卫生会计准则制度培训通知

现行的三个会计制度自2005年1月1日起实施。包括：

《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》

拓展资料：

会计制度（accounting system）是对商业交易和财务往来在账簿中进行分类、登录、归总，并进行分析、核实和上报结果的制度，是进行会计工作所应遵循的规则、方法、程序的总称。国家统一的会计制度是指国务院财政部门（即财政部）根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。根据《会计法》的规定，国家统一的会计制度，由国务院所属财政部制定；各省、自治区、直辖市以及国务院业务主管部门，在与会计法和国家统一会计制度不相抵触的前提下，可以制定本地区、本部门的会计制度或者补充规定。

会计制度的内容，有详有简。详细的会计制度应包括：会计凭证的种类和格式以及编制、传递、审核、整理、汇总的方法和程序；会计科目的编号、名称及其核算内容；账簿的组织和记账方法；记账程序和记账规则；成本计算方法；财产清查办法；会计报表的种类、格式和编制方法、报送程序；会计资料的分析利用；会计检查的程序和方法；电子计算在会计中的应用，会计档案的保管和销毁办法；会计机构的组织；会计工作岗位的职责等。

《小企业会计制度》适用范围如下：

适用于在境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业，具体是指不公开发行股票或债券，符合原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局2003年制定的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企 [2003]143号）中界定的小企业，不包括以个人独资及合伙形式设立的小企业。

中国小企业规模小、数量多，在全国各类企业总数和国内生产总值中均占有较大的比重。但在实际工作中，相当部分小企业会计机构不很健全、各项管理制度不够完善、会计人员素质相对较低、会计信息质量有待提高。在广泛调查研究的基础上，结合小企业的实际情况，根据《会计法》、《企业财务会计报告条例》及其他有关法律和法规，财政部制定发布了《小企业会计制度》。为了做好该制度的贯彻实施工作，2004年10月22日，财政部、国家税务总局印发了《关于加强〈小企业会计制度〉贯彻实施工作的通知》（财会[2004]15号）。财政部还下发了《关于做好〈小企业会计制度〉宣传贯彻工作的通知》（财会便[2004]16号），要求各地财政部门认真做好宣传培训工作。

《民间非营利组织会计制度》的适用范围如下：

该制度适用于在境内依法成立的各类民间非营利组织，包括社会团体、基金会和民办非企业单位。这些非营利组织应符合3个条件：不以营利为目的；任何单位或个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配；非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。

近些年来，各类民间非营利组织发展迅速，成为市场经济体系的重要组成部分。由于民间非营利组织的资金来源较广、涉及公众较多、影响较大，作为民间非营利组织与捐赠人、会员、服务对象、政府主管部门等的沟通渠道的会计信息质量显得尤为重要。根据《会计法》及其他有关法律、法规，财政部制定出台了《民间非营利组织会计制度》。考虑到很多民间非营利组织执行事业单位会计制度的实际情况，为做好新旧制度的衔接工作，2004年10月19日，财政部下发了《关于印发〈民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定〉的通知》（财会 [2004]13号），明确了调账原则及主要账务调整。2004年10月28日，财政部、民政部下发了《关于认真贯彻实施〈民间非营利组织会计制度〉的通知》（财会[2004]17号），要求切实做好宣传培训工作，保证会计信息真实、完整。财政部会计司还下发了《关于做好〈民间非营利组织会计制度〉宣传贯彻工作的通知》（财会便[2004]26号），要求做好该制度的宣传工作，确保制度积极稳妥的实施。

《村集体经济组织会计制度》的适用范围如下：

该制度适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织，代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。

农村集体经济组织是一个特殊的经济主体，加强其经营管理和财务管理，对提高农民收入、维护农村经济稳定发展具有重要意义。但随着农村社会经济环境的不断变化和发展，一些地方只注重产业结构调整而忽视了对其会计核算和财务管理的规范，致使相当一部分村级财务混乱，大量集体资产流失。为适应农村税费改革的新情况，搞好村务公开和民主管理，加强村集体经济组织的会计工作，规范村集体经济组织的会计核算，根据《会计法》及国家有关法律法规，财政部制定颁发了《村集体经济组织会计制度》。

