农村会计报账培训

你好应，该加大技能培训。

新形式下农村财务管理问题及其对策 农村财务管理现状及问题主要存在以下几个方面： 首先是相关管理人员素质不高。村干部素质不高。农村财务管理工作，涉及到各个方面的管理工作者，但很多村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。村会计素质不高。大部分村现有会计人员无一人持会计证，会计记账不规范，账目混乱，漏账错账，不结账、不记账等问题，成为当前农村财务管理中存在的主要问题。会计人员作为基层的财务管理工作者，文化程度不高、工作责任感不强、无证上岗、对新会计制度不熟悉，难于适应当前农村财务管理要求，从而造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。村民素质不高。农民对村级组织建设及村集体的发展方面的认识还很缺乏。 其次是财务公开不落实。财务公开内容不真实。有些地方村干部在进行财务公开时弄虚作假，避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，真正群众关心的问题等却被干部故意“忽略”或改头换面后附加在其他一些生产性开支里面进行公开，群众无法了解和掌握真实情况，造成一些群众的不满。财务公开时间不及时。财务收支事项要求每月一次公开，财务计划(预算)年初和季初公开，财务决算年末和季末公布，而许多村往往不能坚持，许多内容直到上级检查和群众反映时才公布，甚至半年才公布年初计划，月末才公布上月收支，对重大财务活动也是事后才公布，对实质性内容不公开，没有起到群众应有的监督目的。财务公开后的信息反馈机制不健全。财务公开不是目的，而是一种体现民主监督、民主管理的手段，是进行干群交流的渠道。 再次是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。 最后是财务制度不健全，缺少良好的监督体系。近年来，国家颁布了一系列的法律法规来规范村级财务管理。村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。干部各自为政，财务人员或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。 面对村级财务管理存在问题，笔者拟提出以下对策进行初步探讨： 第一，健全农村财务管理制度，将各项制度真正落实到位。随着农村经济的发展，农村改革地不断深入，各地要根据本地的实际情况，制定出台切实可行的细则，如财务审计制度、集体资金管理制度、财务人员岗位责任制度、民主理财制度、非生产性开支管理制度、预决算制度等来进行完善补充细化，使财务制度在执行过程中更加具体化，改变过去笼统要求而无具体标准，有制度难执行的状况。在制度的执行上，领导要重视。各级领导要定期听取关于农村财务管理工作汇报，研究解决农村财务管理中存在的问题，制定完善对策，带头执行，率先垂范，检查督促乡村干部严格按章办事，确保各项制度落实到底。要完善奖惩措施，加重处罚力度，严格做到照章办事。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理，决不姑息迁就；对坚持原则照章办事的人员要给予表彰奖励，保证财务制度在执行过程中不走样，为财务管理制度化、规范化提供有力的保障。 第二，加强审计理财监督。建立完善审计制度，切实有效地做好农村财务审计工作。建立审计制度。农村财务审计工作政策性和业务性都很强，必须有一套规范的管理制度相约束，只有制度健全，才能有章可依；要配备专门的审计人员，审计工作专业性、业务性都很强，应配备专门的审计人员，专职审计人员应有良好的职业道德，较高的政策水平，较强的业务能力，扎实的写作功底；要搞好农村财务专项审计，加强对集体固定资产增减变动情况、集体土地征占收入管理使用情况、集体资产对外投资收益情况的审计，对离任干部进行离任审计，发现问题及时纠正。 第三，坚持民主理财，夯实村级财务管理基础。由于目前民主理财人员普遍业务水平有限，理财监督往往只停留在账务的表层，直观地查看单据，了解大致收支情况，对一些支出是否合理，难以发现账务中存在的较为复杂的问题。