会计主管委派实施方案

会计委派制工作的开展，是为规范会计核算行为，提高会计核算质量，健全会计监督制度，强化内控监督制度，发挥会计的管理和监督职能，保障会计信息的合法、真实、完整为原则，切实防范经营风险，促进银行工作实现可持续发展。1. 首先是人事工资关系不能受所在行的管理2.、上级主管要为会计主管撑腰。3.、效益工资分配要兼顾会计主管。不能因网点营销兑现而埋没会计主管的贡献。4.、对会计主管的评价要客观，职务晋升和工资晋级要有明确公平的界定。 说实话，现在做到这些太难了，一些领导认为会计主管是发展业务的阻碍，这样给会计的工作压力就太大了。

xx县卫生系统会计委派制实施方案 近年来，我县卫生系统在县委、县府的正确领导下，按据上级有关政策，结合我县实际，在全县乡镇卫生院大力推行了会计委派制，对规范会计工作秩序、提高会计工作质量、强化国有资产管理、合理配置会计资源、建立约束机制、促进党风廉政建设等方面取得了良好效果。但是，与卫生经济形势发展的要求相比，我县乡镇卫生院会计委派还需要进一步提高和完善，对现有会计人员进行重新考核、委派。现将下一步会计委派实施方案制定如下： 一、委派岗位设置 乡镇卫生院共设18个委派岗位。 xx、xx、.......等14个乡镇卫生院各设1名会计主管，其中：xx、xx2个卫生院另增设1名助理会计，xx、xx设1名，xx、xx设1名会计人员。 二、委派形式及管理。 采取直接委派方式，委派对象是单位的财务负责人或财务主管。 县卫生局成立“xx县乡镇卫生院会计委派指导中心”挂靠计财股，实行分片管理，从会计人员中指定部分工作能力强、业务对委派人员的考核考评、专业职称、工作调整、工资奖励、福利等实行集中统一管理，并实行在单位之间定期轮岗制度。建立“按月考核、按季述职、按年审计，三年轮岗”的评考制度，达到“派得出、管得住、用得好、有成效”的管理目标。 “xx县卫生系统会计委派指导中心”实行有偿服务，向委派单位收取一定费用，独立核算。委派人员的工资、福利、公务费、业务费等费用均由“管理中心”统一支付。实行用人与人事关系相分离的`人事管理制度。“管理中心”只录用合格的会计人员。 三、委派程序 (一)对现有各单位会计人员的能力、任职时间、工作业绩等情况调查了解，建立档案库，本着“公平”、“竞争”的原则，通过考试、考核，对其进行量化，根据委派岗位的轻重，择优录用委派。 (二)选派会计人员实行回避制度，即单位领导的直系亲属不得担任本单位会计工作，会议工作的直系亲属不得担任本单位出纳工作。 (三)由人秘股、计财股根据考评结果，在听取被委派单位法人代表或负责人的意见后提出初步建议，报局务会研究通过，再由县卫生局局长签发发给委派聘任书。 (四)每年年终经委派中心考评，对成绩突出的财务人员，在全县给予表彰、奖励，对工作不负责、财务管理上问题较多的单位，对财会人员予以通报批评。 (五)各单位无权自行调整会计人员，单位以为会计人员确实不配合单位具体业务需要调整的，应向委派中心提出书面申请，委派中心在接到申请后经调查落实后做出是否更换决定。 (六)会计人员工作调动或者因故离职，必须将本人所经管的会计档案全部移交给接替人员，包括所有会计凭证、帐薄报表、资料等，没有办清交接手续的，不得调动或离职。 四、实施步骤 (一)成立xx县乡镇卫生院实行会计委派制改革领导小组： 组 长：xxx 副组长：xxx 成 员：xxx xxx xxx (二)时间安排 1、2005年10月底前对卫生院会计人员进行摸底。 2、2005年11月20日底组织考试。 3、2005年11月21~30日，对会计工作质量进行考评。 4、2005年12月1日~5日会计人员进行培训。 5、2005年12月6日~15日新老会计移接交。

