的目的。

“十三五”时期会计改革与发展的主要任务

（一）加强会计法制建设。

1.完善会计法律体系。修订《会计法》、《注册会计师法》及其配套法规、规章，提高会计法律法规的科学性、严肃性和可执行性，进一步规范会计审计行为，提高会计信息质量和审计执业质量。

2.广泛开展会计普法教育。采取多种形式广泛宣传会计法律法规和准则制度，广泛宣传加强法制、依法理财、维护国家财经纪律的重要意义，引导单位负责人和社会各界重视、支持会计审计工作，引导广大会计工作者学好用好会计法律知识、自觉树立诚信理念，努力构建学法、用法、守法长效机制。

3.加强会计监督检查。认真开展对《会计法》及会计准则制度执行情况的监督检查，按照定期随机抽查与不定期专项检查相结合的方式，创新监管手段，主动公开检查结果，严肃查处违法会计行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。研究建立会计诚信档案和会计“黑名单”制度，将会计人员、注册会计师的诚信记录和单位会计信用信息纳入全国信用信息共享平台。理顺会计监管机制，整合会计监管资源，形成会计监管合力。

（二）加快推进政府及非营利组织会计改革。

1.建立政府会计准则制度体系。加快落实国务院批准发布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，有序推进政府会计改革，在已发布的《政府会计准则——基本准则》基础上，加快制定政府会计具体准则及应用指南和政府会计制度，建立健全政府会计准则制度体系，为编制权责发生制政府财务报告和健全完善政府财务报告体系奠定基础。研究制定政府成本会计制度。抓好政府会计准则制度贯彻实施工作，完善信息化建设等相关配套措施，确保政府会计改革顺利进行。积极参与国际公共部门会计准则建设，不断提高我国在国际政府会计标准制定中的话语权。

2.完善民间非营利组织会计制度。适应民间非营利组织发展要求，密切跟踪基金会、社会团体、民办医疗、民办教育等非营利组织财务管理、会计核算等情况，研究修订民间非营利组织会计制度，进一步规范民间非营利组织会计管理，促进社会事业健康发展。

3.修订社会保险基金等基金（资金）类会计制度。积极配合社保、住房、土地等制度改革，适时修订社会保险基金、住房公积金、土地储备资金等基金（资金）类会计制度。

（三）健全企业会计准则体系。

1.完善企业会计准则体系。根据经济社会发展要求，适时修订、完善相关企业会计准则，及时发布企业会计准则解释。研究制订我国金融市场、资本市场对外开放的相关会计政策。规范企业会计准则体系体例，清理企业会计准则制度类规范性文件，进一步完善企业会计准则体系。

2.继续保持企业会计准则国际趋同。立足我国实际情况，适应国际财务报告准则发展，积极稳妥推进我国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同。积极参与国际财务报告准则基金会各层面事务和国际财务报告准则制定工作，不断提高我国在国际财务报告准则制定中的话语权和影响力。充分利用亚洲—大洋洲会计准则制定机构组、中日韩会计准则制定机构会议、国际会计准则理事会新兴经济体工作组等多边、双边交流机制，协调立场，争取支持，为我国企业会计准则建设和国际趋同创造有利的国际环境。深度参与国际综合报告委员会工作，提高我国对国际综合报告框架等规则制定的影响力，持续研究综合报告在我国的适用性和可行性。

3.加强企业会计准则体系实施。加强企业会计准则宣传、培训和对其实施情况的监督检查，密切跟踪、分析上市公司年度财务报告，及时了解企业会计准则执行中的新情况、新问题，完善企业会计问题应急处理机制。健全沟通协调机制，定期与监管部门、有关企业及会计师事务所等沟通交流企业会计准则实施情况。加强企业会计准则与税收政策、监管政策的协调。做好小企业会计准则体系实施的监督、指导。

4.完善企业会计准则外部咨询机制。发挥会计标准战略委员会在会计准则建设中研究咨询、决策支持的重要作用。发挥会计准则委员会在会计准则研究、起草、实施以及对外交流、组织联系咨询专家队伍等方面的作用，为企业会计准则建设提供重要支撑。健全企业会计准则咨询专家队伍，充实研究力量，改进咨询方式，提高咨询水平。

（四）推进管理会计广泛应用。

1.加强管理会计指引体系建设。坚持经验总结和理论创新，加强政策指导，2018年底前基本形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系。制定发布系列分行业产品成本核算制度，推动企业切实改进和加强成本管理。加强管理会计国际交流与合作，不断提高我国在国际管理会计界的地位和影响力。

2.推进管理会计广泛应用。认真抓好管理会计指引体系实施，采取政策宣讲、经验交流、成果推广、人员培训、理论研讨等多种形式和措施，深入推动管理会计广泛应用。同时，加强管理会计理论研究、教学教材改革，支持管理会计创新中心建设。