一是要充分发挥民主理财监督作用。要民主推选理财人员，由群众民主推选有一定文化素质和财务知识、敢于说话、对群众负责的党员群众，组成民主理财组，建立理财人员登记簿，保持相对稳定；要提高民主理财人员的理财水平，乡镇财经所要定期对理财人员进行业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力，同时及时登记处理理财意见，民主理财时，理财组要及时对违规违纪情况进行登记，并拿出处理意见；要大力推进民主议事制度，充分发挥群众管理集体财务的积极性，坚持村党支部审议制度，村集体每年的财务预决算、经营项且的承包、集体资产资源的处理、集体公益事业项目经费的筹集、基建项目安排等重大财务活动必须征得村党支部讨论审议。二是坚持村民代表大会审议制度。经村学支部审议的有关全局的重大事项，必须由村民代表大会通过才能施行。 第四，加强农村财会人员队伍建设，切实提高理财水平。一是提高财务人员的业务素质。乡镇财经所要有针对性地加强对农村财务人员的专业培训和工作指导，不断学习充实新的财务管理知识，并组织好村级财务人员的考试和考核。对考试和考核合格的会计人员颁发会计从业资格证，会计岗位工作者一律要求持证上岗。二是提高财务人员的思想素质。广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。三是坚持奖罚制度。对坚持原则、按章办事的财务人员，要维护其合法权益；对不坚持财务制度、违犯财经纪律、不适合在财务岗位工作的人员，要坚决清除出财务人员的队伍，促进财务队伍整体素质的提高。 2） 评论：探索农村公共财务管理新方式为农民更多提供公共服务，更快地发展农村的公益事业，应该是推进社会主义新农村建设的一个重要内容。做到这点，当然首先要在大力减轻农民负担情况下，筹措到向农村、农民提供公共服务和发展农村公益事业的经费。有了经费后，如何更好地管理和使用这些钱，使之发挥最大效用，也是一个亟待解决的重要课题。《经济参考报》今日刊出的关于广东佛山村级财务管理改革试点的报道和4月12日关 于贵州乡级财政改革试点的报道，分别介绍了这两个地方利用“第三方”管理乡级财政和村级公共财务例子。不论是靠国家的财政转移支付，还是靠农民集体积累，目前能够筹集到用于向农村提供公共服务和公益性事业建设的资金并不宽裕。而由于使用、管理不当，在不少地方，这些有限的资金还没有最大限度地给农民带来实惠。解决好这个问题，在一定意义上关乎新农村建设事业的成败。利用“第三方”管理农村公共财务应该是一种有益的尝试。首先，有利于节约资金管理成本。在不少农村基层单位，人员开支占公共开支的相当大比重。不论是县财政部门代管乡级财政，还是专业财务公司管理村公共财务，可以减少乃至取消乡、村的专职或半专职财会人员，从而可以大大减少人员开支。尽管让“第三方”管理也要支付一部分管理成本，但由于“第三方”是效率更高的专业机构，所付的管理成本肯定比乡、村自己供养专职、半专职财会人员的成本低得多。其次，有利于从制度层面上堵塞腐败造成的资金浪费。在乡、村自己管理公共财务情况下，财务人员多为领导人的亲信，很难杜绝领导人假公济私、公款吃喝等腐败行为。利用“第三方”管理公共财务，乡、村领导人再去报销这些“腐败开支”就不那么方便了。第三，有利于落实民主管理、账目公开的原则。乡、村自己管理公共财务，要想造假账欺骗村民，相对比较容易，而要想勾结专业财务机构造假账的成本就要高得多。专业机构为维护自己的信誉，以扩大业务，应该比乡、村自己的财务人员更注重账目的真实、可靠。除了经济方面的意义外，利用“第三方”管理农村公共财务对巩固农村基层政权建设，促进农村社会和谐的政治作用也不可低估。农村公共财务管理不善，直接损害到农民的现实利益，是影响农村社会和谐的重要因素之一。正如报道所说，“第三方”管理能促使“村账清清楚楚，村民明明白白，干部干干净净”。政通自然人和，这对新农村建设的促进作用可想而知。当然，也要看到中国幅员辽阔，各地经济发展水平差异极大，可能也有不少地区还不具备推行这种方式的条件，不可强求一致。但是有一点是共同的，在推进新农村建设过程中，各地都应该下力气，改善农村公共财务的管理，让农民的负担减下来，日子过的更宽裕些，能享受更多公共服务和公益事业。