拓展资料：

百度百科：会计制度

（一）提高会计人员和企业管理者素质内部会计控制是由人制定的,也是靠人去执行和完善的。人既是内部会计控制的主体,也是内部会计控制的客体,必须坚持以人为本原则,加强对人力资源的管理和控制。这就要,一是严把用人关,对重要岗位的会计人员配备和会计主管人员的选拔,应全面考察其德、能、才、绩等综合素质,确保各岗位人员的素质要求;二是要多层次、多方位地加强岗位和在职人员的培训,切实提高会计人员的政治和业务素质;三是加强职业道德教育,教育员工自觉遵守和执行各项会计内控制度,形成以自我控制为主、自检自律为主要手段的会计内控制约机制。对企业管理者来说，应从整个管理出发, 站得高一点, 看得远一点, 不断完善会计制度, 充分利用会计制度来控制企业, 发展企业。第二, 企业管理者应根据自己的可能, 从事管理研究和会计制度完善的研究, 不断吸收和应用新的管理技术。（二）建立现代企业制度要按市场经济发展的要求构建企业会计制度。一是建立能适应各个行业的统一的会计规范体系。适应这一要求, 国家有关部门应改革以行业会计制度规范企业会计处理的状况, 尽快制定和颁布能适用于各行各业的《具体会计准则》, 以使企业能对不同行业、不同性质的经营业务按统一规定进行会计处理, 简化企业的会计处理程序和处理方法, 提高财务会计信息的综合程度和可比性。二是建立健全现代企业制度。内部会计控制能否真正成为管理者的内在需要,是企业内部会计控制制度是否流于形式的关键。要确实实现从客观“要我做”到主观“我要做”转变。而要使内部会计控制成为企业内在需求,主要取决于两点:一是会计信息是否决定着企业的决策;二是企业是否通过提供真实的会计信息让社会准确利用。这两点目前许多企业都未做到。这背后深层次的原因,就是产权制度和代理问题。因此,必须通过产权制度改革,建立现代企业制度,让企业真正成为“产权明确,职责清楚,科学管理”的市场竞争主体,使企业领导者、决策者的行为、作为与企业兴衰成败息息相关。（三）建立约束监督机制和单位负责人制度在我国尽管从1985年起就已颁布和实施了《会计法》,随后又颁布了许多的相关法规制度,试图通过立法来改变企业会计失真的现象,但从诸多会计造假事件来看,其欺诈金额之高,会计信息虚假之严重,已到令人发指的地步。因此,我们有必要借鉴COCO报告等西方国家的经验,规定企业管理层对内部会计控制的有效性负责,在《内部会计控制规范——基本规范(试行)》中明确规定“单位负责人对本单位内部会计控制的建立健全及有效实施负责”,这将有利于对会计信息失真等现象进行彻底的根治,使虚假会计信息的作俑者承担其应有的法律责任。改革开放30 年来，我国会计制度进行了全面改革，初步建立了与社会主义市场经济相适应的会计制度体系，逐步实现了与国际会计惯例的接轨。展望未来，随着信息化和知识经济时代的到来，计算机科学的发展在很大程度上提高了人们对信息的处理能力，会计信息处理速度和准确性都将大大提高，同时信息网络的发展也拓宽了会计所能触及的空间。因此，电算化信息化会计将日益普及。知识经济则使知识、信息、人力资源等无形资产所起的作用越来越大，会计信息使用者会更关心知识、信息、人力资源等无形资产的价值、先进程度及对企业发展的影响，无形资产会计在企业会计中的地位将日趋重要。工业经济的发展给人类的生存环境造成了巨大的破坏，在可持续发展战略思想的指导下，绿色会计将受到人们的高度重视，成为环保的一个有力工具。当代经济全球化的趋势进一步发展，各国在经济上互相依存、相互促进，跨国企业大量涌现，企业的经济活动在很大程度上越出了国界。会计作为一种经济语言，必须加快国际化的进程。会计制度，必须与时俱进，不断加以完善和发展。

