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各部门将陆续建立、健全利益公开、利益回避、不直接分管、离职后行为限制、全程审计和举报奖励等六项制度。如其中的不直接分管制度,就规定单位主要领导不得直接分管本单位的财务、物资采购和工程招投标,根据分工确定由班子成员分别负责本单位的财务、物资采购和工程招投标,形成相互制约与监督机制。最终通过这些制度设计,铲除发生利益冲突的土壤和条件,达到最大限度防止利益冲突的目的。
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作为政府机关的财务部门应当是独立机构,一般由政府分管领导直接领导。有的地方政府机关人力资源比较紧张,让政府办公室主任作为分管财务室的领导也未必不可。但是一旦该办公室主任是分管领导,就不能担任财务室的两个重要角色,一个是主办会计,一个是出纳。因为该三者的角色实际上是形成一种相互钳制的关系。管钱的不管帐,管账的不管决策,管决策的不碰记账,更不沾金钱。否则,政府内部的财务管理就违反《中华人民共和国会计法》、《国家会计基础工作规范》条例等有关规定。
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