农村 财务管理 中存在什么问题呢?有什么 措施 来应对存在的问题?下面跟着我一起来探讨农村财务管理中存在的问题及整改措施。

(一)村级财务管理体制不完善，制度不健全

现实中不少村庄的财务收支大多是村支书或村长一人审批，一人说了算，缺乏有效的监督与约束机制，容易导致干部滥用职权、以权谋私现象发生。同时，村级财务公开透明化程度较低，随意地公开，且大多数没有逐笔逐项公开重大的、与群众密切相关的财务，有的村甚至出现假公开现象。在村财务活动中不严格 财经 制度的现象屡见不鲜，许多村白条开支比例很高，给财务制度的执行和规范带来很大难度，也埋下了很多隐患。

(二)会计核算不规范

其主要表现为：会计档案不健全，没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，账目混乱;财务收支不清，一些收入没有如实入账，呆账、无头账不乏少数;债权债务及物资管理手续不全，不注意收集和保存项目原始凭据，个别干部还打着借用的幌子长期占用集体资产，这都造成了账物不符的严重后果。

(三)财务监管力度不够，财务人员素质偏低，水平较差

从管理机构本身来说，农村经营管理部门是村级财务的主要监管部门，但它却缺乏行政强制措施，难以有效保证监督工作的进行;再有被监管对象身为农民身份，一般行政管理手段很难发挥作用。不少村没有农村审计组织，没有村民民主理财小组。就村民来说， 文化 水平较低，缺乏对村财务运作主动监督的意识和能力，碍于乡亲面子，敢怒不敢言，任其合法权益受侵害，没有维权意识。另外，村级财务人员普遍年龄老化、业务水平差，致使一些不具备基本财务素质的人员走上了财务管理岗位。这些财务会计人员大多没有经过系统的财务专业知识学习和训练，只能记些简单的流水账，很难满足新农村建设发展的需求。

(一)加强领导，提高认识

农村财务管理，事关农村社会的和谐、稳定与发展，各级政府领导要引起高度重视，进行全面规划和部署，乡镇党委、政府要把抓好农村财务工作列入重要议事日程，切实加强领导和人力物力投入。通过宣传和学习，使干部和村民充分认识到规范财务管理，对发挥资金使用效率，保障村民利益，密切干群关系，推进村民民主建设和党风廉政建设的重要意义。

(二)不断完善规范村级会计委托代理服务

村级会计委托代理制是一项非常符合当前农村现实的财务管理模式，我们应不断 总结 经验 、完善措施、扎实推进。调查发现，有的地方出现了委托代理责权不清、程序混乱的现象，有的地方代理机构截留挪用村集体资金，这不仅严重影响了村级财务管理的质量，也侵害了集体经济组织及其成员的权益，更影响了其他村组织加入委托代理机制的积极性。为了把村级会计委托代理制不断推向前进，我们应从以下方面抓好落实：

第一，加强对代理机构及其从事代理业务情况的指导、监督和管理，加大审计力度，完善审计监督制度，定期对代理机构和村集体财务进行专项审计、交叉审计，及时掌握各乡镇村级财务日常运转状况，对审计、检查中发现的问题及时纠正。第二，加大对代理机构工作人员和村报账员的培训力度，强化资格认证和继续 教育 ，不断提高其业务素质和工作能力。第三，认真研究委托代理制度下出现的新问题，并勇于解决难题，对于村干部参加委托代理服务积极性不高、村民参与民主理财行使民主权益意识不强、代理服务机构人员和投入不足问题，要广泛开展调研，认真总结交流各地经验，不断完善提高，探索一条切实可行的有效办法。第四，进一步加强同相关部门的联系，建立工作联动机制。村级会计委托代理与农村集体财务管理规范化建设、村务公开与农村党风廉政建设是紧密联系不可分割的。要加强同纪检、人事、财政、民政、司法等部门联系与配合，保证代理机构人员配备和经费投入，确保村级会计委托代理制稳步推进、健康发展，为和谐新农村建设发挥重要作用。

(三)健全各项财务管理制度

要在现金管理、票据管理、档案管理、债权债务管理、固定资产管理、控制非生产性开支、民主理财、财务公开、责任追究等方面健全和完善管理制度，特别是要严格制定“收入收缴制度”和“支出管理制度”。通过制度建设，消除滋生腐败的“土壤”，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。与此同时，要全面推行村级会计委托代理制建设，以提升村级财务管理规范化工作水平，使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。

农村财务审计是促进农村 合作经济健康发展的重要保障。其职能是：

1.经济监督职能。

依据有关方针、政策、法令， 规章制度 ，揭嚣并查处经济活动中的违法乱纪 行为，维护社会主义集体经济利益。

2.财务监督职能。

通过审查财务收支和 财务制度的执行情况， 保证生产经营活动正常进行。

3.经济管理职能。

通过 审计、检查，分析研究其全部经济活动， 经营管理状况以及影响提高经济效益的因素，提出改进建议，以加强 经济管理，提高经济效益。

4.经济评价职能。

对被审计单位的 财务报表或 其它 资料进行审计，并就其真实性与正确性给予评价，以得到有关方面的认可和信任.农村财务审计的作用可概括为三个方面，即：①保证党和国家的各项方针政策与 财务会计法规的③促进被审单位加强 管理，正确处理各方利益关系，提高 经济效益。