截至目前，我国现行有效的适用于企业的会计制度包括三个序列：《企业会计制度》、《企业会计准则》以及《小企业会计准则》。

1992年公布的分行业的会计制度和核算办法，均已明文废止。

除此之外，尚有一些针对特定经济组织或特定事项的会计处理规定，如《事业单位会计准则》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》、《农民专业合作社财务会计制度（试行）》、《增值税会计处理规定》（财会〔2016〕22号）及《财政部会计司关于<增值税会计处理规定>有关问题的解读》等。

1、《企业会计制度》

《企业会计制度》（财会（2000）25号）于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内执行，该制度共计十四章一百六十条，主要内容包括会计原则、会计记账方法、会计科目及其使用说明、会计凭证、会计账簿和记账程序、会计报表格式、报送程序和编制说明、会计档案的保管和处理方法、会计制度的修订、补充权限及其他有关规定、成本核算方法等。

目前该制度尚有效。

2、《企业会计准则》

我国现行的企业会计准则体系由基本会计准则、具体会计准则、应用指南、准则解释以及实施问题专家工作组意见组成，自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。

《企业会计准则—基本准则》共1项，2006年2月15日财政部令第33号公布，2014年7月23日修改后重新发布。

《企业会计准则—具体准则》共41项，第1号至第38号由财政部2006年2月15日以财会〔2006〕3号文发布，其中的《企业会计准则第2号—长期股权投资》等5项具体准则于2014年重新修订后发布；第39号至41号为2014年新发布具体准则，自2014年7月1日起施行。

2017年7月5日，财政部修订发布了《企业会计准则第14号—收入》（财会〔2017〕22号），自2018年1月1日起施行。

《企业会计准则—应用指南》共32项，并附录《会计科目和主要账务处理》，由财政部2006年10月30日以财会〔2006〕18号文发布，主要针对2006年发布的38项具体准则，但对于《企业会计准则第15号—建造合同》等6项具体准则，未发布相应应用指南。

