新农村会计培训

财务制度落实不到位,财务管理混乱一是帐款没有分开。农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定,帐款要分管,但是有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支,包办代管,一人说了算,会计成了“记帐员”,出纳成了“票据保管员”。二是现金管理制度执行不严。在财务管理中,库存现金数额有明文规定,但是有相当一部分村的库存现金超过了规定数额。有的村干部为了达到个人或小集体的利益,用白条抵现金,严重违反了财经纪律。三是支出票据不规范、不合法,白条顶帐现象严重。1.2挥霍公款现象严重存在收支失衡、支大于收、非生产性开支过大等现象。有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但村干部在花钱时,从不考虑项目支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然较好,但村干部只顾自己享受,有的用公款吃喝玩乐,年招待费达几万元,甚至达到十几万元;有的以外出学习考察为名,到处游山玩水,开支无度,挥霍浪费。1.3农村财务人员业务水平不高,财务工作不规范由于中国农村会计工作起步较晚,财务人员素质相对较低,最终导致财务处理不规范。主要表现在:一是村级财务人员业务水平不高,在会计处理时不按有关会计制度进行核算。有的账簿设置不全,不设总账、明细账,做成了糊涂账、流水账。二是原始凭证内容残缺不全,签字审批混乱,甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。三是会计岗位设置混乱,往往是一个会计人员身兼数职,极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。四是财务人员素质不高,在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事,导致会计核算不规范,信息失真,产生所谓的“书记账”、“主任账”。而在这些村干部离任时,又不进行财务交接,经常出现“包包账”、“断头账”。1.4民主理财搞形式,财务公开走过场,监督乏力在大多数村组,民主理财、村级财务公开就是一句空话,根本没有落实到位。主要表现在:一是村民理财小组成员是由村主任提名、村委会批准产生,使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识,不熟悉财务工作,不按规定理财,对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销,起不到监督作用。三是财务公开搞形式,走过场,搞半公开、假公开。2解决农村财务管理问题的对策与建议2.1提高对农村财务管理工作重要性的认识农村财务管理是农村经济发展的基础工作,各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想,真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产,把农村财务管理工作纳入干部工作考核的重要内容,把农村财务管理工作列为当前工作的核心内容[3]。2.2切实推行“村财乡管”制度在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度,对村集体经济组织进行独立核算。“村财乡管”就是要在乡政府成立农村财务服务中心,并为各村分派一名助理会计,而各村成立村级民主理财小组。村助理会计也属于农村财务服务中心工作人员,由乡财政部门选拔、指派,负责各村现金代收、代付及票据的初步审核,并将合格的票据送至农村财务服务中心报账。民主理财小组必须经村民民主选举产生,村主任及其直系亲属不得担任小组成员。“村财乡管”具体的做法即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户,进行财务核算。村组集体经济组织发生经济业务取得原始凭证,主要经办人在取得的原始凭证上签名,注明用途,按规定在村主任签字审批后交给村助理会计,村助理会计审核原始凭证后交给村民主理财小组审核。农村财务服务中心要对村助理会计送来的原始票据依据会计法规及相关制度进行审核,对不合理的业务要予以退回或驳回,对于合理的开支予以报销,付出现金或开出支票。财务服务中心的职员处理完账务后将会计资料装订成册归档,实行一村一档,统一管理。2.3提高财务人员的业务水平,保持财会队伍的稳定各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试,选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来,从整体上提高农村财务人员的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理,如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等[4]。三是加强农村财务人员的继续教育,对新法规、新政策要及时组织学习,使他们更好地为农村经济发展服务。2.4全面推行村级财务公开,完善群众监督机制将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布,加强群众对农村财务的监督,交给群众一本明白账。财务公开应当及时,由农村财务服务中心提供数据,每月或每季公布一次财务收支情况。对村民关心的热点问题,要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主,公布的内容要完整,做到摘要明白,切忌隐瞒收入与支出,使群众对每项收支都明白,便于群众监督。

在新形势下提升农村财务人员的政策水平建议：先提高农村地区财会人员的综合素质，要想提高农村地区财会人员的综合素质政策水平应该从几个方面入手：一是加强农村财会人员的招聘工作。为了保证有足够数量的人员从事财会工作，农村地区的政府可以加强对财会人员的招聘工作，采取各种措施以吸引更多高素质的财会人员来农村地区工作，例如：提高财会人员待遇、提供更加舒适的工作环境等。二是加强对财会人员的培训。在我国农村地区，财务管理人员年龄往往偏大，其所接受的财务知识很多都已经不能适应当前社会经济发展的需要，为了可以提高农村地区财务管理水平，农村地区的政府应该要加强对财会人员的培训，例如：组织农村地区财会人员到县城进行学习、进修等，通过培训来提升农村地区财会人员的业务技能，使其可以更好的满足新农村建设的需要。完善公开，加强财务监督缺乏监督，就容易产生腐败。在农村地区，要想防止财务腐败现象的产生，就应该加强对农村财务管理工作的监督。一是加强宣传，提高村干部和村民对财务公开的认识。一方面是使村干部认识到村务公开不仅直接关系到群众对村干部的信任，更关系到党在群众中的威信与形象。财务管理工作作为村务工作中的一个重要方面，村干部应该定时定期的向群众公开，积极主动的接受群众的监督；另一方面我国是人民当家做主的社会主义国家，村民有权也有义务了解村里资金的使用情况，因此，村民应该要积极维护自身的合法权益，主动的监督村里的财务工作；二是提高财务监督程度。为了完善我国农村地区的财务监督体系，村干部应该提高财务管理工作的民主程度，在财务工作中对于各项资金的使用应该充分与村民协商，主动接受群众监督，而不是搞“一言堂”；三是积极主动的接受上级部门的监管。乡镇党委、政府要把村级财务公开作为村两委工作的一项重要考核指标，村两委要把村财务纳入村两委任期目标责任制，同时，上级部门也要对村级财务工作进行定期或者不定期的检查与考核。加强对农村建设资金的管理，管好资金，保障财政资金扶持新农村建设的应有效能，只有这样才能保证农村经济建设稳步发展，也才能切实的提高农村地区的财务管理水平提升政策水平。首先，上级政府部门可以成立“支农资金委员会”，负责牵头各主管部门与当地村民、村委会一起制定切实可行的经济建设整体规划和分年度资金预算。把广大农民在新农村建设中的积极性与主动性发挥出来，让农民主动地去使用属于他们自己的资金，切实使新农村建设资金用在点子上，发挥出应有的效益；其次，惠农工程项目的建设资金也需要村委会安排专门的财会人员进行管理，并制定相应的规章制度，对于没有将项目资金落实的相关人员也要予以惩戒，以保证工程项目的质量，保障农民应有的权益，提高农民群众的满意度和支持度；再次，还要靠法律保障。对于“跑项目”的基层村干部予以法律的惩戒，并严惩在支农资金分配上贪污受贿的村干部，从而保证惠农资金可以落实到位。