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我国现行的预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三大主体会计,另外还包括执行政府总预算出纳保管业务的金库会计,执行政府总预算收入业务的收入征解会计;执行政府总预算的基本建设支出业务的基建拨款会计三大关系会计。这种体系的构成类似于同外的政府和非营利组织会计,但又有所不同。国外的政府会计包括国有企业会计,我国的政府会计不包括国有企业会计。我国的国有企业会计与私有企业同属企业会计系列,与政府会计并列,这是预算会计体系适合我国具体情况的表现。而执行《事业单位会计制度》的事业单位由于其下以盈利为目的,可借鉴国外非盈利组织会计的称谓,改事业单位会计为非盈利组织会计。 在1993年企业会计改革以前,无论是企业会计还是预算会计,我国都是采取“科目+ 报表”的制度规范形式,没有会计准则。而在西方却普遍采用准则规范的形式。1998年1月1日预算会计实施新制度时,事业单位会计同时试行《事业单位会计准则》,事业单位会计也开始采取了“准则+ 制度”的规范形式,但是没有规范全部预算会计的《预算会计基本准则》。因此,从发展趋势看,为了完善我国的会计体系,应借鉴《事业单位会计准则》成功制定和试行的经验,制定《预算会计基本准则》。考虑到已有《事业单位会计准则》,以及预算会计改称政府会计和事业单位会计,只制定《政府会计准则》即可。
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企业会计准则是企业会计确认、计量和报告行为的规范,是制定企业会计制度的依据,也是保证会计信息质量的标准。我国的企业会计准则体系由基本准则、具体准则和应用指南三部分内容构成。这三部分内容既相对独立,又互为关联,构成了统一的整体。
会计法规种类
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政府会计制度分为财务会计和预算会计,财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用,分别35、16、7、11、8个会计科目。预算会计要素包括预算收入类、预算支出类、预算结余类,分别有9、8、9个会计科目
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行政单位收入类科目包含“拨入经费”、“预算外资金收入”、“其他收入”三个会计科目,而事业单位收入范围非常广泛,包含“财政补助收入”、“上级补助收入”、“拨入专款”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位缴款”、“其他收入”等多个科目。
根据国际会计师联合会(IFAC)公共部门委员会发布的《国际公共部门会计准则第1号——财务报表的列报》讲的政府财务报告目标是:提供有助于广大使用者对资源分配做出决策以及评价主体财务状况、业绩和现金流量的信息,反映主体对受托资源管理责任。
(1)提供关于财务资源的来源、分配及其使用的信息;
(2)提供关于主体如何为经营活动融资并满足其现金需求的信息;
(3)提供有助于评价主体为经营活动融资,以及为满足负债和承诺能力的相关信息;
(4)提供主体财务状况及其变化的信息;
(5)提供有助于评价主体在服务成本、效率和成果等业绩的总体信息;
(6)提供表明资源获得、使用是否与法定预算相一致的信息;
(7)提供表明资源获得、使用是否与法律和合同要求相一致的信息。