除此之外，财政部还发布了8项《企业会计准则解释》和3期《企业会计准则实施问题专家工作意见》。

3、《小企业会计准则》

2011年10月18日，财政部以财会〔2011〕17号文发布了《小企业会计准则》，自2013年1月1日起在小企业范围内施行，鼓励小企业提前执行。

《小企业会计准则》适用于在中华人民共和国境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业。

关于《增值税会计处理规定》有关问题的解读--中华人民共和国财务部

企业会计准则第14号--收入（财会[2006]3号）--中华人民共和国财务部

随着医疗卫生体制改革深入开展，原来的《医院会计制度》在会计科目设置、会计要素选择、成本费用核算以及会计报告生成等方面都暴露出了一些问题，新的《医院会计制度》也因此而出台。与原来的会计制度相比，新医院会计制度在会计核算方面要求医院会计以权责发生制为基础，对医院会计的要素进行了明确，其中包括了医院资产、负债、收入以及净资产等项目;在资产核算方面新的会计制度运用了余额百分比法、账龄分析法以及个别认定法，来对医院坏账计提比例进行计算，这些方法能够更加真实的将医院应收账款风险及实际价值体现出来。一新会计制度对医院资产管理的影响(一)固定资产的确认标准得到规范新会计制度对医院固定资产进行了新的定义，固定资产的确认标准得到规范。专用设备的单价上调至1500元，而一般设备则上调至1000元，医院固定资产的管理范围进一步扩展。医院固定资产的确认标准得到进一步提高之后，医院固定资产管理不再包含价值较低、数量较多的额外固定资产，方便了资产管理，降低医院固定资产管理的成本，也对固定资产管理的准确性及科学性提出更高的要求，使资产管理水平得到进一步提升。(二)无形资产的核算方法更加具体医院无形资产内容十分丰富，范围很广，种类很多，新医院财务、会计制度列举了如下几种:一是专利，包括医院与职工共同享有的职务发明专利和医院工作人员独有的发明专利;二是专有技术，医院的专有技术包括医疗、药剂、医技等部门不同的专有技术，形成了每个医院的特色医疗服务;三是版权。包括论文、论著、管理制度、计算机软件等;四是土地使用权。即医院所在地的土地使用权;五是由医院的技术水平、医疗质量、服务态度、管理方法等众因素形成的在医疗行业中的声誉地位。从广义上讲，医院文化、医院长期形成的社会医疗关系网络等都应属于医院无形资产范畴。(三)明确了固定资产的基本属性新的医院会计准则明确了固定资产的基本属性，从而可以通过有效使用年限科学地折旧固定资产，以充分保证其其实价值。医院固定资产的效益利用是资产管理的长久问题，如何科学有效地界定固定资产的真实价值，通过计提折旧对固定资产进行有效的资源结算，在医院会计准则中都进行了新的规范。医院固定资产往往具有一定的使用寿命，通过采用科学的方法进行计提折旧，就能够保证对医院资产的准确核算，更方便对固定资产的综合管理，进一步提高医院资产管理水平。二当前医院资产管理中存在的问题(一)会计账与账实难以核对传统的医院资产管理缺乏统一性，会计账与资产账的联系不够紧密，难以对会计账及资产账进行统一核对。医院资产管理中，财务部门与仓库管理部门缺乏实时的信息交流，仓库的资产出入库情况难以及时反映给会计人员，财务部门只能通过仓库单方面提供的票据核算医院资产的购、领、存情况，而没有参与监督资产的在用科室的使用情况，加之综合核算体系的缺失，造成财务部门所出示的资产核算报告难以体现医院现有资产的真实价值，极大增加了医院资产管理的难度。(二)资产管理意识有待加强医院资产管理是一项设计内容广泛、综合管理难度较大的财务工作，一方面需要财务人员具有较强的资产管理意识，另一方面还需要资产管理人员具备较高的专业管理技术及资产管理经验。当前我国资产管理部门工作人员的综合素质有待提高，一是资产管理意识有待加强，没有认识到资产管理对于医院长远发展的重要性 ;二是尚未形成严格的资产管理责任制度，对管理人员缺乏有效的监督，尚未建立科学的考核制度及奖惩制度，资产管理人员的积极性有待提高 ;三是资产管理人员的专业素质普遍不高，难以满足现代化医院建设对资产管理的要求。(三)资产管理制度有待完善当前，我国许多医院开展了现代化医院管理制度建设，积极引入信息化管理平台，医院的整体管理水平得到极大的提升，但是作为财务管理的重点之一的资产管理制度建设却较为落后，资产管理制度有待完善，资产管理监督机制不够健全。资产管理人员在对资产进行核算及分配时，缺乏具体的管理监督制度加以约束，对于医院的资产状况也缺少定期的清查，资产使用账目棍乱，资产底数不清、账实不符的情况时有发生。另外，医院对医用专业设备比较重视，而对一般设备的采购则缺乏有效监督，资产投资缺乏科学性，资产采购预算、配置预算形同虚设，导致了大量设备闲置不用，而繁杂的设备及闲置资产也增加了资产管理的难度。三新会计制度下的医院资产管理措施(一)提高资产管理意识在新的医院会计准则下，医院财务人员应不断提高资产管理意识，充分意识到资产在医院日常经营及长远发展中的重要作用，重视资产管理工作，严格按照相关制度要求来进行资产的核算与管理;医院其他部门的相关人员应积极配合财务人员和资产管理部门的工作，通过全院人员的共同努力来提高医院资产管理的质量与效率。另外，医院还应建立完善的人员考核及奖惩机制，定期进行资产管理水平专业培训，并通过奖惩机制提高资产管理人员的工作积极性。(二)建立科学的资产管理制度科学的资产管理制度是提高医院资产管理水平的制度要求，也是医院建设现代化管理制度的基础工作。首先，必须建立系统的医院资产核算体系，通过对医院各类资产项目的核算来反应医院资产的真实价值，并以此为基础控制医院预算，合理分配采购指标，避免设备闲置的情况发生;其次，提供资产成本分摊的解决方案，加强医院内部科室之间的沟通与协作，加强医院内部控制工作;另外，建立严格的医院资产考核指标，实现对医院资产的合理配置及优化，不断提高资产使用率，以提高医院的经济效益，推动医院的长远发展。(三)做好医院资产对账工作资产是医院资产管理的基本对象，也是整个资产管理体系的重心。资产管理人员必须做好资产对账工作，针对医院资产流动性较高的特点，建议引入信息化管理技术，建立财务部门与仓库资产出人库情况的实时信息交流，保证会计账与资产账相符，资产账与实物相符，提高会计账目的准确性。财务与库房应使用统一的资产核算软件，定期对资产的变动进行核查及汇总，避免账实不符的情况出现。四结束语随着新会计准则及新医院财务制度、会计制度的出台，医院固定资产的确认标准得到规范，无形资产的核算方法更加具体，固定资产的基本属性也得到了明确，对医院资产管理产生了巨大影响。总之，加强我国医院财务管固定资产管理不仅有利于降低医院财务风险，而且也提高了医院财务管理水平，提高了医院经济效益，进而推动医院的健康长远发展。

