会计监督工作视频讲座

新制定《会计基础工作规范》对会计科目进行了指定，其主要原因是由于我国的会计工作的情势决定的。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。我国十分重视会计基础工作，相应制定了一系列规章、制度，规范会计基础工作；同时，通过加强在职会计人员培训等措施，不断提高广大会计人员的基本业务技能，促进了会计基础工作的改善和提高。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，许多单位认识到会计基础工作的重要性，把会计基础工作与改善经营管理、建立现代企业制度等结合起来，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计工作逐步规范，水平稳步提高，也使会计工作在单位经营管理中发挥越来越大的作用。但是，会计基础工作中也存在一些薄弱环节，突出表现在：一些单位因为内部管理松弛而削弱了会计基础工作，帐目混乱，财产不实，数据失真；一些单位会计人员数量不足、素质不高，造成记帐随意，手续不清，差错严重，会计资料散失；一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表；有些会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策；等等。这些问题，不仅削弱了会计基础工作，影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，也在一定程度上千扰了社会经济秩序，对各单位的经营管理和整个市场经济的运行产生了极为严重的消极影响。存在上述问题，有的是单位不重视会计基础工作造成的，有的是会计人员素质不高造成的，有的是单位有意违纪造成的，同时，也存在管理乏力、督促检查不够以及制度建设不规范、不完善等方面的原因。必须针对会计基础工作中存在的问题及其原因，切实采取措施，加强会计基础工作。1984年4月，财政部发布了《会计人员工作规则》，对建立会计人员岗位责任制、使用会计科目、填制会计凭证、登记会计帐簿、编制会计报表、管理会计档案、办理会计交接等问题作出了具体规定。这是一个全面规范各单位会计基础工作的重要规章，对强化会计基础工作建设起到了积极作用。但是，随着经济管理和会计工作的发展，《会计人员工作规则》的一些规定已经不能适应新形势的要求，会计基础工作中的一些新情况、新问题也需要以规章、制度的形式予以规范。因此，在总结《会计人员工作规则》及其他会计基础工作规章、制度实施情况的基础上，制定《会计基础工作规范》(以下简称《规范》)，对会计基础工作的管理、会计机构和会计人员、会计人员职业道德、会计核算、会计监督、单位内部会计管理制度建设等问题作出了全面规范，一方面为各基层单位和广大会计人员开展会计基础工作提出要求和示范，使加强和改进会计基础有明确的目标和具体努力方向，以此推动各单位的会计基础工作逐步规范化、科学化、现代化；另一方面，为各级管理部门管理会计基础工作、检查会计基础工作情况提供政策依据和考核标准，督促各单位不断改进和加强会计基础工作。

财务总监的主要工作：管理职能在企业的经营管理活动中，财务总监要结合本企业实际，制定必要的财务管理规章制度，并负责组织实施，保证公司的财务及经营活动依法进行；组织财务预算、决算的编制、利润分配或弥补亏损方案以及资金使用调度计划、费用开支计划、筹融资计划，并负责批准预算、决算、利润分配或弥补亏损方案和各项计划的执行；拟订所属企业的年度经济指标并负责下达后的考核；拟订所属企业的年度利润（或管理费）上缴指标并负责组织下达后的收缴。组织会计核算，审核会计报表、报告，确认其准确性，与公司总经理共同签字负责；对本公司财会机构设置和会计人员配备、所属子公司财务负责人的任免、奖惩提出意见；对本公司会计专业职务的设置和聘任提出方案；组织财会人员（包括派出人员）的业务培训和考核，支持财会人员依法行使职权。监督职能财务总监的职责界定在监督，在监督企业的营运、重大财务决策和审查财务报告，对重大财务收支与经营活动实行与总经理联签制。财务总监应根据国家有关财经政策、法律法规、规章制度以及董事会决议、公司章程、公司财务制度对规定事项进行联签，对于符合规定的事项财务总监应当予以签字同意；对违反规定的事项一律不予通过，并积极与相关部门进行沟通、汇报。财务总监对企业实施的监督应该是全面的，但重点要放在事前监督和事中监督上。因为事前和事中监督这两方面是外部监督的盲区，来自企业外部的政府监督和社会监督缺乏对企业经营活动的详细、全面和及时了解，而是要通过企业会计核算的最终产品财务报告来了解企业的财务状况和经营成果，审查企业经营的合法性，不具备对企业进行事前与事中控制的条件。（1）事前监督。一是积极参与预算计划的编制工作，对总经理制订的预算计划进行审批，提出合理的建议，对于其中的重大投资、筹资计划进行科学合理的论证，协助总经理制定最佳的筹资、投资方案；二是建立健全企业的财务会计体系，制定完善的企业会计规则和制度，对财务会计人员进行必要的指导，提升会计人员的思想和业务水平；三是建立和完善费用和成本核算责任制，严格控制费用支出的审核批准制度，杜绝不合理费用的发生；四是积极开展资金使用定额制度，确立合理的指标定额，明确资金的使用范围、申请程序、审批制度以及资金的保管等工作。（2）事中监督。财务总监的事中控制是指对于制定的各项规章制度是否被有效执行进行监控，并对其中产生的差异及时分析原因并采取措施纠正。财务总监的监控涉及到企业生产经营的全过程，要确保购销环节原始会计凭证的完整、有效，合理确定材料的购进价格或商品的出售价格。对于特殊的业务事项，如果涉及到重大的价格差异、或者折让，应由财务总监审批。财务总监要及时审查企业的成本、费用开支是否按照规定执行，确保成本核算的准确性和费用支出的合理性。在资金使用方面，必须严格执行联签和审核备案制度，保证凭证完整、正确和审批手续的合法。积极参与董事会的决策，对公司发行股票、债券等重大筹资方案进行科学分析，对于企业向银行贷款的计划应审批项目的可行性以及由此带来的财务风险，严格审核对其他企业的贷款担保，避免企业因第三方原因陷入财务困境。（3）事后监督。事后监督是财务监控的最后一个环节，财务总监要仔细审阅企业的账簿和财务报告，对于其中的虚假信息、不实报告要坚决予以纠正，避免虚假会计信息误导报表使用者；严格按照事先制定的考核指标的对相关人员进行考核，并采取相应的奖惩措施。对于实施过程中发现的指标与实际实施结果之间的差异，应认真分析原因，为下一期的标准制定提供必要的参考，并制定有效的纠正措施。