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行政单位跟国库发生业务往来一般是以下几个情况：一是财政直接支付的会计核算。会计分录为：预算内：借：一般预算支出（基金预算支出）贷：国库存款。预算外：借：行政事业支出（专项支出、基本建设支出、其他支出）贷：财政专户存款。二是财政授权支付。会计分录为：预算内：借：一般预算支出（基金预算支出）贷：国库存款。预算外：借：行政事业支出（专项支出、基本建设支出、其他支出）贷：财政专户存款。三是国库将资金拨付到特设专户，根据特设专户的性质作支出或暂付款核算，会计分录为：借：一般预算支出或暂付款，贷：国库存款。
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在《政府与事业单位会计》中“借”和“贷”两个字单独出来没有实际的意义，与我们日常理解的借、贷意思是不同的。它是由意大利人卢卡·巴其阿勒最早阐述出来的，即现代会计使用的“复式记账法”，即有借必有贷，借贷必相等。在《政府与事业单位会计》的不同的会计要素和账户中，“借”和“贷”表示不同的意思：资产、支出类 借方就是增加 贷方就是减少，负债、收入、净资产 借方就是减少 贷方就是增加．
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行政单位会计主要是会计要素与企业区别，相应账户和科目也有区别，具体做法稍有不同，但基本一致，就是资产类账户、支出类账户（费用类账户）是增加记借方（一般），减少记贷方；负债类账户、净资产账户和收入账户与上述相反。
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1、借贷记帐法的基本结构是：每个账户都分为“借方”和“贷方”，一般来说规定账户的左方为“借方”，右方为“贷方”。2、在帐户的借方记录经济业务，可以称为“借记某账户”；若在账户的贷方记录经济业务时，则可以称为“贷记某账户”。3、在会计实务上以“借”表示资产的增加和负债及所有者权益的减少；以“贷”表示负债和所有者权益的增加及资产的减少。4、具体地说，资产的增加应记在资产类的有关账户的借方，资产的减少应记在资产类的有关账户的贷方；负债及所有者权益的增加应记在其有关帐户的贷方，负债及所有者权益的减少记在其有关账户的借方。5、凡账户若借方有余额，表示为资产的余额。凡账户贷方有余额，表示为负债及所有者权益的余额。一般资产类账户都为借方余额，负债及所有者权益为贷方余额。其结构是不同的。
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