医院应当对除图书外的固定资产计提折旧，在固定资产的预计使用年限内系统地分摊固定资产的成本。医院原则上应当根据固定资产的性质，采用年限平均法或工作量法计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。确需采用其他折旧方法的，应按规定报经审批，并在会计报表附注中予以说明。医院计提固定资产折旧不考虑预计净残值。

医院一般应当按月提取折旧，当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。

固定资产提足折旧后，无论能否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。

计提融资租入固定资产折旧时，应当采用与自有固定资产相一致的折旧政策。能够合理确定租赁期届满时将会取得租入固定资产所有权的，应当在租入固定资产尚可使用年限内计提折旧；无法合理确定租赁期届满时能够取得租入固定资产所有权的，应当在租赁期与租入固定资产尚可使用年限两者中较短的期间内计提折旧。

固定资产发生更新改造等后续支出而延长其使用年限的，应当按照更新改造后重新确定的固定资产的成本以及重新确定的折旧年限，重新计算折旧额。

《医院财务制度》(财社[2010]306号) 第四十七条 医院原则上应当根据固定资产性质，在预计使用年限内，采用平均年限法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。计提折旧的具体办法由各省（自治区、直辖市）主管部门会同财政部门规定或审批。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起不提折旧；已提足折旧仍继续使用的固定资产，不再计提折旧。

累计折旧的主要账务处理如下：

（一）按月提取固定资产折旧时，按照财政补助、科教项目资金形成的金额部分，借记“待冲基金”科目，按照应提折旧额中的其余金额部分，借记“医疗业务成本”[医疗及其辅助活动用固定资产]、“管理费用”[行政及后勤管理部门用固定资产]、“其他支出”[经营出租用固定资产]等科目，按照应计提的折旧额，贷记本科目。

对于具有多种用途、混合使用的房屋等固定资产，其应提的折旧额应采用合理的方法分摊计入有关科目。

（二）固定资产处置或盘亏时，按照所处置或盘亏固定资产的账面价值减去该资产对应的尚未冲减完毕的待冲基金余额后的金额，借记有关科目，按已提取的折旧，借记本科目，按相关待冲基金余额，借记“待冲基金”科目，按固定资产账面余额，贷记“固定资产”科目。