一、会计委派制与现行政策法规的关系问题 现行有关法规规定:国有企业、事业单位的财务负责人，由单位领导任免，有限责任公司、股份公司的财务负责人有董事会聘任或解聘;单位领导人负责对本单位会计人员的领导，并承担相应的领导责任。同时规定了企业享有国家授予的理财和经营自主权。因此，如何解决委派制与现行法规的衔接问题，是首先要考虑的问题。我们认为，比较好的方式是向企业委派财务总监，财务总监以所有者代表人的身份进入企业监事会，独立行使财务监督权力。从监事会的发展历史来看也是从财务监督的需要产生和发展完善的。这既可以解决委派会计制与现行某些法规的矛盾，也可以解决委派会计人员身份不明确、监督乏力的问题。另外，政府各部门、各事业单位会计的委派与现行政策法规并不冲突。只是非国有制企业的会计委派制问题须做进一步的深人研究。 二、正确处理好委派会计与企业董事会、监事会、总会计师、政府审计、内部审计等各方面的关系 1．正确理解和处理好与企业董事会和监事会的关系。委派会计应当在公司法和有关法规规定的权限内行使职权，应当有利于建立现代企业制度，完善公司治理结构。 2．正确理解委派会计与政府审计和内部审计的关系。实行会计委派制为政府审计的顺利进行提供了有力保障，同时，对内部审计的发展和工作的顺利进行提供了有力支持，不能把委派会计与政府审计和内部审计对立起来，进一步理顺三者之间关系，明确各自职责，充分发挥各自作用。 3．，正确处理好委派会计和总会计师的关系。当前我们要规范委派会计和企业总会计师等财务会计主管的相互关系。委派会计和总会计师的工作目的都是强化企业内部控制职权，但两者的地位不同，委派会计代表所有者，总会计师是经营者的助手，两者的关系搞不好既不利于监督，也不利于企业正常的生产经营，只有两者很好的配合，才能便企业在健康轨道上发展，才能充分发挥会计委派制的作用。 三、将会计委派制与会计人员管理体制改革结合起来 会计委派制是指由政府部门直接向独立核算的会计单位委派主管会计(会计机构负责人或者财务总监)，为被委派单位进行会计业务服务并代表所有者对经营者进行监督的一种会计管理体制，这实质上是对会计人员管理体制的一种改革，也对现行的会计人员管理体制提出了挑战。按照《会计法》规定:M国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。国家实行统一的会计制度。“国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。” 从会计委派制的各种形式看，财政部门加强对会计人员的管理，有利于会计委派制的实行。财政部门应对委派会计的专业任职资格、工作业绩考核、继续教育等制定出可行的办法，以便于会计委派制的健康发展，使财政部门真正成为会计人员的娘家。 首先，尽快制定全国性的具有可操作性的委派会计管理办法，依法规范派驻会计与被服务单位的关系。目前，各地推行的派驻会计管理办法大都是一些临时性的措施，并且，主要从财政角度考虑问题，对派驻单位的利益考虑较少，所以应尽快制定《委派会计管理办法》，把派驻会计与被服务单位的应尽职责、权限、义务以及同被服务单位的关系用法律形式规定下来，便会计委派制能够在法制的轨道上健康进行。其次，加大对派驻会计人员业务培训的力度。派驻各单位的会计人员上岗之前都要经过相关知识和技能的专门培训，并经过考试或考核合格后方能上岗。同时，对已经在岗的委派会计人员也要根据情况进行定期或不定期的培训。第三，严格对派驻会计人员进行工作业绩考核。对委派会计进行工作业绩考核不但涉及其是否履行业务监督职责，还应将被服务单位一定时期的实际业绩纳入考核范围，使委派会计既能够履行监督职责，又关心单位的经营管理。第四，应对委派会计规定服务时间，这是保障委派会计能够行使监督与管理职能的关键。任何一个委派会计，只有经过一段时间后，才能熟悉一个单位的经营情况，同时，为了防止出现其他弊端，还应该规定委派会计服务期满后的轮换制度。 四、会计委派制试点工作要与财政集中收付制度紧密结合 财政集中收付制度是适应市场经济体制要求、加强财政支出管理的有效做法，能有效地控制财政资金收付过程中存在的各种克扣、截留、挪用现象，以及部门、单位在银行多头开户、乱开账户、私设“小金库”、坐支的行为，切实提高财政资金使用效益，有利于从源头上防止和治理腐败，与试行会计委派制度的目的是一致的。现在试行的财政集中收付(会计集中核算、零户统管)和村账镇管等会计委派制模式很好地实现了会计委派制度和国库集中收付制度的紧密结合。 五、要实事求是地认识和评价其效果 我国在经济转型时期出现了一些问题，比如国有资产的流失问题，财政管理和监督弱化问题，社会腐败现象严重，会计信息失真问题等。客观地讲，这些问题的出现有十分复杂的历史、现实原因和社会因素。既然这些问题本身是复杂的，产生问题的原因也是复杂的，那么解决这些问题的方法就不可能是单一的。换言之会计委派不是包治百病的灵丹妙药，会计委派制不能搞一刀切，一哄而上，不同的单位、企业，应根据具体情况采用不同的委派方式。同时，尽管会计委派制对于解决上述问题有一定的效用，可能在某些地方和单位效果十分明显，但是，也应该看到其作用的局限性。它的作用能不能持久还有待实践。所以想靠会计委派制来解决所有问题是不现实的，只能说实行会计委派制是解决这些问题的有效措施之一。要想解决这些问题，必须综合治理、齐头并进、多管齐下。另外，会计委派制本身的问题应当靠不断的实践加以完善，使其发挥更大的作用。