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2009年12月,联合国气候大会在哥本哈根召开。会议前夕,许多国家尤其是发展中国家表示愿意单方面采取行动应对气候变化,并且宣布了具有进步意义的相关政策措施。该会议旨在为2012年以后制定协议,取代京都议定书。尽管主流媒体一致认为该会议是一次失败的会议,各国在哥本哈根气候大会上所做的承诺依然被包含在当前协议文本中。根据承诺,未来十年里,一场前所未有的应对气候变化行动将广泛开展起来。哥本哈根会议后,各国政府齐集墨西哥坎昆,继续推动建立国际监管制度,以应对气候变化。联合国大会正努力创造一个国际监管环境,以缓解气候变化成因,帮助人们更好地适应不断变化的环境,大会离目标的实现又更近了一步。在坎昆,各国政府同意尽力将全球气温升温值维持在全球平均水平的2?C 以下。所有主要温室气体排放国(和所有80个国家)在减排目标与行动上做出承诺。对于发达国家和发展中国家温室气体(GHGs)排放的监督、报告及核实工作,产生了大量的新要求。同时,协议还成立了一个绿色气候基金,旨在2020年前每年募集1000亿美元资金,来资助减排与适应措施。自1997年京都议定书起草以来,气候政策的发展与实施在很大程度上被看作是发达国家的问题。在全世界范围内,新近制定的气候政策正得到讨论与执行,然而,哥本哈根和坎昆的气候谈判大大改变了气候行动的现状,并给予了这些政策新的实施动力。同时,许多政府正在考虑市场机制的作用,以给予拥有减排任务的实体或公司更多的灵活度。欧盟2005年发起的碳排放交易计划(EUETS)是第一个经济层面的市场交易机制,交易对象是温室气体即二氧化碳。这个市场拥有超过1000亿欧元的年度交易价值,并且在迅速发展。与其它政策例如指令和调控法规和碳税方案相比,该市场帮助了企业以更低的成本实现减排目标。ETS 是欧盟气候政策工具的基石,将得到长期实施。然而,在正常的财务报表范围内,该计划涵盖的企业应如何核算欧盟排放配额(EUAs),并没有确切的规定。EUAs 由欧盟委员会发布,是欧盟排放交易计划的组成部分,允许排放1公吨二氧化碳到大气层。这是根据温室气体减排项目进行交易的基本排放单位。
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一、建立碳财务会计体系复杂和特殊是温室气体二氧化碳排放的特性,相关交易的战略发展及成本管理、与交易相关不确定性报告、碳排放配额财务会计处理等几部分构成了碳会计体系。(一)计量碳会计确认与计量碳排放权是碳会计的核心,与这种特殊的经济资源相关的经济利益的价值或成本能够流入企业、并获得可靠计量。有价证券、无形资产、存货是目前的三种观点。第一是有价证券,做市商参与排污权交易的目的除了参与排污权交易的排污企业之外,还有一点就是投资增值。伴随出现的排污权衍生金融产品,增加了排污权交易投机性。第二,无形资产,排污权有无形资产的特征,因其不存在实物形态。中国排污权交易市场流通程度低,从二级市场购买排污权具有很大不确定因素,为了避免超额排放,参与排污权交易机制下,以购买的排污权配额数量为基准,降低实际排污量,企业生产排污过程中必须由资产排污权构成,与无形资产相关规定相符,与许可权、经营许可证等无形资产相类似。第三,存货,排污权在生产过程中不是必须的,排污权是履行相应排污量产生的唯一支付手段。排污权资产形态是无形的,而存货为有形资产。(二)披露碳会计信息不确定性和风险是温室气体排放的主要特征,所以,碳会计体系应针对不确定性和风险所带来的风险或收益作出反应。碳信息披露项目在框架性文件中包括的基本框架有:一是温室气体减排管理,具体包括减排规划、能源成本、排放强度、排污权交易等。二是温室气体减排核算,包括温室气体间接减排和直接减排的吨数、年度间碳排放差异对比、编制碳减排会计报告、选择碳核算方法。三是包括单独贡献和减排责任的气候变化治理。四是气候变化所致的减排目标、战略、机遇、风险等,例如气候变化风险有声誉风险、竞争风险、法规风险、自然风险等等。审计、管理和核算三部分构成了企业碳信息披露框架,其中,审计包括了减排报告的减排数量和审计的签证;管理包括减排目标的制定、减排计划的实施以及减排报告的编制;核算包括减排报告的编制、减排数据的记录以及收集等。三个部分是相辅相成、互相联系的。碳减排管理基础就是核算碳排放数据。