DaisyYaoYao
遵守财经纪律是党政机关一项重要职责。党政机关能否模范遵守财经纪律，关系到是不是贯彻党的十八大精神及“科学发展观”的要求，关系到是不是忠于职守、履行职责，关系到能不能对党和国家负责、对法律负责、对人民负责，更关系到市场经济秩序能否健康发展。近年来，我县纪检监察机关在接待群众来信来访等工作中，发现了一些单位领导干部及相关责任人，为谋取小单位、“小团体”或少数人的不正当利益，在经济活动中违反了国家财经法律、法规、制度，侵害了国家和职工及人民群众的利益，不同程度地扰乱了财经秩序，损害了党政机关在群众中的良好形象，引发了群众对本部门领导的不满。如：财经法制观念不强，财务管理不规范，内部控制制度不健全，会计基础工作薄弱；固定资产管理不到位，债权债务多年未进行清理；转移单位非税收入、擅自处臵国有资产；违规开设银行帐户，资金帐外管理，私设帐外帐、“小金库”；随意扩大开支范围、提高开支标准；极个别单位将行政资金转入单位工会账户，违规发放现金福利等违反财经纪律的现象仍不同程度地存在。上述问题虽然发生在少数单位及个别工作人员身上，但对我们的干部作风建设和党风廉政建设所造成了很坏的影响，必须引起各级党组织的高度关注和重视。一、要增强执行财经纪律的自觉性- 1 -财经纪律是“高压线”，是不能碰的，碰了非死即伤。财经纪律的内容相当广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是党员干部在从事现金管理方面的纪律；二是在执行工资、福利等方面的纪律；三是在维护国家财政收入以及在严格财政支出方面的纪律。这些都是规范各相关主体参与经济活动的行为准则，是从源头上预防和治理腐败的重要措施，也是经济工作的重要内容和保障措施。违反财经纪律的现象还时有发生，有些问题的性质还较为严重，值得警惕、警觉、警醒。突出表现在一些单位财经法制观念不强，财务管理不力，内部控制制度不健全，滞留甚至挤占挪用专项资金用于弥补行政经费不足、超范围违规列支资金用于发放职工奖金和津补贴、违规收费、非税收入未纳入专户管理、未执行政府采购、招待费普遍超标、资产管理不严等；政府投资项目执行招投标制度不规范，随意变更设计、增加或减少建设内容，无设计方案“搞了再说”与边施工边设计“边搞边说”现象较为突出；有的建设项目工程管理和执行项目概（预）算不严格，仍然存在着虚增工程量、高估冒算，或随意变更工程扩大投资规模的现象等。上述问题的发生，暴露了少数单位与干部财经法纪观念淡薄；在管理制度方面存在漏洞，一些管理措施不够严密，在审核监督方面还不到位。所以，必须首先自己要增强财经纪律意识、规范财经行为、加强财经管理、遵守财经纪律，在工作中既要能干事、干成事、干好事，又要避免发生错误、后悔终生。- 2 -二、要知悉问题发生的主要原因诸如以上违规违纪问题的存在，有其一定的普遍性和隐蔽性，也有其复杂性和顽固性，究其原因，既有体制机制方面的缺陷，也有制度建设滞后的因素；既有领导思想性的，也有干部素质上的；既有监管不到位的漏洞，也有查处力度不够的原因。（一）法律意识欠强。有些领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视，但却很少有人了解财务基本原理，一定程度上影响了对财务工作的领导和管理水平。一些单位特别是单位主要领导对依法管理财务工作重视不够，缺乏依法理财的自觉性，对财务知识和相关法律法规不够熟知，造成违法违纪问题甚至个别恶性案件的发生。一些单位会计信息失真，不合规票据列支、超限额支付现金、大额支出没有明细、规避采购、扩大开支范围、超限额列支招待费等；少数单位虚列支出套取资金等违纪违规问题屡禁不止。（二）内控机制缺失。大部分单位未建立起完善的财务管理内部控制和制约机制，财务不公开，经济业务事项失去有效监督。一些单位财务人员业务知识欠缺，操作能力不强，支出不审查、不把关，没有给单位领导起到很好的“参谋助手”作用。少数财务人员不具备财务管理人员的基本条件和素质，无证上岗，违规操作，不会记账，甚至乱记账；还有一些财务人员工作责任心不强，账务记载不及时，科目设臵不规范，没有履行好自己应尽的职责。- 3 -【财务工作怎么从严治党】（三）查处力度不够。对违规违纪问题查处不严，打击不力，特别是处理事和处理人相脱节，侧重检查处理单位，很少追究个人责任，未能引起直接责任人的高度重视，使一些问题得不到有效解决，各项监督检查没有起到应有的鞭策和警示作用。
白小白爱吐槽
一、本案提问所述，单位设立小金库本身不是犯罪，这只是违反财经纪律的行为。可以视情予以党纪政纪处理。
二、如果几个人私下商量，直接把小金库的钱给分了，可能涉嫌职务侵占罪（非国家工作人员），或私分国有资产罪，或贪污罪（国家工作人员）
三、如果个人擅自决定等，将小金库的钱挪用，或用于非法活动，或经营活动，呀用于个人生活等目的的，可能涉嫌挪用资金罪，或挪用公款罪。
1、《刑法》第三百九十六条【私分国有资产罪】
国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
2、《刑法》第三百八十四条【挪用公款罪】
国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
3、《刑法》第三百八十二条【贪污罪】
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
4、《刑法》第二百七十一条【职务侵占罪】
公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
5、《刑法》第二百七十二条【挪用资金罪】
公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
金凯瑞砖家
“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策。从严治党、依规治党，加强党的纪律建设，必须把规矩立起来、严起来。守纪律讲规矩是党的优良传统和独特优势。严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。党的十八大以来，党中央重申党章、颁布八项规定，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。新形势新任务对守纪律讲规矩提出更高要求。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。只有把规矩立起来，把纪律严起来，才能防微杜渐，防患于未然，才能使全党团结如一人、行动齐步伐，切实担负起团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验 。共产党员要始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德。要不断加强党性锻炼，增强党性修养，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。全面把握党的规矩的科学内涵和精神实质党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩，切实增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党的纪律是刚性约束。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。国家法律是党员干部必须遵守的规矩。中国特色社会主义法律体系是党员干部必须自觉遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。
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