初级会计考核改革

《财政部会计司2017年工作要点》（七）深入开展会计人才建设。四是贯彻落实“放管服”改革精神，研究制定会计从业资格相关衔接制度，扎实做好会计从业资格相关工作。研究制定加强会计人员职业道德建设的指导意见，提升会计人员职业道德水平。3月3日，《中国会计报》就会计从业资格相关问题独家专访财政部会计司有关负责人，得知了会计从业资格被列为建议取消的职业资格事项。一、曾经的辉煌自从国家设置会计从业考试，从它考试内容难易度、不设学历年龄限制和社会作用，成为普通大众愿意接受的学习、考试方式。特别是这几年随着我国经济腾飞，人们在追求物质富有中逐渐有了知识冲电的精神追求。驾照成为了民众自发提高技能热衷学习路径，考会计从业证成为民众又一自发提高知识技术热衷学习亮点，会计从业资格证书成为人们喜爱持有证书之一。到目前全国持有会计从业证人员达2000万左右，这对提高全民政策素养和专业技术进步起到了深刻作用，这也是国家原来想花钱和采取行政手段开会和组织政策学习实现社会团结，去提高全民政治、政策、经营管理素质的愿望，这一小证引得大众热捧，始了未及具有了这样影响和效果。对小微企业、偏远地区的会计工作，就近找到会计提供了很大便利。一些像小餐馆、小商店、旅馆、汽车销售行和修理行、小生产加工企业和各类小型销售行业等小老板自己学起了会计拿证，减少了聘用会计成本，为小微企业生存起到了大面积减负及便利作用。会计从业考证能让普通民众接受，能改变普通民众离开麻将桌，能给普通民众高雅追求、美好理想和美好生活追求，它总会留给人们无限爱戴和怀念。如果超越了专业上升到美的价值，就是最高生活境界。就像驾照不一定有车，但给了人们想有一尊车，追求更高物质品味一样，会计从业证考试也给人们想拿到证，不一定马上用到证，而更多想证实自己是个专业技术人才，有了知识文化进步，去追求精神品味。它也得到了很多最普遍民众的拥护和喜爱。毫无疑问，会计从业证曾经成为社会进步的亮点。二、改革总是越改越合理2000年7月1日出台经修改的《会计法》增补第三十八条：从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。在一定时期起到了规范会计工作和会计人员的作用。但它不合理的方面也逐渐显露出来，仅从会计人才发展来看，如果一个人读到会计专业博士要从事专业会计也必须要先考会计从业证。这就不合理。如果取消会计从业准入条件，会计专业博士可以不用考会计从业，直接可以考会计师或高级会计师。也体现了高材生直接进入高级职称行列，所以取消会计从业考试有它合理的地方。这次取消会计从业考试，并不是会计从业证的错，而是会计从业原来所具有的必过并必先考的门坎阻碍了想更高发展人才的成长路径。如果不再设这个门坎，人们可以达到条件和根据自身条件选择初级、中级和高级考试，而不是一定要先考会计从业过这个门坎后才有资格考后面的证书。去掉这个弊端，会给人才有了更大的发展空间。这或许是取消会计从业考试的主要原因。根据国家“十三五”的规划，会计行业将逐步形成初级、中级、高级层次清晰、相互衔接、体系完整的会计专业技术资格[KEY_14]制度。但是根据政策法规，初级会计划分为两个分支：会计员和助理会计师，两个级别是通过统一初级考试后分会计工作年限划分聘任会计员和助理会计师专业技术职务。但会计工作年限只有在国有企业及机关事业单位形成完整档案和工作机制条件下才能有效考核。2010年以后，我国民营企业经济逐步成长和活跃，财会人员在民营经济中所占比例越来越高，原初级考试中设置的会计员和助理会计师两个职称功能，已开始模糊，咋看似有多余和没必要，如果就叫初级专业技术职务似乎更能理解。民营经济中基本没有分别办理会计员和助理会计师的聘任，都以简单方式招聘和任用初级会计，普通人把会计从业证与初级会计混淆，认为都是个初级。很多也把持会计从业证人员和会计员混淆，都认为是最初的会计人员。但很少有人去比较会计员与助理会计师，这也说明初级原来设置的两个级别已丧失了一定社会功能和社会基础。根据国家“十三五”的规划，会计行业将逐步形成初级、中级、高级三个层次，高级中正在进行正高级和副高级改革，也要进行两次考试，但都属高级层次考试，那么，初级中会计员和助理会计师同样也可以进行两次考试同属初级考试层次。目前所设置的初级考试科目分初级会计实物和经济法基础，忽略了基础性会计知识，是从原会计从业知识之上设置的考试内容，对初学都很有一定难度，知识内容缺乏基础性的会计知识衔接。如果初级会计分设两次考试，可以参考司法考试和驾照考试也分别颁发初级会计B证和初级会计A证，B证聘任会计员专业技术职务，A证聘任助理会计师技术职务。初级会计B证考试承接原会计从业考试内容，初级会计A证考试沿用现有初级考试内容，不仅考试内容合理，也激活了初级原来两个级别的社会功能。偏远地区和三四线城乡人才留不住，但会计人员仍有需求，考试应满足一般学历低、年龄偏大、非会计专业和要求不高只想有一个会计证等人员，需要设置基本会计知识的会计员考试。会计员不会像以前会计从业是必过关，而作为人们根据自己能力选择的可以进入会计行业的水平证书，只考原来会计从业内容而取消必考的门坎。这也满足了一般人能考过拿到会计员证又能进入到会计岗位的愿望。也能实现一般人员能够通过考试接触和想学习到当前政策和经济形势，提高管理技能的愿望。能鼓励和吸引很多普通民众参与学习风潮，这本身就是合理的。三、改革十字路口今年，很多省会计从业暂停考试一公布，全国爆开了锅，网络一片哭嚎。已拿证的担心作废；备考的花了报班钱和书资钱，只能漫长等待；再经网上一些推波助澜的广告引导，一些报了注册会计师，一些还报了ACCA，CMA，还有转专业报了其他专业考试。已拿会计从业证书的可以肯定证书没有作废。从3月3日财政部会计司有关人员可以知道，已拿会计从业证以后作为水平证书存在。这些选择未尝不可，财务行业一直是政策改变最前沿，因为牵扯经济金融。作为一名会计人，考证是必须要的，“不是在考证，就是在考证的路上”这是会计人最真实的写照，不断学习进步也是不得已而为之。