对于碳减排管理而言,审计和鉴证给碳减排数据,给管理提供了可靠的信息支撑。提升碳管理水平的同时还控制、降低了鉴证、审计的风险。碳信息披露框架更加重视公司具体碳减排行为,从而具体化披露内容,实现了向相关利益者提供碳交易信息。 二、建立碳管理会计体系第一,碳会计体系结构下,交易与碳排放的管理与核算是非常重要的,因为股东价值与经营、企业财务业绩等会受到直接影响。为了应对气候变化风险,企业对低碳新技术和碳减排给予关注体现在采购原材料、生产制造、运输商品、消费回收等方面。碳管理会关系到贸易关系、企业与交易对象、生产运作、内部成本管理等。所以,碳管理会计体系能够确保企业可持续发展、中长期收益能力,还提升企业竞争力,是企业经营、管理中新的价值标准与管理标杆。在传统财务管理中,因无需对企业环境影响因素进行考虑,所以从社会视角来看财务优化决策并非最佳方案。总结可进行碳成本核算的工具,包括以生命周期碳成本核算方法为基础,对其进行准确计量。第二,提供合理核算框架,从环境成本会计视角,也就是从循环利用成本、废弃物成本、管理费用、人工、原材料中,分离相关二氧化碳排放交易成本,归类后再进行累计。成本核算方法不同,对企业财务带来的影响也就不同。企业环境经营管理的过程中,结合了战略管理会计、企业战略成本管理、以及二氧化碳的排放与交易,这样更具有效果的交易综合管理与二氧化碳排放框架就形成了。在构建碳管理会计体系过程中,管理会计人员的加入尤为关键。管理会计人员作为专业人员可对核算企业碳排放量的方法进行设计,根据货币化方法或相关排放价格指数对成本进行全面的分析。管理会计人员还能够进一步设计以交易和碳排放为基础的编制报表程序、碳计算与核实等,协助管理者正确评估各项措施效果,以便对企业温室气体排放量的降低进行修改及调整。在一定时期内,如企业还需要进一步减排,但已无减排配额时,就赢对两者之间的得失与平衡进行考虑,要将室温气体的排放量继续降低,则必须降低顾客满意程度或提升经营成本。
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碳会计是指在碳交易市场常常被忽视的一大需要,即公司财务报表中碳排放单位的会计计量的标准化问题。详细制定这些标准,需要投入更多精力并且要尽快完成。为碳财务会计建立跨国标准将发挥显著作用,推动全球碳交易市场的最终发展。ACCA 与IETA 对欧盟ETS主要排放国做了一项调查,并发布了权威报告《碳会计》。报告指出,碳会计业务的多样化表明,尽管碳排放配额对于公司账目很重要,但大多数公司账目难以直接进行比较。EUAs 会计业务的两难境遇很大程度上意味着,欧洲范围内的企业评估并不能真正反映潜在的温室气体排放风险,缺少可比性。实行碳排放的财务会计规则将有益于加强EU ETS 的认知力与影响力。它还将改善运营良好的公司的财务状况,即根据方案优化减少温室气体排放。财务会计是EU ETS 的薄弱环节,在其它碳交易市场问题上,公私领域都积极参与、广泛讨论。与之相比,对于碳财务会计的探讨似乎只在小范围内的专家之间开展。国际会计准则理事会(IASB)和美国财务会计准则理事会(FASB)的排放权交易计划项目发布征求意见稿,一些监管机构和专业人士正期待相关结果的公布。该意见稿将为碳财务会计提供国际指导,同时在建立温室气体排放财务风险的比较标准问题上,阐明当前面临的主要问题。碳会计业务通过衡量与评估气候变化对经济集团的影响,反映了欧盟应对气候变化的决心。同时,在实施碳交易机制的其它领域,碳会计也可以充作会计基准。EU ETS 的重大变化出现在第三阶段(2013–2020)。最显著的变化是,欧盟决意不再免费分配EUAs,而向拍卖方式转变。该变化将会对碳财务报告造成影响。因为,由此产生的相关费用会立即在财务报告中反映出来。欧洲委员会目前正在考虑怎样规范EUAs 的财务会计业务。它必须决定是更多地依靠欧盟金融市场法规,还是国际会计准则,或者将二者相结合。这些即将采用的规则将对EU ETS、其利益相关者以及全球碳交易市场的形成产生深远的影响。尽管全球气候监管机制正在发展之中,实现全球碳交易市场乃至温室气体的全球定价,还有数十年的路要走。然而,目标的长远性不一定意味着当前国家、国家内部和地区的碳定价机制需要受到限制。
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