证券会处罚注册会计师

第一条为了加强证券市场的规范和监管，保护投资合法权益和社会公众利益，促进证券市场健康稳定发展，根据国家有关规定，制定本规定。第二条本规定所称市场禁入是指下列人员因进行证券欺诈活动或者有其他严重违反证券法律、法规、规章以及中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）发布的有关规定的行为，被中国证监会认定为市场禁入者，在一定时期内或者永久性不得担任上市公司高级管理人员或者不得从事证券业务的制度。（一）上市公司董事、监事、经理及其他高级管理人员；（二）证券经营机构（包括分支机构）高级管理人员及其内设业务部门负责人；（三）证券登记、托管、清算机构高级管理人员及其内设业务部门负责人；（四）从事证券业务的律师、注册会计师以及资产评估人员；（五）投资基金管理机构、投资基金托管机构的高级管理人员及其内设业务部门负责人；（六）证券投资咨询机构的高级管理人员及其投资咨询人员；（七）中国证监会认定的其他人员。第三条本规定所称从事证券业务是指为证券发行人和投资者进行证券发行、交通及其相关活动提供中介服务或者专业服务的行为。第四条上市公司的董事、监事、经理和其他高级管理人员有下列行为之一或对该行为负有直接责任或直接领导责任的，除依法给予行政处罚外，中国证监会将视情节，认定其为市场禁入者：（一）公司采用欺骗或者其他不正当手段获准发行证券或获准证券上市交易的；（二）公司不履行信息披露义务或在信息披露时有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏的行为，严重损害投资者利益的；（三）利用职务之便进行内幕交易，为公司、个人或他人获取利益的；（四）利用公司资金买卖本公司证券的；（五）利用资金、信息等优势以及其他手段操纵证券市场价格的；（六）个人累计三次受到中国证监会或其授权的地方证管办警告以上行政处罚的；（七）其他严重违反证券法律、法规、规章和中国证监会有关规定的行为。第五条被认定为市场禁入者的上市公司董事、监事、经理及其他高级管理人员，自中国证监会宣布决定之日起三至十年内不得担任任何上市公司和从事证券业务机构的高级管理人员职务，情节特别严重的，永久性不得担任任何上市公司和从事证券从业机构的高级管理人员职务。上市公司未遵守前款规定的，中国证监会将不受理其任何事项的审批申请；情节严重的，可责令证券交易所在一定期限内暂停其股票交易。第六条证券经营机构（包括分支机构）高级管理人员及其内设业务部门负责人，证券登记、托管、清算机构高级管理人员及其内设业务部门负责人，有下列行为之一或对该行为负有直接责任或直接领导责任的，除依法给予行政处罚外，中国证监会将视情节，认定其为市场禁入者；（一）在证券发行活动中，组织或参与策划、编制含有虚假、严重误导性内容或有重大遗漏的文件或信息的；（二）利用职务之便进行内幕交易，为机构、个人或者他人进行内幕交易的；（三）利用资金、信息等优势以及其他手段操纵证券市场价格的；（四）将自营业务与代理业务混合操作、挪用客户资金、擅自将客户证券出售、质押以及有其他严重欺诈客户的行为的；（五）抗拒、阻挠或严重干扰证券监管部门监督检查的；（六）个人累计三次受到中国证监会或其授权的地方证管办警告以上行政处罚的；（七）其他严重违反证券法律、法规、规章和中国证监会有关规定的行为。第七条被认定为市场禁入者的证券经营机构高级管理人员及其内设业务部门负责人，证券登记、托管、清算机构高级管理人员及其内设业务部门负责人，除其所在机构应当予以解聘外，自中国证监会宣布决定之日起三至十年内不得从事任何证券业务和担任上市公司高级管理人员，情节特别严重的，永久性不得从事任何证券业务。第八条从事证券业务的律师、注册会计师、资产评估人员有下列行为之一的，除依法给予行政处罚外，中国证监会将视情节，认定其为市场禁入者：（一）出具的专业文件有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏的；（二）利用内幕信息为机构、个人或他人谋取利益的；（三）个人累计三次受到中国证监会警告以上行政处罚的；（四）其他严重违反证券法律、法规、规章和中国证监会有关规定的行为。

11月19日，中国证监会官员表示，中国首例注册会计师利用内幕信息违规交易股票案被查实，目前仍有多位涉嫌违规的注册会计师在被调查中，证监会还通报了5家证券投资咨询机构违规行为。这标志着证监会查处涉嫌内幕交易案件涉案人员，开始向更加多元化的方向发展，同时也显示，证监会的查处手段更加多样。证监会相关官员表示，某会计师事务所注册会计师刘某为吉林制药（000545.SZ）2006年年报审计工作的项目负责人和签字会计师，自该会计师事务所接受吉林制药委托之日，至年报公告后5日期间，刘某先后买入“*ST吉药”股票1.87万股，卖出后获利35995.96元。《证券法》第45条第2款规定，为上市公司出具审计报告、资产评估报告或者法律意见书等文件的证券服务机构和人员，自接受委托之日起至上述文件公开后五日内，不得买卖该种股票。对于刘某的行为，证监会对其处于没收35995.96元，并处1万元罚款。同时，深圳华鼎财经资讯股份有限公司（下称华鼎财经）、深圳市股海观潮投资顾问有限公司（下称股海观潮）、深圳智多盈投资顾问有限公司（下称深圳智多盈）、上海天力投资顾问公司（下称上海天力）、深圳前沿投资顾问有限公司（下称深圳前沿）5家证券投资咨询机构因发表夸大、误导性言论，并承诺投资收益，存在违规行为被证监会查处。以上5家证券投资咨询机构分别受到10万元到30万元不等的罚款，同时华鼎财经、上海天力、深圳前沿被撤销证券投资咨询业务许可，股海观潮、深圳智多盈被责令整改，上述公司中36名责任人员分别受到撤销证券投资咨询业务资格、警告、罚款或市场禁入等处罚、处理措施。证监会表示，此举意在规范证券投资咨询服务，增强其规范化。证监会表示，未来在国务院统筹安排下，证监会联合公安部、监察部、国资委、预防腐败局五部门将对内幕交易行为加大打击力度，不断提高上下联动、部门联动、地区联动的效果，切实提高依法打击和防控内幕交易的水平。

我国现阶段的内幕交易非常复杂，总体上呈现出如下特点：内幕交易主体人以基本内幕人为主；内幕信息以兼并收购、利润分配为主；其它多种违规事实伴随内幕交易发生，使内幕交易变得很复杂；。内幕交易者所受的处罚以罚款为主，此外还受到取消或暂停营业资格、市场禁入等其它处罚。内幕交易使股票的平均价格上升，但也增加了价格的波动性。内幕交易者所利用的信息确实是重大的并且都获取了正的超常收益。如果信息非常重大，那么一般情况下内幕交易者会在信息公告前结束交易。此外，如果内幕交易者同时采取市场操纵策略，那么他能获取更高的非法所得。内幕交易从总体上加剧了交易过程中的信息不对称，破坏了市场的公平性，而信息披露则有利于减少这种不对称的程度。

感谢党，感谢政府