3.提升会计工作管理效能。以深入实施管理会计指引体系为抓手，积极推动企业和其他单位会计工作转型升级，进一步发挥会计工作在战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等方面的职能作用，促进企业提高管理水平和经济效益，促进行政事业单位提高理财水平和预算绩效，更好地为经济社会发展服务。

（五）完善内部控制规范体系。

1.完善内部控制规范体系。按照党的十八届四中全会关于“对财政资金分配使用、国有资产管理、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”的要求，研究制定政府内部控制规范和非营利组织内部控制规范，修订《行政事业单位内部控制规范（试行）》，将行政事业单位内部控制对象从经济活动层面拓展到全部业务活动和内部权力运行。制订行政事业单位内部控制量化指标体系。完善《企业内部控制基本规范》及其配套指引，研究制定《小企业内部控制规范》。积极开展内部控制对外交流与合作，深入参与国际内部控制与风险管理标准制定工作。

2.加强内部控制规范实施。加强对中央企业执行内部控制规范的政策指导，推进地方国有大中型企业实施内部控制规范。密切跟踪上市公司执行内部控制规范情况，定期发布上市公司执行内部控制规范情况报告。会同监管部门制定中小板、创业板和新三板挂牌公司执行内部控制规范的政策措施。认真贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，加强对行政事业单位执行内部控制规范情况的监督检查，推动行政事业单位全面开展内部控制建设。

（六）加强会计信息化建设。

1.推进企业会计准则通用分类标准有效实施。不断更新企业会计准则通用分类标准，推动监管部门在监管领域制定和实施监管扩展分类标准，形成各部门协调配合的财务报告数据交换标准体系，适时推动建立以披露财务报告数据为主的社会化会计信息公共服务平台。研究制定企业账户层面和交易层面会计数据以及相关业务数据交换标准，降低会计信息生产成本和企业内外部交易成本，促进企业数据的深度利用。积极参与可扩展商业报告语言（XBRL）等国际标准制定工作，全面提升我国在会计信息化领域的国际影响力。

2.不断提高单位会计信息化水平。认真抓好《企业会计信息化工作规范》等制度的贯彻落实，在不断提高企业会计信息化水平的同时，积极探索推动行政事业单位会计信息化工作，推动基层单位会计信息系统与业务系统的有机融合，推动会计工作从传统核算型向现代管理型转变。引导企业以可扩展商业报告语言（XBRL）提升内部管理信息标准化，促进财务、业务数据的融合与互联。同时，密切关注大数据、“互联网+”发展对会计工作的影响，及时完善相关规范，研究探索会计信息资源共享机制、会计资料无纸化管理制度。

（七）大力发展会计服务市场。

1.促进注册会计师行业健康发展。不断拓展会计师事务所业务领域，研究建立公共部门注册会计师审计制度、政府购买注册会计师专业服务制度，支持会计师事务所拓展涉税服务、管理会计咨询、法务会计服务等新型业务。研究探索改进会计师事务所选聘方式和审计费用支付方式，着力增强独立性。推动大中型会计师事务所广泛采用特殊普通合伙组织形式，鼓励小型会计师事务所优先采用普通合伙组织形式，适当、适度限制有限责任会计师事务所从事关系公众利益的高风险业务。指导会计师事务所加强内部治理和总分所一体化管理，完善大中小会计师事务所合理布局，进一步推动大型会计师事务所做强做大，促进中小型会计师事务所健康、规范发展。

2.推进代理记账业务不断发展。加强对代理记账业务的政策扶持和业务指导，促进小企业、个体工商户以及其他小型经济组织选择依法设立的代理记账机构代理记账，支持小微企业等的健康发展。探索建立政府购买代理记账服务制度。注重发挥各代理记账行业协会在行业自律方面的服务作用。积极支持其他会计咨询、会计培训等服务业务的大力发展。

3.加强注册会计师行业和其他会计服务行业的行政监管。进一步完善注册会计师行业法规制度，落实行政审批制度改革和简政放权要求，简化会计师事务所设立审批和变更备案，健全会计师事务所退出机制。完善注册会计师考试、注册、职业责任保险等制度。改进中央企业审计轮换制度，探索大型企业集团“主审+参审”审计模式。适应金融改革和多层次资本市场发展要求，完善会计师事务所从事证券期货审计业务管理制度。加强政策协调，研究解决对会计师事务所多头检查、重复检查等问题，探索联合监管机制，形成监管合力，提高监管效能。加强对代理记账机构的事中事后监管，完善代理记账管理信息化平台，建立代理记账机构信息公示制度。探索会计服务业信用体系建设。