一、村级报账员易出现的主要问题

在农村，由于经费紧缺，财会人员的素质参差不齐。农村生活条件环境差，多数会计专业学生不愿意回到农村工作，导致村级财会人员学历较低，缺乏专业知识。通过调查统计，只有少数的村会计拥有中专或大专学历，大多数村财会人员是小学、初中文化，更别提拥有基本的资格证件了，有的老会计甚至不会运用会计科目，不会用借贷记账法登记会计凭证、账簿。

票据作为一种用以记录、证明经济业务已经发生或完成的原始凭证，是进行会计核算的原始资料，记载着大量的经济信息，具有较强的法律效力，是一种很重要的凭证。

但往往在平时的业务当中，不写日期、用途，不签经办人、证明人，甚至未盖单位公章，领导、负责人未审批又都是常有的事;一些报账员为了减少日记账登记的业务量，往往将多份原始单据使用同一编号，造成单据难于查找，从而直接影响报账员与代管会计之间的账务核对工作。

另一方面，一些报账员账面的现金很多，但实际库存现金却很少，很大一部分原因来源于一些难以处理的应收应付款项，以及那些无法取得正式发票的工程款，这些单据通常被叫作“白单据”。白单据的存在不仅给报账员在资金管理上造成困扰，也影响到其对日常各项业务的有序管理，使本就处于困境的村集体资产管理更是“雪上加霜”。

这些现象的产生多是由于村集体经济的严重紧缺，收入来源简单单一，各年总收入与总支出相比，总是入不敷出，再加上报账员对财务制度不熟，不能及时了解新的财务法规政策，无法合理安排与使用单位经费。长此以往，将影响村集体资金、往来款项与固定资产管理，造成集体资产流失，不利于农村集体资产的安全完整与合理利用。

二、规范村级报账员行为的对策

针对农村报账员在工作中出现的问题，要在认真执行《会计法》与遵守国家法律法规的基础上规范其行为。

首先，提高村级报账员业务素质。高素质的村级报账员是实施“村账镇管”的基础，必须大力提高村级报账员的素质。

一、加强业务培训，提高报账员业务水平。村级报账员必须具有会计从业资格证书，对在现任岗位上无证书的人，要及时组织他们参加区财政农经部门举办的会计业务培训，限期取得证书。

同时，由乡农经站牵头，定期或不定期地组织相关培训，使各村报账员能够共同学习，加强交流。每个报账员必须在一定时间内达到财政部门规定的培训课时，否则不得担任报账员。

二、在选拔村级报账员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。村级报账员要由乡镇农经站考察选配，一经确定，一般不得随意变动。

三、建议乡镇与各行政村签订责任状，在对乡镇年度考核中，增大按时报账工作方面的分值，以督促其及时报账。

其次，报账员在交账前要做好充足准备，逐笔登记现金和银行存款日记账，做到不重记不漏记，公私分明，不贪污、侵占和挪用集体资金;每次交账前按照收支顺序和用途整理单据，严格检查手续是否齐全，经办人、证明人是否签名，用途是否清楚合理，金额书写方式是否规范，村委会相关负责人是否审批等;使用统一监制的账簿、票据，杜绝“白条”入账。

再次，对原始凭证的审核要做到准确无误，坚决抵制暗箱操作行为。由于村级财务开支琐碎凌乱，必须严格管理，对不符合财务制度规定的款项拒绝支出;村报账人员应对本村的财务保密，如有外单位或其他人员需要查看的业务，需经村委会负责人批准后方可进行。

对已入账或已装订的单据，无论对账或查阅，都不可随意抽走单据。若从外单位取得的原始凭证遗失，应取得原开票单位原始凭证存根的复印件，并加盖财务部门专用章或发票专用章，按正常的签批手续报销;对于一些预借款项，应实行备用金制度，当业务发生时，根据实际情况逐笔登记。

最后，成立民主理财小组，所有开支，一律先由民主理财小组审核并加盖审核印章后，再由居民委员会负责人审签。乡镇代管会计要坚持原则，严格审核把关，切实提高“门槛”，确保入账票据的真实性和合法性。

农村财务管理是农村经营管理工作的重点：

更是一项长期性的基础工作，不能一劳永逸。乡镇政府及其农村财务报账人员负有保障其正常运转的直接责任，新形势下农村财务管理呈现出多样性与复杂性，不断改进管理方法，完善管理体制，巩固和提高报账人员的专业素质，强化对其管理效果，同时也是农村财务主管部门的重要职责。

因此，必须完善其内部财务管理制度，并配备足够的财务人员，确保单位工作的正常运转，大力支持财务人员的工作，提高单位报账员的业务素质，不断提高农村财务管理水平，避免村账管理过程中出现的不良现象，从而促进农村经济健康有序发展。