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新政府会计制度是政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法,它是预算执行情况的客观而直观的反映。
在我国,会计按其核算、反映和监督的对象不同,可分为两大类:一类是企业会计,主要核算、反映和监督社会再生产过程中生产和流通领域的经营资金运动;另一类是预算会计,是核算和监督社会再生产过程中分配领域的预算资金运动。
制度是什么
自2012年12月《事业单位会计制度》发布实施以来,财政部陆续推出《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》等9项具体事业单位会计制度。
这些会计制度对发展和适应社会主义市场经济及事业单位的业务开展,规范各级各类事业单位的会计核算,提高会计信息质量,促进事业单位加强财务管理等具有重要意义。可是当前,上述《事业单位会计制度》以及诸多具体事业单位会计标准已经不能适应我国财政改革的需要。
不能适应权责发生制政府综合财务报告制度改革的需要。为此,我国财政部门统一事业单位会计核算方法,规范行政事业单位会计核算,逐步建立科学严谨、规范统一的全国和地方资产负债核算制度,适时推出新政府会计制度,为编制国家资产负债表提供基础数据打下基础。
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会计制度是由政府部门、企业单位通过一定程式制定的具有一定强制性的会计行为准则和规范。它包含政府部门制定的统一会计制度和企业部会计制度。会计制度是实践经验的总结 它是随著会计的发展而不断演变的。会计制度在其历史发展过程中,经历了自发阶段、随意阶段、准则阶段和法制阶段等4个阶段。我国会计制度管理体制,实行统一领导、分级管理的原则。由国务院财政部门根据《会计法》制定企业会计准则、统一会计制度,规范会计工作,逐步形成我国的会计规范体系,为我国会计管理的一大特色。
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法律分析:政府会计制度的意义:
1.统一规范,提高信息质量。新政府会计通过规范政府各单位与部门的会计行为,消除不同规范所产生的差异。这有助于打破局部利益界限,保证会计信息质量,使各部门单位都以政府整体视角处理业务,参与政府治理,在会计领域实现统一领导分级管理的国家治理模式。
2.夯实管理基础,提升管理水平。①通过规范收支行为,落实预算管理制度与要求;②通过核算资产的增量与存量,落实国有资产管理制度,防止国有资产流失,提高资产管理绩效;③增强公共管理意识,落实有关财务管理规定,实现资源合理配置,促进可持续健康发展。
3.准确核算成本,科学评价绩效。按权责发生制核算单位应承担的运行费用与履职成本,进而评价单位对公共资源的耗费、成本边际等,提高绩效评价的科学性。
4.构建报表体系,提升财务透明度。新政府会计制度构建了满足现代财政制度需要的政府财务报告,全面反映单位预算执行信息和财务信息,并按照规定进行审计和公开。这将显著提高财务透明度,对政府信息公开及民主化建设有着十分重要意义。
法律依据:《中华人民共和国政府信息公开条例》
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
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