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政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。1、资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。服务潜力是指政府会计主体利用资产提供公共产品和服务以履行政府职能的潜在能力。经济利益流入表现为现金及现金等价物的流入，或者现金及现金等价物流出的减少。2、负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。现时义务是指政府会计主体在现行条件下已承担的义务。未来发生的经济业务或者事项形成的义务不属于现时义务，不应当确认为负债。政府会计主体的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。流动负债是指预计在1年内（含1年）偿还的负债，包括应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等。非流动负债是指流动负债以外的负债，包括长期应付款、应付政府债券和政府依法担保形成的债务等。3、净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。净资产金额取决于资产和负债的计量。净资产项目应当列入资产负债表。4、收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。收入的确认应当同时满足以下条件：（一）与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体；（二）含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入会导致政府会计主体资产增加或者负债减少；（三）流入金额能够可靠地计量。符合收入定义和收入确认条件的项目，应当列入收入费用表。5、费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。费用的确认应当同时满足以下条件：（一）与费用相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流出政府会计主体；（二）含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出会导致政府会计主体资产减少或者负债增加；（三）流出金额能够可靠地计量。符合费用定义和费用确认条件的项目，应当列入收入费用表。扩展资料功能1.监控预算执行过程的合规性。从预算会计系统中产生的关于拨款和拨款使用情况的信息，是政府财政、国库等核心部门与为数众多的支出机构实施有效监控预算执行过程、确保预算执行合规性的前提条件。在任何国家，支出机构和核心部门都需要了解预算执行过程的实际收入、支出去向与数额、收支进度等重要信息，并将这些信息与预算数据进行对比，寻找差异信息、分析差异的性质、导致差异的原因等，以便及时采取相应的调控措施，确保预算得以正确执行。2.提高财政透明度。按照国际货币基金组织《财政透明度手册》的界定，财政透明度是指“政府向公众公开政府结构和职能、财政政策目标、公共部门账户和财政预测等信息的程度”。其中核算与报告政府资产与负债是实现财政透明度的核心。政府会计系统通过核算与披露政府资产、负债与净资产等相关信息，为公众及相关群体全面理解政府可控资产总量与构成以及负债、承诺以及应承担的社会义务的规模与结构等提供至关重要的基础性数据，据以正确评价政府的履责能力与持续性，提高财政透明度。
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政府会计工作的主体有两个:
一、县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门，对各单位会计工作行使监督权，对违法会计行为实施行政处罚。
二、审计、税务、人民银行、银行监管、证券监管、保险监管等部门依照有关法律、行政法规规定的职责和权限，也可以对有关单位的会计资料实施监督检查。
扩展资料：
政府会计的准则：
第一条为了规范政府的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。
第二条本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。
第三条政府会计由预算会计和财务会计构成。
预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。财务会计实行权责发生制。
参考资料来源：百度百科—政府会计准则
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政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。基本内容在我国，会计按其核算、反映和监督的对象不同，可分为两大类：一类是企业会计，主要核算、反映和监督社会再生产过程中生产和流通领域的经营资金运动；另一类是预算会计，是核算和监督社会再生产过程中分配领域的预算资金运动。一、预算会计存在的问题一是预算会计的体系不适应财政管理体制改革的需要。尽管预算会计管理体系在不断加以修正和完善，但至今仍然没有一个正式规范的标准体系，随着部门预算的编制和国库集中支付制等预算管理体制改革的深入，客观上要求将财政总预算会计和行政单位会计统筹考虑，构建一体化政府会计。当前，我国的政府会计基本等同于预算会计。就检查情况看，单位财务报表与决算报表存在两张皮现象;无论是一级预算单位合并决算报表或是一级政府合并决算报表，由于核算基础等问题，存在重复合并或合并不完全等问题。二是预算会计核算的基础不适应公共财政的需要。我国行政单位会计核算采用收付实现制，事业单位除经营业务采用权责发生制外，其他业务也采用收付实现制。预算管理的重心是收支管理，相对于权责发生制而言，收付实现制在控制实际支出不超预算方面有着显著的优越性。而对于政府会计来说，如果采用收付实现制，会存在诸多问题。第一，会混淆经常性支出和资本性支出，使这些资产的管理和监督失控。第二，不利于正确处理年终结转事项，造成会计信息不实。在收付实现制基础上进行的总预算会计核算中，存在因跨年度支出而出现结余不实的问题。第三，无法全面准确地记录和反映政府的负债状况。由于收付实现制是以现金的实际收付作为确认当期收入和支出的依据，财政支出只包括以现金支付的部分，并不能反映当期已经发生但尚未用现金支付的政府债务。第四，不能进行准确的成本和费用核算，不利于提高效率和绩效管理。三是预算会计核算的内容不适应政府职能转变的需要。政府职能是管理国家的各项事务，包括对国有资产管理、债务管理和财政资金的使用实施有效的管理和监控，而都离不开政府会计所提供的科学、合理和完整的会计信息数据。预算会计是以政府预算资金及其运动为核算对象，预算资金的运动只反映了政府受托责任的一部分，不是政府财务活动的全部，特别是在诸如固定资产和长期负债的核算和管理方面有明显不足，对长期负债以及其他政府债务也没有予以充分的反映和核算。如单位固定资产和对外投资处置存在随意性。对外投资已转让或者形成了损失，仍然在对外投资科目长期挂账，导致资产不实。部分单位对外投资未按规定记入“对外投资”科目，而是在“其他应收款”等往来科目进行核算，造成会计信息失真。二、政府会计改革的建议一是建立统一的政府会计核算体系要确立政府会计的目标、适用范围、主体、核算基础、组成要素、会计信息质量标准和规范的财务报告与信息披露等，只有建立起统一、规范的政府会计核算体系，才能使信息使用者正确评价其是否按照预算和相关法律、法规来使用、核算财政资金;了解政府的财政状况，评价政府工作绩效;了解政府的财政活动对整个经济影响的范围和程度。二是会计核算基础应逐步从收付实现制向权责发生制转变。权责发生制具有如下效用：一是能够全面确认、记录和计量政府的资产、负债、营运情况，使政府的所有资源都将得到系统有效的管理，能完整反映政府的公共受托责任，提高政府财政收支透明度。二是能真实反映政府的负债和财政状况，可以有效防范政府财政风险。三是能对政府所提供的公共产品和公共服务的成本和费用进行配比，使得全部成本与所取得的绩效密切相关，也有利于社会公众评价政府部门履职情况和工作效率。三是建立完整、全面的核算及财务报告制度。政府有多少收入，债务规模有多大，公共基础设施、房产、公共储备物资等资产价值多少等，均要纳入政府会计的核算范围。涉及这些关系政府财务状况的信息，今后都将在政府财务报告中予以反映。在未来深化公共财政管理改革进程中，应建立政府财务报告制度，全面、真实、准确反映政府财务状况。既有静态的资产状况又有动态的政府运行状况，不仅反映当年预算政策的执行结果，还反映以往决策累计的财务效应及将来的发展趋势。
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