4.推进会计服务市场开放。坚持平等互利原则，抓好双边、多边会计服务市场开放谈判和跨境审计监管合作。鼓励会计中介服务机构开展跨境服务，规范会计师事务所跨境执业行为，发挥会计师事务所在中国企业、中国资本“走出去”过程中的积极作用。指导支持会计师事务所以成员所模式为主流构建国际网络、参与国际竞争，重点扶持大型会计师事务所创建民族品牌国际会计网络或在加盟的国际会计网络中日益发挥重要影响。

（八）实施会计人才战略。

1.深化会计职称制度改革。以会计人员能力框架为指导，改革会计专业技术资格评价制度，改进选才评价标准，完善考试科目设置，加强考务管理，提高考试内容的针对性、适应性，推动增设正高级会计专业技术资格，形成初级、中级、高级（含副高级和正高级）等层次清晰、相互衔接、体系完整的会计专业技术职务资格评价制度，充分发挥会计专业技术职务资格评价对会计人才选拔、培养的导向作用。进一步完善会计人员结构，到2020年具备初级资格会计人员达到500万人左右，具备中级资格会计人员达到200万人左右，具备高级资格会计人员达到18万人左右。

2.完善会计人员继续教育制度。完善会计人员继续教育制度，指导会计人员继续教育，不断提高会计人员专业胜任能力。加强继续教育教材、师资队伍建设，丰富继续教育方式、内容和手段，推广在线教育等现代化培训方式。加强对会计人员继续教育机构的管理，规范会计培训市场，坚决打击乱收费、假培训等违法行为。

3.深化会计领军人才培养。研究制定《全国会计领军人才培养工程发展规划》，健全全国会计领军人才培养工程及其特殊支持计划长效机制。创新选拔、培养机制，完善考核、使用制度，不断充实全国会计领军人才队伍，到2020年，完成全国会计领军（后备）人才达到2000名的培养目标。继续推进会计领军人才特殊支持计划。指导各地财政部门和中央有关主管单位开展的会计领军人才培养工作。

4.加快行业急需紧缺专门人才培养。加快推进管理会计人才培养，力争到2020年培养3万名精于理财、善于管理和决策的管理会计人才。继续加强总会计师制度建设，推动在大中型企业、行政事业单位配备总会计师（财务总监），深入推进大中型企事业单位总会计师素质提升工程。适应我国政府职能转变和全面深化财税体制改革的要求，加大政府会计领域人才的培养力度，造就与政府会计改革要求相适应的会计人才队伍。积极推进高端会计人员和注册会计师国际化人才培养。

5.指导会计专业学位研究生教育。加强与教育部门的协调，推动加速培养应用型高层次会计人才。研究完善会计硕士专业学位质量认证体系，加大案例研究和教学，创新会计专业学位研究生培养模式。积极推进设立会计博士专业学位，完善会计专业学位系列。积极推动会计专业学位研究生教育和会计专业技术资格考试“双向挂钩”。

6.加强会计人员职业道德建设。制定会计人员职业道德规范，加强会计职业道德建设。大力弘扬会计诚信理念，探索建立会计诚信档案制度，加强督促检查和行业自律，不断提高会计人员的职业修养和素质，进一步提高会计社会公信力。

7.加强会计从业资格管理。完善会计从业资格考试大纲，充实、更新无纸化考试题库，提高会计从业资格考试的公正性、科学性。加强会计人员信息化管理，建立统一的会计人员管理平台，促进会计人员基础数据的共享和利用。

8.加强会计管理队伍建设。健全会计管理队伍的选拔、培养和使用机制，要将作风正派、责任心强、业务素质高的干部充实到各级会计管理队伍中来。加强对全国各级会计管理工作者的培训工作，指导、督促会计管理工作者不断更新观念、创新思维，改进工作作风，加强理论业务修养，进一步提高服务社会、服务会计人员的能力和水平。

（九）繁荣会计理论研究。

1.加强对会计理论研究工作的指导。坚持理论创新和理论联系实际，指导会计理论工作者紧紧围绕经济社会发展和财政会计中心工作实际，深入开展会计学术研究和理论创新，加快建立具有中国特色、实现重大理论突破并彰显国际影响力的中国会计理论和方法体系。指导会计理论工作者深入改革实践一线，总结实践经验，形成理论指导，推动会计改革与发展。指导会计理论工作者进一步丰富会计理论研究方法，切实改进文风学风，不断净化学术环境。

2.发挥会计学术人才高端引领作用。继续抓好会计名家培养工程等学术带头人培养；进一步完善《会计研究》、《中国会计研究》（英文版，CJAS）、优秀论文评选等会计学术成果评价机制，推出一批重大研究成果和高端会计学术人才，更好地推动中国会计理论研究走向国际。

3.加强会计学术组织建设。加强对各级会计学会的业务指导，支持学会依法开展学术活动，规范学会内部管理，努力把学会建设成为服务会计改革与发展的重要智库。不断改进学会会员服务，进一步提高组织凝聚力、增强社会服务力。